Украина: Партия регионов переходит в наступление

В начале сентября на Украине произошли события, которые привели к резкому обострению политической ситуации. Во-первых, состоялось заседание очередной сессии Верховного Совета, которое показало, что парламент работает, подтверждая непрерывность законодательной власти. Принятые решения о внесении поправок в Конституцию, о ликвидации депутатской неприкосновенности, а также некоторых льгот чиновникам отправлены на экспертизу в Конституционный Суд (КС).

Во-вторых, президент продолжил "дожимать" на этот раз через Совбез министров Н. Шуфрича и Н. Рудьковского в правительстве В. Януковича. В итоге Совбез рекомендовал В. Ющенко отстранить этих министров от исполнения обязанностей (уволить их имеет право только Кабмин). Проблема, однако, в том, что подобные кадровые вопросы не в ведении президента. Они решаются правительством вместе с коалицией, которая его сформировала. Ввиду явно политической подоплёки претензий к министрам, правительство отказалось исполнять распоряжение Ющенко.

В-третьих, Партия регионов (ПР) вынесла на референдум принципиальные вопросы политической повестки дня Украины, которых так боялись "оранжевые": по русскому языку, НАТО и выборности глав облгосадминистраций.

В-четвёртых, в напечатанном 10 сентября интервью Ющенко британской газете "The Financial Times" этот политик сказал: "Представители бизнес-элиты, поддерживающие В. Януковича, с их компаниями стоимостью в миллиарды долларов, значительно интегрировались в основные международные рынки и стали более прозрачными за последние годы, однако продолжают оставаться активными политическими игроками и "не очень изменились" со времен "помаранчевой революции". Не все уроки, по словам Ющенко, ими ещё выучены.

#comm#Поворотным пунктом в обострении противостояния между президентской стороной и коалицией стали следующие события: засветка радикального сценария президента по ликвидации политреформы через провоцирование срыва выборов, сессия Верховной Рады в ответ – сам факт её открытия и решения, принятые на ней, а также последующая атака президента на Шуфрича и Рудьковского. #/comm#

Частичное раскрытие президентского сценария по ликвидации политреформы как раз и ускорило все процессы. Очевидно, что решения СНБО по Шуфричу и Рудьковскому преследуют две задачи: Ющенко подтачивает легитимность существующего правительства, нейтрализует его админресурс, а, следовательно, и влияние Партии регионов на избирательный процесс. Вероятно, главная цель состоит в том, чтобы ещё до выборов каким-либо образом нейтрализовать правительство.

Это возможно путём полной компрометации правительства в глазах общественного мнения, что свяжет его действия по предотвращению фальсификаций в пользу "оранжевых", либо под тяжестью начатых уголовных дел и служебных расследований, которые поведут к отставке Кабмина. Как вариант, вместо отставки возможно размывание административного ресурса правительства, а значит, и ПР с помощью введения в него "оранжевых" министров вместо отстранённых. Учитывая, что речь идёт о Минтрансе и МинЧС, под контроль президента могут перейти ключевые инфраструктуры и ресурсы для мобилизации и переброски в столицу как гражданских сторонников "оранжевых", так и силовых подразделений (вспомним майские события). Цель "оранжевых" очевидна: лишить ПР всякого ресурса, который можно задействовать на выборах и выйти на голосование 30 сентября с ощутимым преимуществом (президент + "хромое" правительство + подконтрольные президенту и ключевые в острокризисной ситуации министерства).

Открытие сессии ПР и упреждающие решения коалиции по депутатской неприкосновенности фактически разрушили весь сценарий предвыборной кампании пропрезидентских сил, который строился вокруг одного сюжета: "борьба за отмену депутатской неприкосновенности" и связанных с ним тем моральной ответственности власти. Кроме того, проведением очередного сессионного заседания коалиция и правительство показали, что в случае срыва выборов они будут действовать и могут предотвратить хаос. Решимость коалиции возобновить работу парламента в случае срыва заседаний нового созыва, подтолкнула Ющенко к тому, чтобы решить проблему правительства до выборов.

#comm#Продолжением жёсткого ответа ПР и коалиции на планы президента по ликвидации политреформы стало вынесение на референдум вопроса о государственном статусе русского языка, выборности глав облгосадминистраций и нейтральном статусе Украины. #/comm#

Основной вопрос в том, станут ли данные принципиальные вопросы предметом торга в ситуации контактов между сторонниками широкой коалиции с обеих сторон. Если нет, то есть шанс осуществить идеологическое оздоровление большей части Украины и предотвратить дальнейшее расползание галицийского национал-экстремизма.

Обострение противостояния между коалицией и президентом вызвало к жизни новую тенденцию - в окружении Ющенко обострилась борьба за варианты послевыборного развития ситуации между сторонниками и противниками "широкой коалиции" в составе НУНС-ПР. Чем ближе к выборам, тем более ожесточённый характер эта борьба приобретает.

