Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
29 марта 2024
Сколько стоит пост министра?

Сколько стоит пост министра?

Итоги исследования "Природа и структура коррупции в России"
Андрей Терентьев
07.02.2008
Сколько стоит пост министра?

Институт общественного проектирования при участии Института сравнительных социальных исследований изучил современное состояние коррупции в России.

 Социологи, опросив группу экспертов, выяснили, что наиболее высокий уровень коррупции в России наблюдается в следующих сферах: финансовой, судебной, правоохранительной. Кроме того, чрезвычайно коррумпированы здравоохранение, налогообложение, избирательный процесс, сфера сырьевой промышленности. Сюда же примыкает и зона имущественных споров. То есть, коррупцией пронизано все.

Эксперты также особо отметили, что руководство крупных государственных и частных банков получает весьма существенные "откаты» за выдачу крупных кредитов. Самый бесцеремонный характер, по словам источников в ФСБ, коррупция носит в муниципалитетах - в связи с активной продажей земли. А вот в судебных органах "взяточничество" в настоящее время идет на спад. Хоть это радует!

В докладе приведены и цены на коррупционные услуги.

Так, место в «партийном списке» думской фракции стоит 2-5 миллиона долларов, а вынесение законодателями на рассмотрение законопроекта – всего-то (!) 250 тысяч «зеленых».

Социологи даже составили примерный "прейскурант цен", знакомство с которым говорит об одном: в госаппарате сложилась ситуация, при которой главной функцией «аппаратчика» стала вульгарная и наглая «распиловка» денег.

Во время представления этого исследования в Общественной палате, подтверждая выводы ученых, полномочный представитель правительства РФ в Конституционном Высшем, Арбитражном и Верховном суде Михаил Барщевский рассказал такую историю:

- Пять лет назад один мой знакомый, человек весьма не бедный, искал себе занятие поспокойнее. Серьезные люди составили для него список вакансий, включавший министерскую позицию, место начальника УВД и еще несколько высших должностей. Напротив каждой вакансии… стояли цифры. Пост заместителя министра стоил 5 миллионов долларов, а начальника управления капитального строительства одной крупной госкомпании… 12 миллионов долларов!

Сказанное Барщевским значит только одно: вложенные в дело, то есть «за место», деньги будут с лихвой «отбиты» взятками, откатами, уводом денег "в тень" по коррупционным схемам.

В докладе ИнОПа говорится: "Оценивая распространенность коррупции на различных уровнях управления, некоторые эксперты говорили о том, что коррупция сконцентрирована на среднем (где она наиболее велика) и низовом уровне власти - начиная от заместителей министров федеральных министерств и до чиновников среднего уровня в региональных администрациях, а также на муниципальном уровне. В высших эшелонах власти коррупция либо невелика, либо о ней очень мало известно".

Авторами исследования приведены вполне простые действующие схемы того, как чиновники наживаются на получении денежного гранта, выбивании «под кого-то» федерального финансирования, уменьшении «кому-то» налогов. Участвовавшие в презентации доклада эксперты и члены Общественной палаты России были единогласно убеждены: ситуация такова, что государству, которое так коррумпировано, будет очень нелегко побороть взяточничество. Тем более что многие эксперты считают: за последние годы в России произошел рост коррупции.

…На днях один руководитель регионального уровня рассказал мне, что если раньше в одном из федеральных агентств при получении целевого финансирования приходилось приносить 20% «отката», то сегодня попытка расплатиться с чиновником такой суммой вызывает откровенное бешенство и дикий крик, типа: «Это ты так дешево меня ценишь!»

Дело нынче доходит уже до… 40%, и «регионалы» уверены – это не предел, скоро аппетиты чиновников федерального уровня дойдут до половины выделяемой суммы финансирования. «Брали бы уж все 100», - горько ухмыляются «обиватели» московских порогов из провинции.

Другой пример – из доклада. Там указаны реальные цифры, сколько стоит та или иная коррупционная сделка. Например, чтобы начать рассмотрение документов на продление лицензии или на включение банка в систему страхования вкладов, нужно выложить… полмиллиона долларов. Если помножить эту сумму на количество банков, проходящих эту процедуру, то становится ясным, почему от всего банковского сектора за версту пахнет гангстеризмом и надувательством. Стоит только вспомнить волну разоблачений в СМИ об обирании многими банками тех «лохов», которые рискнули взять у них кредиты…

Авторы исследования выделили основные причины, которые способствуют сегодня возникновению, развитию и процветанию коррупции в стране. Правда, никаких неожиданностей здесь нет: говорится о несовершенстве законодательства, развитии чиновниками управленческих технологий, обеспечивающих условия для взяточничества. Идет речь и о неверном определение функций того или иного органа государственной власти.

