Алиса Толкачева: «Пытаюсь разбить монополистический клан»

«Столетие» уже рассказывало о судебном преследовании бывшего заместителя областной Думы области, нынешнего депутата Тульской городской Думы В.В. Тимакова за его высказывания о коррупции в исполнительных органах власти Тульской области. Рассмотрение «дела Тимакова» еще не закончено. Логично было бы подумать: идет обыкновенная борьба за власть, к которой уже все привыкли. Но, мы предполагаем, что причина много глубже, и крамольные (с точки зрения губернатора Тульской области) высказывания В.В. Тимакова получают дополнительное подтверждение.

Кратко расскажем о предыстории конфликта. Нынешний состав Тульской городской Думы был сформирован по итогам выборов 14 марта 2010 года. Большинство депутатских мандатов получили представители «Единой России». За редким исключением, в Думу прошли люди, имеющие серьезные финансовые ресурсы.

Почти все областные партийные организации в области, даже фракции КПРФ в областном и городском представительных органах, находятся под контролем областной власти. Единственными депутатами в городской Думе, не входящими в орбиту контроля областной исполнительной власти, являются депутаты от «Засечного рубежа» (В.В. Тимаков) и партии «Яблоко».

Главой муниципального образования «Город Тула» - председателем Тульской городской Думы 31 марта после согласования кандидатуры в партийных структурах «Единой России» и по рекомендации губернатора области была избрана Алиса Евгеньевна Толкачева. Она по праву считается опытным руководителем и крепким хозяйственником, до назначения на этот пост работала генеральным директором ОАО «Фирма РЭМС», специализирующейся в сфере жилищно-коммунального хозяйства города.

Время показало, что Алиса Евгеньевна с первых дней своей работы в представительном органе стала четко исполнять свои обязанности в интересах туляков, не преследуя личные или какие-либо корпоративные интересы, чем, наверное, в итоге и разочаровала партийное большинство.

До недавнего времени в городской Думе все шло почти в обычном режиме: депутатское большинство проводило свои решения на фоне резкой критики меньшинства в Думе. Но, по мере изучения сути вопросов главой города у нее стало возникать все больше и больше вопросов к исполнительному органу – администрации города Тулы.

Какова ситуация в Туле на данный момент?

Партийное большинство в городской Думе игнорирует мероприятия, организуемые главой города Тулы по контролю за исполнительной властью города и предотвращению неудовлетворительного решения экономических вопросов. Зато депутаты фракций «Единая Россия», «Справедливая Россия» и КПРФ созывают свои внеочередные заседания городской Думы, на которых решают конъюнктурные вопросы. Такие заседания обслуживают структурные подразделения администрации города, так как аппарат Думы на стороне А.Е. Толкачевой.

Партийное большинство незамедлительно сместило бы главу с ее поста, но действующее законодательство не позволяет сделать столь резкий шаг. Принимается решение о создании непонятной надстроечной структуры – Совета Думы со своим председателем. Совет Думы намерен работать независимо от главы города Тулы. Тем самым нарушается если не «буква», то смысл закона о местном самоуправлении, так как девальвируется значение законно избранного представительного органа Тулы и размываются функции высшего должностного лица города. Наконец, А.Е. Толкачеву исключают из фракции «Единой России».

Администрация Тульской области открыто встала на сторону партийного большинства в городской Думе.

А.Е. Толкачева 16 ноября направила обращения на имя президента России, председателя правительства России и председателя Высшего совета партии «Единая Россия» с протестом против действий партийного большинства, в которых, в частности, обращает внимание на факты расхищения городского имущества.

- Алиса Евгеньевна, что же сейчас происходит в органах власти города-героя Тулы?

- Несмотря на то, что в нашем городе и в Тульской области на ближайшее время не запланировано проведение избирательных кампаний, политическая жизнь в регионе более чем активная. Но активность - нездоровая.

Было бы лучше, если повышение активности наблюдалось у администрации города Тулы в решении социально-экономических вопросов.

Все началось достаточно неожиданно для меня. Истинные причины мне неведомы, могу лишь о них догадываться.

- Срок вашей деятельности на посту главы Тулы весьма небольшой. Однако в сентябре вашу работу почти единогласно отметили почетной грамотой городской Думы. Вам было доверено представлять Тульскую область на недавнем Ярославском политическом форуме.

- О себе говорить сложно. Но буквально до сентября оценка моей деятельности, как главы муниципалитета и председателя городской Думы, и со стороны моих коллег-депутатов фракции «Единая Россия», и от областного руководства была весьма положительной.

Я постоянно общаюсь с туляками, простыми избирателями, и чувствую с их стороны поддержку моей работы.

- Недавно независимая некоммерческая организация «Агентство региональных социально-экономических проектов», специализирующаяся на рейтинговых оценках в Центральном федеральном округе, отдала вам почетное второе место среди председателей городских парламентов в 16 областных центрах ЦФО. Этот взгляд со стороны весьма показателен.

- Да, для меня это явилось приятной неожиданностью. Мы в агентство не обращались и не заявлялись на конкурс.

