Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
27 ноября 2020
Казахи переедут на север?

Казахи переедут на север?

В республике ожили старые страхи по поводу возможной потери населенных русскими северных областей
Александр Шустов
04.04.2014
Казахи переедут на север?

На фоне присоединения Крыма к России в публичном пространстве стали обсуждаться идеи массового переселения на север титульного населения страны. Однако, такая политика отнюдь не является для Казахстана новой. Более того, она уже дала вполне ощутимые результаты, хотя кардинально изменить этнический состав населения северных областей казахским властям пока не удалось.

20 марта, практически сразу после крымского референдума и начала процесса юридического присоединения полуострова к России, казахстанское интернет-издание «Матрица.Kz» сообщило о планах переселения в северные регионы республики 300 тыс. казахов. Новость была опубликована со ссылкой на казахскоязычное издание shyn.kz, которое, в свою очередь, ссылалось на китайский ресурс tieba.baidu.com. «… В связи с последними событиями в Украине, Казахстан в трех северных областях усилит сотрудничество с КНР в сельскохозяйственной отрасли, - говорилось в сообщении, - … для этого большого проекта необходимо около 200 000 рабочих рук. А общая потребность в людях составляет около 300 000 человек. И в связи с этим, Казахстан может использовать избыток рабочих сил на юге страны, а Китай, в свою очередь, может направить избыточную рабочую силу из Синьцзяна».

Схема предполагаемого сотрудничества Казахстана и Китая, изложенная в этом сообщении, выглядит следующим образом: «1. Казахстан дает Китаю право на аренду и использование земель; 2. Избыток рабочих ресурсов из Южного Казахстана перебрасывается на север; 3. Избыток рабочих сил из северного Синьцзян-Алтая, Тарбагатая, Илийского региона Китай направляет в Казахстан; 4. Производимая продукция будет реализовываться на казахстанском рынке, излишки - на китайском; 5. Китай берет на себя вопросы финансирования и обеспечения техникой». Высказываются предположения, что главная цель проекта заключается отнюдь не в экономическом освоении северных областей, которые и без того являются основным промышленным и зернопроизводящим регионом Казахстана, а в том, чтобы путем массового иммиграции населения из Южного Казахстана и восточных районов КНР не допустить «русской реконкисты» в северных областях Казахстана.

Казахстанские власти наличие таких планов вскоре опровергли. Глава Министерства труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова 28 марта в ответ на вопрос казахстанского интернет-ресурса Tengrinews.kz заявила, что это неправда. «Дело в том, что такого понятия нет, - отметила она, - Есть постановление правительства по расселению оралманов по отдельным регионам. Если прибывают оралманы, то тогда им предоставляется больше льгот и трудоустройство в северных регионах. А того, что 300 тысяч человек переселяют – нет».

Примечательно, что идея переселения в северные регионы населения южных областей обсуждались еще в октябре 2013 г. когда до событий на Украине и в Крыму было далеко.

Ее выдвинула сенатор Светлана Джалмагамбетова, обеспокоенная отнюдь не угрозой сепаратизма, а введением подушевого финансирования бюджетных учреждений, поставившего их в сложные условия. «Просто у меня создается впечатление такое, что на севере или надо закрыть тогда все села и сказать, или давайте переселять с юга на север людей, - заявила она, - Если в селе нет школы, если в селе нет населенного пункта, почты – никто там жить не будет. Столицу Президент переселял, чтобы здесь население было. Но все вокруг Астаны, а там дальше - никто не хочет жить».

Стоит напомнить, что к переселению казахов в северные регионы Казахстан приступил сразу после распада СССР. На момент обретения независимости большую часть населения его северных и северо-восточных областей составляли русские и другие европейские народы, что вызывало у казахстанских властей скрытые опасения по поводу возможного роста сепаратистских настроений. По данным всесоюзной переписи 1989 г. русские составляли большинство жителей Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской, Целиноградской, Кустанайской и Кокчетавской, а также значительную часть - Семипалатинской и Джезказганской областей, большинство жителей которых были казахами. В южных и западных областях Казахстана, напротив, преобладало титульное население. Особенно заметным его доминирование было на западе республики, где казахи составляли от 1/2 до 2/3 жителей.

С точки зрения казахстанских властей такая ситуация создавала угрозу территориальной целостности страны. К тому же в начале 1990-х гг. очень свежим еще был опыт Молдавии, фактически потерявшей в результате конфликта с Приднестровьем 1992 г. значительную часть своей территории.

