Воздаяние за заслуги

На определенных этапах российской истории, с XVIII века и по 1917 год, а затем с 1936 по 1947 год, вручение орденов и других государственных наград влекло за собой значительный рост материального благополучия награжденных за счет специально установленных денежных сумм, которые выплачивались ежегодно или ежемесячно, единовременных денежных вознаграждений в связи с получением боевых орденов, а также предоставления привилегий и льгот, заметно возвышавших социальный статус кавалеров.

При этом нагрузка на бюджет в дореволюционный период была не столь уж велика, поскольку российским императорам удалось создать довольно стройную систему, при которой состоятельные получатели почетных регалий были обязаны часть личных средств единовременно вносить в особый фонд – так называемый орденский капитал.

«Сей орден должен иметь свои доходы и расходы »

Петр I в проекте статута ордена Св. Андрея Первозванного, собственноручно написанном им в 1720 году, указал, что «сей орден должен иметь свои доходы и расходы». Он полагал необходимым передать в казну ордена солидный денежный капитал, некоторые поместья и вотчины, ввести взносы с каждого награжденного в виде так называемых «статутных денег».

Однако вскоре император умер, и на время его идеи забыли. Но Екатерина II с введением ею в 1782 году ордена Св.Владимира узаконила, чтобы «каждый кавалер ордена Св.Владимира вносил определенную сумму денег на дела благотворительные и призрение заслуженных солдат, а именно: кавалеры 1-й степени — по 60 руб., 2-й — по 30 руб., 3-й — по 15 руб., 4-й — по 5 руб. единовременно». Затем денежные взносы были распространены и на другие ордена.

5 апреля 1797 года, в день своей коронации, Павел I утвердил размер взносов за ордена Св. Андрея, Св. Александра Невского, Св. Анны и Св. Екатерины (учрежденные ненавидимой им матерью Екатериной II ордена Св. Георгия и Св. Владимира Павел носить запретил и фактически объявил упраздненными). Одновременно самодержец в подписанное им «Установление для российских орденов» включил пункт о том, что «двенадцать старших по времени награждения» кавалеров ордена Св. Андрея Первозванного получают командорства (приписанные к ордену деревни), обеспечивавшие дополнительный доход: три командорства по 1000 душ крепостных каждое, четыре – по 800 душ, пять – по 700 душ. Эти пожалования были пожизненными и после смерти кавалера переходили к следующему по старшинству обладателю награды. Подобные командорства были установлены и для награжденных орденами Св. Александра Невского и Св. Иоанна Иерусалимского.

Император Александр I заменил архаичную систему командорств более демократичной практикой установления кавалерских пенсий, ранее вводившейся Екатериной II, но отвергнутой Павлом I. Александр же произвел в 1816 году значительное, в 2-6 раз, увеличение денежных взносов за ордена (получение, например, Андреевских регалий стало обходиться в 800 руб.). После него по одним орденам размер взносов возрастал, по другим сокращался. В 1860 году был осуществлен последний за историю Российской империи их пересмотр.

Кавалеры ордена Св. Георгия всех степеней, согласно статуту этой награды, от денежных взносов освобождались, более того, при награждении их другими орденами за боевые подвиги брать с них указанные суммы взносов не полагалось.

Разумеется, возникает вопрос: почему пожалованные орденами обязаны были платить деньги? На первый взгляд кажется, что с признанием их заслуг они в то же время материально словно бы наказывались. В действительности же кавалеры не оставались в убытке, так как с получением орденов они приобретали ряд привилегий и льгот, порой очень ощутимо отражавшихся на их материальном положении. Например, до середины XIX века получение любого из восьми орденов империи (независимо от степени) давало простолюдину право на потомственное дворянство, а в последующем низшие степени ордена Св. Станислава, Св. Анны, приносили личное дворянство. Приобретение же дворянского звания было сопряжено с целым рядом преимуществ, таких, например, как освобождение от личных податей, рекрутской повинности, получение права на льготные заемные кредиты в банке и т.п.

Некоторые кавалеры становились почетными гражданами, многие получали ежегодное денежное вознаграждение – так называемые кавалерские пенсии, а также единовременные пособия. Получалось, что обладатели высших степеней государственных наград, стоявшие, как правило, на верхних ступенях иерархической лестницы, имевшие высокооплачиваемые должности, через систему взносов в орденский капитал и пожалований из него материально помогали нуждавшимся кавалерам и их семьям.

