Земля катастроф

Через несколько месяцев после январского землетрясения, унесшего так и не выясненное число жизней гаитянцев, об этом островном государстве тихо забыли. И лишь вспышка эпидемии холеры на Гаити вновь напомнила о его существовании. От страшной болезни уже погибло более тысячи человек, число госпитализированных с признаками инфекции – около 17 тысяч.

Главные причины появления холеры - низкое качество питьевой воды и неудовлетворительное состояние гигиены и здравоохранения в целом. Власти выражают надежду на стабилизацию ситуации, но без особой уверенности.

Использование гаитянцами негодной воды – не новость. Еще семь лет назад эксперты подсчитали: доступ к источникам чистой и безопасной для здоровья человека воды в стране имел лишь 71 процент населения, современные канализационные системы в домах - чуть больше половины городских жителей. Землетрясение перечеркнуло и эти, не самые великие достижения: сегодня медики более всего опасаются распространения холеры в огромных палаточных лагерях близ столицы. Там живут десятки тысяч гаитянцев, потерявших жилье, и они не могут позволить себе купить нормальной воды.

«Землей, напоенной катастрофами», назвал Гаити французский писатель, выпустивший книгу о январской трагедии, однако о последствиях землетрясения наверняка еще будут писать. Пока же помощник генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Кэтрин Брэгг, недавно совершившая визит на Гаити, положительно оценила «усилия мирового сообщества, предпринятые совместно с местным правительством и самим населением для оказания помощи пострадавшим». За этой фразой – 4,3 миллиона жителей страны, больше половины населения Гаити, которых общими усилиями удалось спасти от голодной смерти. После землетрясения создано 1,5 миллиона так называемых мест временного проживания – это, главным образом, пластиковые палатки. Развернуты временные клиники для ухода за беженцами, убраны два миллиона кубических метров развалин и обломков 250 тысяч разрушенных домов. Высокопоставленный ооновский чиновник напомнила и о росте рождаемости на Гаити. Есть, как водится, «отдельные недостатки»: восстановительные работы ведутся чересчур неспешно. Да и в самих палатках царит немыслимая жара, из-за чего жизнь в них кажется «чудовищной и неприемлемой».

Подытоживая все сделанное после январского землетрясения, Кэтрин Брэгг посчитала гуманитарные цели достигнутыми, благодаря чему «в стране нет ни социального напряжения, ни эпидемий». Сразу после этого миру сообщили о вспышке холеры на Гаити…

Эксперты настроены куда пессимистичнее. Уже подсчитано, что за минувшие после трагедии месяцы убрано лишь от 2 до 4 процентов руин. В соседней Доминиканской республике, всего в 50 милях от Порт-о-Пренса, складировано присланное из-за границы оборудование, необходимое для продолжения работ и строительства, на миллионы долларов. Но ничего толком не строится, только для того, чтобы расчистить территорию, требуется ежедневная работа ста грузовиков каждый день в течение трех лет. Все – прямо или косвенно – признают: реально оказанную иностранную помощь Гаити не в состоянии эффективно и справедливо распределить, слишком много добровольных неправительственных участников, каждый из которых тянет одеяло на себя и лишь мешает общему делу.

Как считает посол Франции на Гаити Дидье Ле Бре, пришла очередь второго этапа: помощь должны распределять сами гаитянские организации, как государственные, так и частные. Лишь в этом случае страна по-настоящему займется своим возрождением. Случившееся землетрясение, полагает дипломат, можно сравнить с последствиями военных действий, но в 1945-м восстановлением занялись пострадавшие от фашистской агрессии государства, а вовсе не благотворительные общества. К тому же, напоминает президент республики Рене Преваль, из 11 миллиардов долларов, обещанных Гаити в марте на международной конференции доноров, для реализации конкретных проектов предоставлено всего 985 миллионов, то есть, подсчитал он, лишь 9 процентов этой суммы.

Расследование, проведенное журналистами информационного агентства Ассошиэйтед пресс, показало: ни цента из полутора миллиардов долларов, которые Вашингтон выделил на восстановление разрушенного жилья на Гаити, до страны по сей день не дошло.

С деньгами, которые пообещало мировое сообщество, произошла самая банальная история. По свидетельству американской общественной деятельницы Беверли Белл, более 30 лет работающей с гаитянскими структурами, большая часть помощи не поступила и, видимо, не поступит никогда. Не вдаваясь в подробности, она подсчитала, что большие средства сразу же вернулись странам-донорам. Сорок центов с каждого доллара, которые правительство США платило за свое военное присутствие на Гаити в первые два месяца после землетрясения, ушли обратно. Никто не может подсчитать, сколько получили американские агропромышленные корпорации за излишки риса, которые закупило у них Агентство США по международному развитию для доставки на Гаити. Точно так же никто не знает, сколько уплачено армии всевозможных консультантов, работающих на иностранные правительства и международные агентства. Многие американские «советники» обосновались на зафрахтованном ООН круизном судне класса «люкс». Ну и конечно, бездарное планирование и коррупция довершили исчезновение денег. Американский политолог Элсадиг Элшейк добавляет: сразу после землетрясения мировое сообщество пообещало Гаити более 9 миллиардов долларов. «Но, как только выветрился запах смерти, - замечает он, - выяснилось, что очень немногие государства выполнили взятые на себя обязательства». По его подсчетам, страна получила только около двух процентов обещанного, в основном деньги перевели Бразилия, Норвегия и Австралия. Каракас взял обязательство простить 395 миллионов долларов, которые Гаити задолжала национальной нефтяной компании Венесуэлы. А в середине лета ее представитель объявил: 198 миллионов долларов приготовлены для прямых инвестиций в проекты по восстановлению системы образования и здравоохранения Гаити. Первичную медицинскую помощь оказывает Куба, однако обе страны отказались от посреднических услуг Всемирного банка по распределению помощи. Политолог также напомнил, что в 2010 финансовом году на продолжение военных действий в Ираке и Афганистане конгресс США выделил более триллиона долларов. Но на Капитолийском холме никак не закончатся дебаты о предоставлении 1,2 миллиарда долларов, которые администрация обещала представить Гаити в качестве помощи. А вот число американских солдат из тех, которых ввели на территорию страны после землетрясения, неизвестно. Генерал Кен Кин, второй по чину в Южном командовании США – он руководил высадившимися в январе подразделениями - сегодня говорит, что большинство военнослужащих Гаити покинуло.

