Дальний Восток: отторжение от Центра?

На реализацию федеральной целевой программы «Развитие Дальнего Востока до 2025 года» потребуется 100 миллиардов рублей ежегодно в течение пяти лет. Таковы цифры, которые привел первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов.

Разрабатывалась эта целевая программа под эгидой недавно созданного министерства развития Дальнего Востока, которому и поручено курировать регион. Запланировано строительство дублера Байкало-Амурской магистрали – вложения только в этот проект, который подразумевает соединение железнодорожных сетей Сахалина с материком, должны превысить триллион рублей. В программе - и развертывание космодрома «Восточный», не забыто развитие электроэнергетической и горнодобывающей отраслей, стимулирование сельского хозяйства.

Можно говорить о том, что на Дальнем Востоке разворачивается стройка, по масштабам если и не превышающая советскую, то равная ей.

Регион достаточно интенсивно развивался и до принятия программы, к примеру, после ввода крупных электрогенерирующих мощностей его жители позабыли о веерных отключениях электроэнергии, теперь речь даже идет о ее экспорте. Возникают новые производства: несколько лет назад в Приморье впервые за всю историю появились мощности по сборке автомобилей, в этом году – электротехнические производства.

В конце восьмидесятых годов планировалось предоставить этому региону около двухсот миллиардов рублей. К сожалению, эти планы так и остались на бумаге. Теперь эксперты задаются вопросом, не постигнет ли подобная участь и нынешнюю программу.

Критики говорят о том, что проблемы остаются, хотя в Центре о них пока предпочитают упоминать скороговоркой. Именно их нерешенность способна стать камнем преткновения на пути дальнейшего развития Дальнего Востока. Один из принципиальных моментов – невысокий авторитет федеральных руководителей среднего звена, которые будто специально пытаются дискредитировать власть. Примером тому - недавний саммит АТЭС во Владивостоке. На его подготовку было затрачено около 630 миллиардов рублей, то есть примерно 21 миллиард долларов, намного больше, нежели в случае с другими международными мероприятиями. Принято считать, что немалая часть этой суммы осела на счетах приморских компаний, выполнявших многие субподрядные работы. В действительности же, по словам наших собеседников-дальневосточников, получилось так, что практически все подряды были отданы компаниям из западных регионов. В качестве примера приводят многочисленные судебные иски приморских предпринимателей к генеральному подрядчику, московской компании «Крокус интернэшнл» Араса Агаларова.

Приморские суды сплошь и рядом эти иски удовлетворяют. Мой знакомый бизнесмен средней руки из Владивостока сетовал, что федеральные компании задолжали только ему семнадцать миллионов рублей. Подобных примеров десятки, если не сотни.

Когда в регионе говорят о беспомощности Центра, то приводят как минимум один, довольно серьезный аргумент.

Из Москвы в 2007-2012 годах на развитие рыбопромышленной отрасли Дальнего Востока было ассигновано в общей сложности около 25 миллиардов рублей, в реальности же эти «инвестиции» не окупились.

Злые языки, видя практически полную безнаказанность расхитителей наших водных биоресурсов, поговаривают о том, что они пользуются покровительством федеральных чиновников высокого уровня. С другой стороны, «рыбным вопросом» в регионе вплоть до недавнего времени занимались малопонятные компании. Скажем, «Ассоциация добытчиков минтая». Это, на первый взгляд, российское объединение на поверку оказалось под практически полным контролем гонконгской – читай: китайской - структуры «Пасифик оушен». Основное занятие - вывоз различными хитрыми способами этой ценной для обитателей восточных стран рыбы и последующая ее перепродажа в обработанном виде в третьи страны и… Россию.

Практически все, что сделал Центр в последнее время, вызывает отторжение у дальневосточников. Новый просторный аэровокзал столицы Приморья не нравится им, потому что там господствуют москвичи в лице «Аэрофлота», квартиры в новых домах, построенных компаниями из центральных регионов, слишком дороги…

Отсюда - критика, переходящая в недовольство жителей региона. Немалый вклад вносят в этот процесс смотрящие за рубеж специалисты «околовсяческих наук».

Создается впечатление, что им просто необходимо отработать средства, выделенные закордонными «доброжелателями». Например, некоммерческая научная организация – Тихоокеанский центр стратегических разработок - не упускает случая покритиковать федеральные власти: и строительство автозавода в Приморье никому не нужно, и Дальний Восток следует заселить пятью миллионами китайцев… Появляются на свет книги, пропагандирующие отделение восточных окраин нашей страны, или повествующие о том, что некоторые районы Дальнего Востока должны принадлежать другим государствам.Скажем, в богато иллюстрированном альбоме об истории Сахалина, в главе, посвященной периоду японской оккупации, с восторгом написано, что в то время росло промышленное производство, шло строительство городов. А профессор Сахалинского университета Виталий Елизарьев в книге «Подлинная история Сахалина и Курильских островов» пытается доказать, что эти территории - не российские. Мастера психологической войны – это о наших «геополитических друзьях» - умело используют мироощущение жителей.

