Двойное свидание Вашингтона

Переговоры по перемирию на Украине перешли на следующий этап. От отдельных контактов делегаций США с представителями РФ и Украины произошел переход к почти двойному свиданию Вашингтона с Москвой и Киевом, практически в одно время и в одном месте. Все в той же Саудовской Аравии.

Как заявил за несколько дней до переговоров спецпосланник американского президента Кит Кэллог, «переговоры США с Украиной и Россией в Саудовской Аравии будут проходить одновременно в соседних комнатах – по принципу близости, т.е. одна группа будет в этой комнате, другая группа – в той комнате. И они будет сидеть, разговаривать, ходить туда-сюда, что-то вроде челночной дипломатии в отеле. А потом мы выясним, на каких позициях стоят все стороны».

На самом деле всё вышло немного по-другому – встречи проходили по очереди. Американская делегация встретилась с украинской до и после переговоров с российской стороной.

США на переговорах представили старший директор по делам Европы и Евразии Совета нацбезопасности Эндрю Пик и бывший спичрайтер Трампа, ныне директор политического планирования Госдепартамента Майкл Антон.

Эндрю Пик во время первого президентского срока Трампа работал в Госдепартаменте США и отвечал за политику страны на Ближнем Востоке.

Майкл Антон – один из идеологов доктрины America First, который последовательно критиковал американских политиков, настроенных решать все мировые вопросы силой. Он считает, что США нужно вести поменьше войн и уделять свое внимание собственным проблемам.

Состав делегации России был довольно неожиданным – сенатор Карасин и советник директора ФСБ Беседа, если не знать об опыте их профессиональной деятельности, во время которой они долго занимались украинским вопросом.

Председатель Комитета Совета федерации по международным делам 75-летний Григорий Карасин, почти 50 лет проработал в системе дипломатических органов СССР, а затем России, причем 18 из них – заместителем главы МИД Сергея Лаврова.

В свою очередь, 70-летний генерал-полковник Сергей Беседа возглавлял Пятую службу ФСБ России (Служба оперативной информации и международных связей) в течение 15 лет, откуда ушел в отставку в прошлом году. Кстати, именно эта служба специализировалась на работе в странах бывшего СССР, включая Украину.

По мнению российского политолога Сергея Маркова, «Карасин – суперспециалист по переговорному процессу. Беседа – отвечает за Украину уже 10 лет, он хорошо знает, кто есть кто, может проконсультировать по личностям».

А вот руководитель украинского ГУР террорист Кирилл Буданов в 2023 году назвал Беседу «человеком, который всегда приносил проблемы Украине».

От Украины в Саудовскую Аравию приехали министр обороны Рустем Умеров и замглавы офиса президента Павел Палиса, который также сопровождал своего начальника Ермака во время первой встречи в Эр-Рияде 11 марта.

Украинский МИД заранее заявил, что делегация не будет контактировать с российской, потому что встречи будут идти отдельно. Киевский режим относится к переговорам как к двусторонним украинско-американским, на которых будут обсуждаться технические детали перемирия, а именно: «как будет работать прекращение огня, кто будет контролировать, как будет происходить мониторинг».

Сначала американская делегация встретилась с украинской в воскресенье вечером 23 марта. Вот только информация о результатах этой встречи была очень скудной. 

Палиса отказался от комментариев по переговорам, а только заявил, что украинская делегация не будет встречаться с российской. В свою очередь, Умеров написал в соцсетях, что «разговор был конструктивным и содержательным – обговорили ключевые вопросы, в частности в энергетической сфере».

Похоже, что Вашингтон не ограничился вопросом необходимости прекращения ударов по энергетическим объектам для установления перемирия, а также потребовал передачи под контроль украинских АЭС, на которую уже рассчитывает Трамп.

Зеленский тоже успел отметиться, что держит переговоры в Эр-Рияде на контроле и заявил, что делегация «работает конструктивно», сам разговор «достаточно полезный» и работа продолжается.

Советник главы офиса президента Лещенко дополнительно сообщил СМИ, что в ходе американо-украинских переговоров также шла речь о взаимном прекращении огня по «объектам на море и реках», включая «Херсонский и Николаевский порты, порты Большой Одессы».

Украинская делегация осталась ждать, о чем договорятся 24 марта представители США и РФ, чтобы получить новые указания.

Перед переговорами американской и российской делегаций СМИ сообщали, что на обсуждение будет вынесен ряд актуальных и важных вопросов.