Группа, условно говоря, В. Балоги (Глава секретариата президента), куда предположительно, входят П. Порошенко (изначально близок к Ющенко), Ю. Ехануров и др., отстаивает, скорее, вариант широкой коалиции в составе НУНС-ПР и эволюционный вариант укрепления президентской власти. По логике, эта группа, вероятно, выступает за сценарий конституционных изменений с возвращением президенту прежних полномочий на основе каких-либо договорённостей с умеренной частью ПР в рамках широкой коалиции. Такие договорённости могли бы включать некие гарантии президента крупному капиталу, связанному с ПР, и хотя бы минимальные политические гарантии регионалам в обмен на уступки с их стороны во внешней политике (интеграция в НАТО) и по ключевым направлениям внутренней (здесь, вероятно, речь идёт о продолжении насильственной украинизации, уступках галицийскому национал-экстремизму в вопросах культуры, толкования истории и русского языка). Основным соперником Ющенко в случае реализации такого сценария становятся не регионалы, а Блок Тимошенко.

Другая группа, назовём её условно "группой Луценко-Кириленко-Васюника" (последний является замом В. Балоги в секретариате), придерживается сценария "оранжевой" коалиции и, вероятно, выступает за жёсткий вариант проведения выборов (получение большинства в Верховном Совете любой ценой) с последующим переходом к радикальному варианту возвращения президенту прежних полномочий под видом "конституционной реформы". Он включает в себя блокирование (путём судебного оспаривания результатов выборов) на неопределённое время работы парламента нового созыва, отстранение (в любой форме) от власти правительства В. Януковича, окончательную дестабилизацию судебной системы, включая и КС, разрушение нормативно-правовой базы и, как следствие, создание хаоса в стране. В ситуации хаоса президент может быть представлен единственным островком стабильности, имеющим рычаги влияния ход событий. Он возглавляет написание новой конституции и выносит текст на референдум. БЮТ в данном случае отводится роль младшего партнёра, который для лучшей сговорчивости должен быть ослаблен, а ПР становится основным оппонентом.

#comm#Свидетельством обострения борьбы "голубей" и "ястребов" в президентском лагере стали, с одной стороны, попытки некоторых нунсовцев вбить клин между НУНС и БЮТ, чтобы предотвратить подписание соглашения НУНС – БЮТ, а с другой, организованная сторонниками широкой коалиции в окружении президента утечка информации через Интернет-сайт "Реальная политика" (близкий к секретариату) о готовящемся в секретариате президента отстранении названных министров, а вслед за ними и всего правительства.#/comm#

Первая тенденция представлена нападками Ю. Костенко - лидера Украинской народной партии (УНП) и одной из составляющей НУНС - на БЮТ. Ю. Костенко взвалил всю ответственность за неподписание соглашения о создании "оранжевого" мегаблока (НУНС-БЮТ) на амбиции БЮТ. "Ради реализации собственных карьерных планов Тимошенко сегодня фактически готова поставить под угрозу демократический путь развития Украины", – заявил Костенко.

Вторая тенденция – стремление сторонников широкой коалиции в секретариате президента под видом утечек информации и политаналитики засветить перед ПР наиболее радикальные планы "ястребов" в окружении президента в отношении правительства и коалиции. Вероятно, сторонники радикальных вариантов в секретариате серьёзно потеснили "голубей" в том числе и в плане перспектив личной карьеры в будущих политических конфигурациях. Есть основания предполагать, что сторонники широкой коалиции в окружении президента подыгрывают аналогичной линии в коалиции.

Не исключён и вариант провоцирования ПР подобными "сливами" на радикальные и неосторожные действия: неподготовленное вбрасывание в публичное пространство инициатив, заведомо не пользующихся популярностью в центре Украины в попытке увеличить число "своих" голосов. Например, референдумный вопрос о государственном статусе русского языка не пользуется популярностью в центре Украины (хотя и не встречает отпора) и должен быть поэтому уравновешен, именно для центра Украины, информационной кампанией "за очищение украинского языка от галицко-диаспорного суржика".

Поскольку, усиление "ястребов" в окружении президента автоматически ставит БЮТ в положение потенциальных союзников в будущем парламенте, информационный слив, организованный "голубями", коснулся и БЮТ. Тот же сайт "засветил" якобы имеющие место контакты между некоторыми членами коалиции и БЮТ относительно создания в будущем парламенте коалиции ПР – БЮТ. Неизвестно, есть ли такие контакты в реальности, но удар по "ястребам" нанесён.