Однако часть американских солдат осталась – для оказания помощи в проведении гуманитарных операций. Сколько их, и чем они конкретно заняты – никто уточнять не хочет. Видимо, это считается военной тайной.

Ситуацию на родине точно оценил гаитянский студент Рональд Чарльз, обучающийся в одном из университетов Канады: «Я слышал о планах превращения страны в туристический заповедник. Думаете, это и есть мечта гаитянцев? Им нужна работа. Они умеют работать, они не лодыри. Но им необходимо сохранять чувство собственного достоинства. Они не хотят превращения страны в еще один курорт, пристанище для туристов, в государство, где у его граждан нет права голоса. Будет ли дана честная оценка тому, что случилось и тому, что происходит?».

И вот, в этой «напоенной катастрофами» стране на 28 ноября назначены президентские и парламентские выборы. В условиях, когда неустановленное число гаитянцев лишились каких-либо документов, требуемых на избирательных участках. Что не мешает президенту утверждать: большое количество кандидатов на должность главы государства и места в обеих палатах парламента свидетельствует о высокой активности избирателей и готовности Гаити к этому событию. Оппозиция – вполне резонно - уверяет, что сейчас даже предвыборные поездки кандидатов и организация их митингов дело довольно рискованное. И вообще, о каком трезвом и разумном выборе нации можно говорить в такой обстановке? Понимая всю сложность ситуации, некоторые политические объединения уже заявили о своем отказе от участия в избирательной кампании. Но, тем не менее, это не мешает 66 партиям выдвигать своих кандидатов в парламент, а на президентское кресло претендуют аж 19 человек. Кандидатов было больше, о своем желании стать президентом всерьез заявлял даже известный исполнитель хип-хопа Уайклеф Джин, но центральная избирательная комиссия отказала певцу: последние пять лет он не проживал на Гаити…

Естественно, на предвыборные мероприятия необходимы деньги. Эксперты оценивают минимальные расходы каждого, участвующего в президентской гонке, в сумму от 10 до 20 миллионов долларов. В 29 миллионов обойдется организация выборов властям.

Единственный плюс в этих тратах – временное трудоустройство для десятков тысяч лишившихся крова и работы гаитянцев, один только кандидат по имени Вольтер обещает нанять 10 тысяч наблюдателей для контроля за соблюдением законности на избирательных участках.

После землетрясения один гаитянский юрист горько сказал: «Нам нужны были 14 тысяч врачей, а Соединенные Штаты прислали нам 14 тысяч солдат». Что касается той самой помощи, которую предоставили различные государства и общественные организации мира, то сами гаитянцы назвали ее «парадом тщеславия». Прогнозы? Один из гаитянцев поделился с журналистом своим видением будущего: «Самым страшным после землетрясения были не мертвые тела на улицах и не зловоние, исходившее от погребенных под развалинам домов трупов, и даже не осознание того, что бессчетное число людей было похоронено под руинами заживо и обречено на ужасную и медленную смерть, поскольку помощи им было ждать неоткуда. Самое страшное было знать, что выжившие, те, кто разместился в палаточных городках, и те, у кого нет никакой крыши над головой, нет еды и воды, не получат этого никогда».

Гаити, уверены сегодня многие американские политологи, стало государством-жертвой «шоковой доктрины». После того, как никто в администрации США толком не смог объяснить, зачем после землетрясения на Гаити были посланы воинские подразделения, стало ясно: страна превратилась в готовый объект для экспериментов со «свободным рынком». Именно продвижение «рыночной теории» Вашингтоном и есть суть доктрины. Примеры ее реализации? После 11 сентября президент Джордж Буш де-факто перепоручает борьбу с терроризмом «частникам», на государственные средства этим занялись «Халлибертон» и «Блэкуотер».

Уцелевшие после урагана «Катрина» жители Нового Орлеана обнаружили, что медицинские учреждения и школы, финансировавшиеся из бюджета, уже никогда не откроются вновь.

Собственно, доктрина – близнец известной нам «шоковой терапии». В качестве предлога для установления контроля над собственностью используются войны, атаки террористов или природные катастрофы. Народ начинает понимать смысл происходящего не сразу – но потом уже становится поздно.

Так что людям, живущим на «земле, напоенной катастрофами», предстоит еще много испытаний.

Материалы по теме:

• Александр Игнатов "Кто хозяин на Гаити?"