• Безопасность судоходства в Черном море:

США хотят установить режим мирного судоходства в Черном море для обеспечения свободной торговли с Украиной и Россией без рисков уничтожения судов с зерном, топливом и другими товарами. В каком-то смысле это возобновит «зерновую сделку», существовавшую в первый год СВО.

• Расширение параметров перемирия:

Украина требует включить запрет на удары по любой инфраструктуре, а не только энергетической. Дело в том, что все военное производство, хранение и размещение вооружения на Украине перенесено в объекты гражданской инфраструктуры и такое расширение «запретных» мест позволит Киеву сохранить военные возможности ВСУ.

• Поэтапное введение перемирия:

Полное перемирие и отмена любой активности (включая строительство фортификационных объектов) на одном из участков боевых действий. При принятии поэтапного перемирия, скорее всего, речь пойдет о Черниговской (близость к Киеву) и Сумской областях (опасность перехода ВС РФ в наступление после выдворения ВСУ из Курской области РФ).

• Создание групп контроля за соблюдением перемирия и наказания нарушителей:

Очень сложный вопрос о том, кто и какими средствами будет осуществлять данную функцию, а также какие меры будут приняты к его нарушителям.

• Приостановка поставок западного вооружения и разведданных:

Очевидно, что украинская сторона настаивает ни их продолжении, а российская – на полной остановке. Москва считает необходимой остановку поставок не только американского, но и европейского оружия, но также разведывательных данных.

• Обмен пленными и прекращение мобилизации:

Киев предлагает обмен всех-на-всех, а Москва в соотношении 1 к 1. Кроме того, вопрос прекращения мобилизации на Украине озвучен Россией как один из достаточно важных для установления перемирия.

• Частичное снятие санкций:

Это скорее вопрос дальнейшего развития событий, но поскольку американцы обсуждают украинский кризис сразу по нескольким трекам, то его рассмотрение вписывается в повестку дня.

• Признание Крыма и новых регионов территориями РФ:

Киев всеми силами будет блокировать этот вопрос. В свою очередь, такое признание со стороны Вашингтона не гарантирует аналогичного отношения к этому вопросу ни со стороны других стран Запада, ни со стороны международных организаций.

Нужно отметить, что украинский кризис не является единственным важным вопросом для обсуждения между США и РФ. По словам депутата Госдумы Вячеслава Никонова, руководители двух стран разрабатывают «двустороннюю повестку дня», которая «не связана с Украиной».

Издание The New York Times считает, что ее обсуждение может привести к возвращению на российский рынок американских компаний и разрешению на пролет авиакомпаний США над территорией России.

Сами переговоры шли более 12 часов с несколькими перерывами. По мнению представителя МИД РФ Марии Захаровой, обсуждались «чисто технические вопросы – никаких важных решений на сегодняшний день не предусмотрено. Формально – это даже не переговоры, а технические встречи».

Вместе с тем сенатор Карасин заявил, что во время встречи «удалось обсудить много проблем, был непростой, но полезный диалог». По его словам, ожидается, что к переговорам по Украине присоединятся международные сообщества, включая ООН и отдельные страны.

Невзирая на обещание совместного заявления по результатам переговоров и его анонсирование в СМИ, содержание договоренностей осталось «за кадром». 

По словам пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова, обнародования результатов не будет, «поскольку это технические консультации». Двусторонние контакты с Вашингтоном будут продолжаться, а трехсторонней встречи (РФ – США – Украина) также пока не планируется. 

Скорее всего, Вашингтон озвучит Киеву согласованные с Москвой требования и Зеленскому придется их выполнять, пусть и без особого желания.

Интересно, что бывший президент Украины Петр Порошенко во время пребывания украинской делегации в Саудовской Аравии публично поставил под сомнение ее полномочия.

Дело в том, что для проведения любых международных переговоров делегация должна иметь утверждённые директивы (позиция страны), если в ее составе нет президента, премьера или главы МИД. По его словам, «мы ничего не слышали об утверждении таких директив». 

P.S. На переговорах в Эр-Рияде обсуждались прежде всего вопросы безопасного судоходства в Черном море, рассказал министр иностранных дел России Сергей Лавров. По его словам, Москва выступает за возобновление Черноморской инициативы в более приемлемой для всех форме. Россия беспокоится о продовольственной безопасности стран Африки, глобального Юга и Востока, страдающих от "игр Запада". Гарантии для России со стороны Украины могут стать исключительно результатом приказа Зеленскому из США, где понимают, что только они могут добиться от Киева прекращения терактов и обстрелов гражданских объектов в России.