«Комплект пенсионеров по орденам»

Орденским капиталом первоначально ведал так называемый Капитул российских орденов, созданный Павлом I в 1797 году из ранее разрозненных управленческих администраций каждой из учрежденных к тому времени государственных наград. С 1832 года он назывался «Капитул российских императорских и царских орденов», а через 10 лет был включен в Министерство императорского двора. Возглавлявший его министр являлся канцлером всех орденов, руководил делами по награждению и отчитывался за них перед императором.

Выплаты по ордену Св. Георгия начиная с 1869 года производились из капитала Георгиевских кавалеров, который был образован к 100-летней годовщине учреждения этого ордена. Капитал возник за счет средств, переданных из Капитула российских орденов (30 тыс. руб.), а также личных пожертвований императора Александра II (65 тыс. рублей) и наследника престола великого князя Александра Александровича (5 тыс. рублей). В первую мировую войну в целях увеличения материальной помощи Георгиевским кавалерам был образован Георгиевский комитет, возглавил который брат Николая II Михаил. Уже за первый год деятельности комитета в его распоряжение было передано в виде пожертвований от воинских частей, различных учреждений и граждан свыше 4 млн. рублей.

Статутами многих российских орденов были предусмотрены так называемые кавалерские думы. Учреждая их для орденов Св. Георгия и Св. Владимира, Екатерина II повелела: «Рассматривать наградные росписи и удостаивать орденскими почестями только тех, коих отменные действия и службы от обыкновенных отличены».

Члены Думы были кавалерами данного ордена. Они рассматривали поступившие на имя императора представления на награждение, обсуждали на заседаниях их достоинства. Они же были первой инстанцией, решавшей вопрос о назначении конкретным лицам кавалерских пенсий и оказании нуждающимся кавалерам и их семьям другой помощи.

Размеры и порядок выдачи пенсий не раз пересматривались, но существовало одно неизменное правило: пенсии полагались не всем, вернее, не сразу всем пожалованным наградами. Был установлен так называемый комплект пенсионеров по орденам, который предусматривал определенное количество кавалеров данного ордена и данной его степени, имеющих право на пенсию. Зачисление в комплект производилось в последовательности, зависевшей от даты награждения.

Общее число вознаграждаемых деньгами составляло 1276 человек, при этом значительная часть их имела ордена 3-й и 4-й степени. Общая сумма пенсий составляла около 200 тыс. руб. в год, при этом более 1/3 всех затрат (71 тыс. руб.) выплачивалась кавалерам чисто воинского ордена Св. Георгия.

Вакансии же для включения новых лиц в комплект пенсионеров по орденам образовывались как после смерти кого-либо из получавших орденские деньги, так и в связи с решениями верховной власти об увеличении числа вознаграждаемых. Кроме того, с награждением уже имеющимся орденом более высокой степени кавалер переводился в группу с большим размером выплаты, освобождая свое место в комплекте новому лицу.

Никто не мог получать двух пенсий по одному и тому же ордену (разных степеней) либо по нескольким орденам одновременно. Полагалось одно, более высокое вознаграждение. Но на кавалеров орденов Св. Георгия и Св. Владимира это правило не распространялось. Имея эти и одновременно другие ордена, они получали выплаты по нескольким наградам.

В мирное время пожалование орденами производилось не часто, и большинство (по некоторым наградам все) кавалеров сразу получали орденскую пенсию. Во время войны число награжденных возрастало и, соответственно, образовывалась очередь для зачисления в комплект.

Лицам, впервые награжденным некоторыми орденами низших степеней или золотым оружием, полагалось единовременное денежное вознаграждение: по 115 руб. кавалерам ордена Св. Георгия 4-й степени, по 90 руб. – награжденным орденом Св. Владимира 4-й степени или золотым оружием, по 60 руб. – орденом Св. Анны 3-й степени с мечами и 4-й степени с надписью «За храбрость».

За счет средств орденского капитала и капитала Георгиевских кавалеров выплачивались не только пенсии и единовременные наградные. Из них поступали деньги и для осуществления такого ныне абсолютно забытого вида материальной помощи, как покрытие расходов по обучению детей награжденных. Например, в XIX— начале XX века орденский Капитул оплачивал полную стоимость содержания и обучения дочерей некоторых нуждавшихся кавалеров в привилегированных женских учебных заведениях. Сыновья же кавалеров имели преимущества при поступлении в кадетские корпуса и юнкерские училища, на их обучение выплачивались пособия...

Александр Пронин