Процитируем с сокращениями отрывок статьи с упомянутого сайта. "На Банковой разработан сценарий выполнения Решений СНБО относительно отстранения от должностей министра транспорта и связи Н. Рудьковского и министра чрезвычайных ситуаций Н .Шуфрича. Называется, как минимум, три сценария. Самый "мягкий" из них предусматривал обязательство Премьер-министра Украины выполнить Решение СНБО относительно отстранения министров Н. Рудьковского и Н. Шуфрича в судебном порядке. Его якобы лоббировал Секретарь СНБО И.Плющ. … Жёсткий…: ориентировочно 13-14 сентября нужно ожидать предания огласке Указа Президента "О проведении служебного расследования относительно действий высших должностных лиц, которые составляют угрозу национальной безопасности Украины". …А в соответствии с Законом Украины "О государственной службе" на период проведения служебного расследования должностное лицо может быть отстранено от выполнения полномочий".

#comm#Есть основания предполагать, что на данный момент основной сценарий президента предполагает завоевание "оранжевыми" и НУНС, в первую очередь, как можно большего числа голосов на выборах. #/comm#

Это и при вероятном стремлении Ющенко остаться после выборов единственной действующей властной инстанцией (блокировав судебными разбирательствами работу нового созыва ВР и отставив правительство) создаст свободу манёвра и позволит, в зависимости от ситуации, либо участвовать на равных с ПР в создании широкой коалиции (в ситуации торга), либо добиться значимой поддержки в обществе по конституционному референдуму.

Показательно пристальное внимание посла США на Украине к процедуре регистрации на выборах некоторых категорий граждан. У. Тейлор обеспокоен якобы нечеткой законодательной урегулированностью процедуры голосования на дому и участием в выборах граждан, которые пересекают границу. Обеспокоенность посла касается той категории избирателей, как правило, из Галиции, которые будут голосовать за "оранжевых" и могут не успеть зарегистрироваться в списках, возвращаясь на Украину с европейских заработков. Нельзя исключать, что президент и его американские союзники уже готовят почву для оспаривания результатов выборов, если они будут неблагоприятны. Создаются основания для послевыборного вмешательства американцев на стороне президента как "свидетелей" "непрозрачной" подготовки выборов.

В контексте сказанного красноречивы претензии Ющенко в интервью британской газете "The Financial Times" в адрес крупного капитала, который поддерживает ПР. Переход ПР к боевому, наступательному ведению кампании крайне встревожил президента, и приведённые в начале статьи слова звучат как прямая угроза. Ющенко намекает на дальнейшие трудности функционирования этих компаний на мировых рынках, что возможно только в случае давления на них США. Скорее всего и это интервью Ющенко, и внезапное появление на украинском горизонте посла США с "ценными замечаниями" - части общей схемы вытеснения ПР из реальной политики.

Выводы

Ранняя засветка (не исключено - из-за попыток БЮТ совместить конституционный референдум и выборы) планов Ющенко по ликвидации политреформы и восстановления президентских полномочий вызвала ответную активизацию действий коалиции. Вынесение принципиальных вопросов на референдум явилось по существу выполнением давних предвыборных обещаний ПР – тех именно, которые могут и должны составлять её идеологическую основу. А вопросы по внеблоковому статусу и выборности глав облгосадминистраций мобилизуют - кроме традиционного электората регионалов - ещё и избирателей центра Украины.

Усиление противоборства между президентом и коалицией повысило роль радикального крыла в президентском окружении и в НУНС. В результате в президентском окружении активизировалась борьба разных тенденций. Речь идёт о формате даже не коалиции, а политического союза на длительную перспективу, вероятно, с прицелом на президентские выборы 2009 года.

Пока в президентском лагере преобладают сторонники подавления Партии регионов и вытеснения её из политического процесса. Идеологически – это наиболее последовательные этно-националисты радикального толка, ориентированные на НАТО, особые отношения с США и ожесточённую конфронтацию с Россией. Сторонники "умеренных" вариантов, которые подразумевают долгосрочный союз с ПР на основе размена интересов при согласии регионалов на ведущую роль "оранжевых" и президента в этом союзе, пока проигрывают.

Именно активизация "ястребов" в президентском окружении подтолкнула ПР к принципиальным решениям, к наступательному стилю ведения кампании.

Высокие рейтинги основных коалиционных партий (регионалов и коммунистов) и переход ПР к решительным действиям подтолкнули Ющенко и его американских союзников к прямому давлению на ПР. Посол США, нарушив дипломатический этикет и просто нормы приличия начал давать оценки украинском законодательству, а Ющенко в интервью британскому изданию намекнул на возможность появления у ПР проблем с бизнесом на мировых рынках.

Судя по всему, у американских кураторов Ющенко и украинского президента уже сложился план согласованных действий по нейтрализации Партии регионов. Роль США, не исключено, будет состоять в том, чтобы обеспечить международное давление на крупный бизнес, связанный с ПР, а Ющенко параллельно реализует сценарий наступления на регионалов внутри страны.