К Дальнему Востоку следует подходить с особой меркой. Они структурируют мир на свой лад.

К примеру, под словом «Запад», означающим для нас Старый Свет и «старушку-Европу», жители Приморья подразумевают европейскую часть России, а некоторые даже включают в это понятие и Урал вкупе с Сибирью.

Последствия подобного восприятия порождает необычные явления. Меня не слишком удивила реакция одного из участников археологической экспедиции, простого рабочего. Указывая в сторону найденных развалин буддийского храма, он громко восклицал: «Это же наши корни!». И никто не удосужился ему объяснить, что находка не только не имеет никакого отношения к его предкам, прибывшим из европейской части нашей страны. Сумятицу в головы вносит и наличие немалой прослойки переселенцев из Малороссии – в конце XIX века целые районы Приморья были населены выходцами с Украины. Для части представителей старшего поколения окружающие – «москали», со всеми вытекающими из этого последствиями.

Есть и другие противники усиления влияния Центра. Ведь наличие там неисчислимых запасов полезных ископаемых, живых морских биологических ресурсов и леса предоставляет практически идеальные условия для быстрого обогащения. Этой возможностью в «лихие девяностые», да и в начале нулевых годов воспользовалось немало энергичных местных жителей. Очень часто они наживали состояние на несчастье других, как и подобает при заправском капитализме, недаром некоторые из них принялись сравнивать себя в части предприимчивости с американцами. Подобная публика не брезговала никакими средствами добывания денег, отсюда и невиданный разгул преступности на Дальнем Востоке в девяностые. Этому способствовало также полное забвение интересов региона в годы правления Бориса Ельцина: в одночасье ставший темным край попросту тихо вымирал в условиях паралича системы тепло- и водоснабжения, а также острейшего дефицита электроэнергии. Прибавим сюда еще и многократный рост тарифов на авиа- и железнодорожные перевозки, превративший в несбыточную мечту для многих жителей выбраться в центр России. Вот так в регионе сформировалось, можно сказать, целое поколение людей, никогда не выезжавших на «Запад». Для них намного ближе были соседние Китай, Корея и Япония. Все это привело к обособлению региона от остальной части страны и переориентации местной элиты «на Восток». Ее представители считали себя удельными князьями, лишь формально связанными с Москвой.

С попавшим к ним под пяту местным населением они особо не церемонятся – в ситуацию с невыплатой зарплаты в начале этого года на одном из предприятий Приморского края вынуждена была вмешаться Валентина Матвиенко, хотя прибыла она во Владивосток для участия в парламентском саммите. Поэтому любые начинания Москвы, направленные на усиление влияния Центра, вызывают у подобной публики раздражение. На этом фоне то здесь, то там начали проскакивать сообщения о росте сепаратистских настроений в регионе. Причем «отделенческими» высказываниями не брезговали даже высокопоставленные по местным меркам чиновники, скажем, бывший ректор ДВГУ Владимир Курилов.

Острая проблема Дальнего Востока – малонаселенность. Ее могла бы решить программа массового переселения жителей центральных регионов и соотечественников из бывших союзных республик.

Вроде бы федеральная программа по переселению действует, только вот особых результатов она пока не приносит, единственный успех - прибытие небольшой группы староверов-переселенцев из Латинской Америки. Скажем, недавно решили упорядочить присутствие граждан КНР на территории региона: их стали активно отправлять к себе на родину. Но тут же место китайцев, занимавшихся сельским хозяйством и торговлей, стали занимать выходцы из Средней Азии, в основном узбеки, которых раньше в крае практически не было. Теперь же около пятнадцати тысяч «гостей» остались после окончания саммита, их численность постепенно растет. Так как же повысить привлекательность федеральной переселенческой программы, чтобы на Дальний Восток ехало и население центральных регионов? Предоставлять бесплатное жилье? Повышать разовые выплаты «новоселам»?

Еще в 2006 году Владимир Путин напомнил всем, что «Дальний Восток слабо привязан к общероссийскому экономическому, информационному, транспортному пространству». И Москва тогда практически сразу же «взялась» за регион. Интерес российского руководства к развитию Дальнего Востока будет только расти и подкрепляться конкретной поддержкой. Главное - чтобы планы Центра не становились объектом отчасти справедливой критики в ходе их практического воплощения.