Ловля на живца

Недавний опрос показал: 56 процентов наших предпринимателей оценили уровень коррумпированности отношений бизнеса и власти как высокий, 24 назвали его средним и лишь 12 процентов — низким. Ровно половина опрошенных основной причиной коррупции считает вымогательство со стороны чиновников. Ну а к наиболее коррумпированным 43 процента предпринимателей отнесли… правоохранительные органы.

Но сегодня российские правоохранители намерены полностью развязать себе руки для искоренения коррупционных проявлений - где бы таковые ни встречались. Как сообщил автору источник в МВД, ведомство подготовило поправки в закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Теперь правоохранители просят законодательно разрешить им право провоцировать чиновников всех рангов на получение взяток.

Поясним: нынешняя редакция закона разрешает проведение оперативного эксперимента только по отношению к должностным лицам, подозреваемым в подготовке или совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

 То есть речь, как правило, идет о чиновниках «верхнего эшелона», отвечающих за принятие весьма серьезных решений. Вот с этой «дискриминацией» милиционеры и намерены покончить. Если предложения МВД получат поддержку в Госдуме, «под раздачу» попадут и чиновники калибром помельче, подозреваемые в совершении преступлений небольшой и средней тяжести - те, кто занимается, например, выдачей свидетельств о регистрации земли или кредитов.

Михаил Зощенко в своем рассказе «На живца» вывел «гражданку», которая ловила воров: делала вид, что не следит за своим пакетом, лежащим рядом с ней на трамвайном сиденье.

После того, как ее случайно разоблачили, один из пассажиров поинтересовался:

- И зачем ей это, братцы мои? Или она хочет воровство искоренить?

А другой ответил:

- Да нет, ей просто охота, чтоб все люди вокруг воровали.

Американское федеральное налоговое управление проводит в год в среднем около ста оперативных экспериментов. Аналогичная практика давно используется в Великобритании. В коридорах Госдумы подобные идеи также витают не первый год, однако везет им меньше. В 2007 году так и не дошел до второго чтения законопроект, разрешающий проведение оперативного эксперимента в отношении подозреваемых в совершении преступлений экстремистской направленности. Бесконечные варианты многострадального закона о коррупции пылятся в парламенте уже лет 10, если не 15.

Идея «ловли на живца» вызывала и вызывает разноречивые мнения. Александр Киц, представитель Межрегионального общественного движения «Против коррупции», категорически против:

- Одним из основных приоритетов государственного права должна быть нравственность. Но о какой этике можно говорить, если мы обсуждаем идею провокации? Подобные инициативы пугают. Коррупция в правоохранительных органах очень высока, но любой механизм в нечистоплотных руках всегда оказывается «взяткоемким». Идея МВД позволит, при желании, «зацепить» любого человека, который, к примеру, проявит «политическую неустойчивость». Фактически оперативники получат мощнейший инструмент давления на гражданина, механизм для выкачивания взяток. Это приведет к массовым злоупотреблениям, ведь правоохранителям надо отчитываться перед начальством. Оперативно-розыскная деятельность правоохранительных органов должна чаще становиться объектом социального контроля.

С ним не согласна адвокат Елена Аксакова:

- О какой провокации речь, если у нас в стране 70 процентов взяток просто вымогаются!

Могу заверить: человек один раз «вознаграждение» не берет. Если начал, будет брать, пока не посадят. И не будем забывать о разнице понятий «следственный эксперимент» и «провокация». Одно дело - в рамках закона проводить эксперимент, направленный на обнаружение взяточников. И совсем другое — заниматься подстрекательством, подсовывать купюры. Последнее уголовно наказуемо. В августе прошлого года в закон об «Оперативно-розыскной деятельности» была внесена поправка, запрещающая подстрекательство со стороны стражей порядка.

— Европейский суд по правам человека неоднократно признавал, что провокации со стороны властей противоречат Всеобщей декларации ООН по правам человека, - сказал нашему корреспонденту Артем Беловский, заведующий коллегией адвокатов. - А его решения являются правоустанавливающими для всех государств, подписавших Конвенцию о присоединении, то есть и для России. Так что законопроект вряд ли пройдет правовую экспертизу.

Есть «за», «против» и воздержавшиеся в оценке не самой оригинальной инициативы. Однако все сходятся в одном: действующий Уголовный кодекс позволяет уже сегодня эффективно бороться с коррупцией. Не нужно изобретать велосипед. Нужны лишь желание и инициатива. Это много?..