- Вы сейчас работаете на постоянной или непостоянной основе?

- Решение большинства депутатов об исключении моей должности из перечня выборных должностных лиц, работающих на постоянной основе, является беспрецедентным. В истории Тулы такого еще не было. Моя должность, как высшего должностного лица города Тулы, входит в структуру органов местного самоуправления. Высшее должностное лицо областного центра априори должно работать на профессиональной основе, иначе нельзя эффективно выполнять должностные функции.

Поэтому, какие бы нелегитимные решения не принимались, я буду исполнять свои обязанности на постоянной основе.

- Вы имеете серьезный руководящий опыт в хозяйственной сфере. Что удалось сделать на этом поприще?

- Основные мои функции – контроль за деятельностью администрации, организация деятельности Думы и осуществление представительских функций от имени жителей Тулы.

Мы в этом году столкнулись с ненадлежащей реализацией федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на основании которого почти миллиард рублей поступил в Тулу из федерального бюджета. В сентябре с моей стороны в рамках отстаивания интересов туляков была дана негативная оценка деятельности администрации по использованию этих средств.

Следующее, на что мы обратили внимание - неудовлетворительная подготовка к отопительному сезону. Сезон начался в начале октября. По состоянию на 20 октября у нас были многоквартирные дома, в которых не смонтированы системы отопления. И на сегодняшний день – 11 таких домов. Представляете? От крупного общественного резонанса пока спасала только аномально теплая ноябрьская погода.

- И все же были общественные возмущения по поводу водоснабжения Тулы.

- Да, 10 ноября «Тульская сбытовая компания» прекратила подачу электричества к насосам «Водоканала» из-за срыва графика платежей. В результате туляки на долгое время остались без воды. Это тоже результат «деятельности» исполнительной власти города.

По этому поводу я созывала экстренное заседание городской Думы. Но большинство депутатов на это заседание не прибыли, сорвав решение вопроса.

- Таким образом, депутатское большинство с успехом созывает внеочередные заседания Думы для «разборок» с председателем Думы и для решения третьестепенных организационных вопросов, а заседания, затрагивающие интересы всех туляков – игнорирует.

- Мы не намерены с этим мириться. Я проинформировала высшее политическое руководство страны о сложившейся ситуации. То, что происходит сейчас в Туле не умещается в рамках здравого понимания.

- Вы выступаете за демонополизацию сферы жилищно-коммунального хозяйства в городе Туле. Сейчас фактическим монополистом является ОАО «Управляющая компания города Тулы».

- Я пытаюсь разбить монополистический клан. Видимо, это и послужило одной из причин сегодняшнего политического кризиса.

Ситуация в сфере ЖКХ мне известна изнутри. Вновь создаваемые товарищества собственников жилья отдаются в управление «Управляющей компании», которая не вылезает из убытков. Ее приватизация в судебном порядке признана незаконной. Руководство компании не может отчитаться о потраченных средствах.

У меня, как и у многих, возникает вопрос: куда уходят деньги жильцов, которые аккумулируются в «Управляющей компании города Тулы»? А ведь эта фирма-монополист обслуживает 75 % жилого фонда города.

Кроме этого, «Управляющая компания», как дождевой червь, множится путем деления. Есть у нас еще и «Биллинговый центр «Управляющей компании города Тулы». Этот центр начисляет деньги квартиросъемщикам, за что сразу берет 4 % от общего объема поступлений. Это огромные средства. А без биллингового центра взималось всего 1,5 % средств.

- Насколько я понял, в городской Думе вы сейчас можете опереться только на своих недавних противников по избирательной кампании в городскую Думу. Их немного, среди них Владимир Викторович Тимаков.

- Политическая борьба в рамках избирательной кампании – процесс абсолютно естественный. При этом только нельзя терять человеческого облика и совести. Если время показало, что идеи, которые пропагандируют отдельные депутаты, совпадают с моей позицией, интересами туляков, то я это только приветствую.

- Как бы вы могли прокомментировать судебное преследование В.В. Тимакова?

- Мне очень жаль, что сложилась такая ситуация.

- Говоря о фактах расхищения городского имущества, что вы имеете в виду?

- На заседаниях Думы мы неоднократно рассматривали информацию Контрольно-ревизионной комиссии о деятельности наших муниципальных унитарных предприятий, которые находятся в подчинении администрации города. Глава администрации принимает и увольняет руководителей МУПов, определяет имущество предприятий. Почти все они убыточны, переданное в их распоряжение городское имущество используется с очевидным ущербом для интересов города.

Мною было заострено внимание на положении, которым определено, что все имущество МУПов должно быть возвращено в казну. Такая постановка вопроса не понравилась администрации. Вместо разъяснений администрацией своих непонятных действий по использованию муниципального имущества началась какая-то дикая какофония.

Без моего разрешения начали проводиться экстренные депутатские заседания, в повестку дня Думы «с голоса» отдельных депутатов стали вноситься десятками вопросы, о которых я впервые слышала. Звучат стенания по формам моей работы, проводится дележка кабинетов, перераспределяется думский автотранспорт. Всеми доступными методами на меня пытаются оказать давление.