В числе других причин - низкая оплата труда чиновников, недоверие граждан государственной власти, отсутствие общественного контроля над процессом принятия ею решений, в том числе и по крупному бизнесу.

То, что в докладе делается попытка связать рост взяточничества с… низкой оплатой труда чиновников, вызывает лишь улыбку. Но это, что называется, «что с чем сравнивать»! Если, например, с зарплатами в банковском секторе, - то да, чиновники получают меньше.

Но на фоне смешных зарплат «бюджетников» – учителей, работников учреждений культуры, медиков, библиотекарей, архивистов – зарплата подавляющего большинства чиновников выглядит вызывающе высокой.

Да ко всему еще государство, регулярно повышая зарплату чиновным людям (и совсем не в тех объемах, как прочим бюджетникам!), еще и отдало чиновничеству бюджеты на практически неконтролируемое разграбление.

А вот с чем следует совершенно согласиться, так это с утверждениями авторов доклада о том, что росту коррупции способствует отсутствие общественного контроля за принятием серьезных государственных и крупных бизнес-решений.

Конечно, коррупцию крайне трудно измерить (посчитать!), но участвовавшие в исследовании эксперты полагают, что ущерб от нее для экономики страны составляет примерно 5% ВВП - более триллиона рублей.

Ведя речь о перспективах борьбы с коррупцией, авторы исследования делают вывод, что, хотя полностью победить эту злокачественную опухоль на теле общества невозможно, вполне возможно добиться значительного ее уменьшения. Для этого социологи предлагают ряд вполне конкретных мер. Среди них - повышение контроля со стороны власти и общественности, обеспечение прозрачности всех действий и решений чиновников, создание конкурентной экономической среды и конкурентного ценообразования, аукционного распределения контрактов, атмосферы нетерпимости к коррупции в гражданском обществе.

Все это правильно. Смущает только то, что в докладе мало говорится о воспитании чиновничества, роли учреждений образования, которые должны готовить будущих управленцев государственного уровня к честной и добросовестной работе на благо государства.

В данном случае речь идет не о тех, кто нынче сидит в высоких кабинетах и собирает бешеные «откаты» – этих уже не перевоспитаешь.

Но необходимо думать о смене чиновного люда, а значит - обращать особое государственное внимание на те учебные заведения, где чиновников и управленцев готовят.

Как-то в последнее время стало само собою разумеющимся (видимо, сильно в этом общество убеждали), что вести речь о воспитании госчиновников – наивно. Но это – не так, и опыт многих стран показывает, что в сфере образования существуют значительные ресурсы для формирования у будущих госслужащих морально-нравственных качеств, сдерживающих «коррупционные инстинкты». Правда, сама система образования должна быть очищена от безнравственности, мздоимства и коррупции.

Для этого необходимо жесткое законодательство, но, судя по всему, авторы доклада относятся к ужесточению карательных мер в борьбе с коррупцией без оптимизма. А – зря. Сдерживающих то факторов становится еще меньше. Тут уж следует выбирать, что важнее: благостно-академические рассуждения о слабом влиянии ужесточенного законодательства на борьбу с коррупционерами, или простая житейская логика: больше боится – меньше ворует.

Обсуждение доклада в Общественной палате было бурным, порой – яростным по накалу страстей. Да только вот обидно будет, если сделанная попытка начать борьбу с этим, как выразился один из экспертов, «национальным позором», окажется бурей в стакане воды. Вот тогда уж «откаты» точно дойдут до 100%, и всем остальным, как говаривал демократ и гарант - Б.Н. Ельцин, «дорогим россиянам» точно придется пойти по миру с протянутой рукой. Вариантов здесь – нет.

 

 

Специально для Столетия


Эксклюзив
28.03.2024
Владимир Малышев
Книга митрополита Тихона (Шевкунова) о российской катастрофе февраля 1917 года
Фоторепортаж
26.03.2024
Подготовила Мария Максимова
В Доме Российского исторического общества проходит выставка, посвященная истории ордена Святого Георгия


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «ОУН», С14 (Сич, укр. Січ), «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», нацбатальон «Азов», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов и др..

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич и др..