Поскольку мартовские выборы в Думу у нас были дорогим удовольствием, то я не исключаю, что у кого-то возникли перспективы компенсировать за счет бюджета расходы на избирательную кампанию.

- Предположение небеспочвенное. Тем более, что о подобных схемах в Тульской области еще год тому назад говорил в своем интервью «Столетию» В.В. Тимаков. Он назвал такое положение дел «политической коррупцией». Расскажите, пожалуйста, подробнее о МУПах города Тулы.

- Некоторые руководители МУПов назначаются из депутатского состава городской Думы. Происходит сращивание депутатского корпуса с исполнительскими функциями.

Например, МУП «Союз», специализируется на предоставлении парковок и стоянок для автотранспорта. Его возглавляет городской депутат, член «Единой России», назначенный администрацией. От деятельности «Союза» в бюджет поступают копейки, а бизнес весьма прибыльный.

МУП «Спецавтохозяйство» по вывозу бытовых отходов возглавляет также депутат, член «Единой России».

Зависим от городской администрации и МУП «Тулгорэлектротранс», отвечающее за общественный транспорт: трамваи, троллейбусы. Начальник – по совместительству руководитель фракции «Единая Россия» в городской Думе. От величины субсидий зависит экономическое благосостояние этой организации. Муниципальный транспорт работает так, что пассажиры вынуждены платить за проезд в маршрутном такси или частным таксистам. В начале ноября, по итогам работы за 4-й квартал администрацией города были уже определены субсидии «Тулгорэлектротрансу» в размере 58 миллионов рублей. Вдумайтесь, в ноябре определены субсидии по итогам 4-го квартала!

Это только часть из перечня МУПов. Проверили мы достаточное количество унитарных предприятий. Положительных примеров работы МУПов не обнаружили нигде.

Теперь мне очень хочется проверить АО «Культурно-развлекательный комплекс «Казанова», руководителем которой является городской депутат от «Единой России» С.А. Конов. Акциями «Казановы» владеет город Тула. По имеющейся у меня информации уже 10 лет не повышалась арендная плата за использование городского имущества этим акционерным обществом. А чего ради? Это что, социально важный объект? Недавно я проходила мимо здания культурно-развлекательного комплекса… Какая подозрительная публика оттуда выходит!

Депутат Конов, видимо, настолько впитал «ценности» своего культурного центра, что недавно в присутствии и по попустительству руководителя фракции «Единая Россия» Воеводина он оскорблял и унижал работника аппарата городской Думы, доведя женщину до нервного срыва. В результате сотруднице потребовалась медицинская помощь.

- А что это была за нашумевшая комбинация с попыткой взять кредит под залог муниципального имущества площадью в 3500 квадратных метров, которую вы не позволили осуществить?

- Это тоже относится к деятельности унитарного предприятия. МУП «Комбинат по благоустройству» также имеет задолженность и им также руководит член фракции «Единая Россия» в городской Думе. В распоряжении МУПа есть несколько объектов, находящихся в муниципальной собственности. На этих объектах сейчас расположены рынок и ресторан, которые находятся в аренде у частных предпринимателей. Уже сам профиль использования муниципальной собственности вызывает интерес.

Так вот, хотели под это имущество в 3,5 тысячи квадратных метров в одном из банков взять кредит в 25 миллионов рублей. При этом имущество оценивается минимум в 50 миллионов рублей, а по моим оценкам, - на все 70 миллионов. Предлагалось все это осуществить в срочном порядке. Мы не позволили это сделать, так как есть основания полагать, что данная комбинация имеет своей целью незаконный перевод муниципальной собственности в частную.

Почему-то по этому вопросу мне звонили из департамента имущественных и земельных отношений области и уговаривали быть сговорчивее, хотя областные власти не имеют отношения к использованию муниципальной собственности.

- В своем обращении к тулякам, поблагодарив избирателей за поддержку, вы заверили их, что, несмотря на тотальное давление, не собираетесь уходить в отставку.

Один из депутатов, оказавшийся сейчас вместе с вами в меньшинстве в городской Думе, сказал мне: «Будучи натурой женственной, Толкачева единственный мужчина в этом «партийном большинстве» городской Думы».

Сейчас в партийных и административных структурах при кадровом отборе модно делать акцент на «умение работать в команде». Вы не сумели работать в такой «команде»…

- Некоторые из моих однопартийцев, участвуя во всякого рода интрижках, все-таки стыдливо прячут от меня глаза.

Я не могу предположить, насколько высшее партийное руководство было в курсе творимых деяний? Но, теперь-то, после моих обращений, будет в курсе. А действия тульской «команды» я никоим образом не соотношу с деятельностью партии «Единая Россия» и всего нашего государства.

Беседовал Виталий Филяев

Материалы по теме:

Владимир Тимаков: «Мы приняли вызов»

Владимир Тимаков: «Я надеюсь, что есть предел и беспределу»