Для того, чтобы устранить этнодемографические диспропорции, власти предприняли три группы мер: перенесли столицу из Алма-Аты в Астану, изменили административно-территориальное деление северных областей и приступили к переселению казахов из стран СНГ и дальнего зарубежья. Наиболее заметным, безусловно, оказался перенос столицы. Ее официальными причинами стали удаленность Алма-Аты от географического центра республики, плохая экологическая обстановка, повышенная сейсмическая опасность, затрудненность строительных работ, а также необходимость создания второго центра экономического роста. Реально же главными причинами было стремление изменить национально-этнический состав населения в пользу казахов. В июле 1994 г. Верховный Совет Казахстана принял постановление о переносе столицы в областной центр Акмолу. В декабре 1997 г. президент подписал указ, окончательно закрепивший статус столицы за Акмолой, спустя полгода переименованной в Астану, что в переводе с казахского означает «столица». Осенью 1997 г. начался перевод в Астану центральных органов власти. В результате численность казахов в Астане начала быстро расти. К 1999 г. она выросла в 2,7 раза (с 49,8 до 133,6 тыс.), а русских - сократилась на 14,8% (с 152,1 до 129,5 тыс.).

Административно-территориальная реформа второй половины 1990-х гг. была направлена на объединение преимущественно «русских» областей с «казахскими». Так, Восточно-Казахстанская область в 1997 г. была объединена с Семипалатинской, Карагандинская – с Джезказганской, Кокчетавская область разделена между Северо-Казахстанской и Акмолинской, а Тургайская – между Акмолинской и Кустанайской областями. Во всех этих регионах русские к концу 1990-х гг. составляли менее половины населения, и их преобладание в рамках отдельных областей стало не столь очевидным.

Но главным способом устранения этнотерриториального дисбаланса стало переселение в северные и северо-восточные области республики этнических казахов из стран СНГ и дальнего зарубежья.

По разным оценкам за пределами республики в 1990-е гг. проживало от 4 до 5 млн. казахов - более половины численности титульного этноса в самом Казахстане. Наиболее многочисленными были казахские диаспоры в Китае (около 1,3 млн.), Узбекистане (870 тыс.), России (660 тыс.) и Монголии (157 тыс.). Кроме того, этнические казахи проживали в Туркмении, Киргизии, Таджикистане, Афганистане, Турции, Иране, Пакистане и других странах. Самой многочисленной была казахская диаспора в КНР, которая, по-видимому, и должна была стать основной демографической базой для переселения 300 тыс. казахов на территорию Северного Казахстана.

В 1992 г. в Казахстане был принят закон «Об иммиграции», предоставивший казахам, переселявшимся в республику в связи с «преследованиями, притеснениями, ограничениями прав и свобод, обоснованными опасениями подвергнуться им», а также «желанию вернуться на историческую родину», статус беженцев, а тем, кто покинул территорию Казахстана в ходе массовых репрессий, преследований, военнопленным и их потомкам – беженцев-репатриантов. В декабре 1997 г. был принят новый закон «О миграции населения», в соответствии с которым репатриантом (оралманом) считалось «лицо коренной национальности, изгнанное за пределы исторической родины… в силу массовых политических репрессий, незаконной реквизиции, насильственной коллективизации, иных антигуманных действий, добровольно переселяющееся в Республику Казахстан с целью постоянного проживания, а также его потомки». По закону переселенцы имели право на широкий набор льгот: бесплатное перемещение через границу, проезд к месту жительства, провоз имущества, содействие в трудоустройстве, повышении квалификации и изучении государственного языка, получение образования, медицинской помощи, пенсий и пособий, выделение земельных участков и долгосрочных ссуд. На практике, однако, получить можно было далеко не все из них.

С 1991 по 2011 г. на территорию Казахстана вернулись 221,3 тысячи казахских семей общей численностью около 860 тысяч человек. Большинство из них прибыли из Узбекистана (60,5%), Китая (12%), Монголии (10,4%), Туркмении (8%) и России (5,3%). При этом большинство оралманов (казах. «переселенец») размещалось в северных регионах. Так, из 12,5 тыс. казахских семей, иммигрировавших в Казахстан на протяжении 1991-1996 гг., 44,7% были размещены в Карагандинской, Павлодарской, Кокчетавской и Семипалатинской областях. По квоте на 2003 г. в Северо-Казахстанской, Костанайской, Акмолинской и Карагандинской областях планировалось расселить почти половину из 5 тыс. семей переселенцев.

В апреле 2012 г. репатриация оралманов была неожиданно приостановлена до особого распоряжения правительства и пока не возобновлена.

Адаптация переселенцев, оказавшихся в непривычных экономических, социокультурных и природно-климатических условиях, происходила с большими сложностями. Нередко это провоцировало их повторную миграцию в южные области и страны прежнего проживания. При этом «качественный» состав оралманов оставлял желать лучшего. Если покидавшее Казахстан европейское население отличалось высоким уровнем образования и профессиональной квалификации, то многие иммигранты вообще не умели читать и писать. Весомую часть эмигрантов составляли промышленные рабочие и специалисты, а репатрианты нередко отказывались работать в индустриальном секторе. Испытывая трудности с жильем, поиском работы, социальной и языковой адаптацией, оралманы превратились в головную боль для властей. В октябре 2011 г. руководитель государственного холдинга «Самрук-Казына», зять президента Н.А. Назарбаева Тимур Кулибаев на встрече в связи с забастовкой нефтяников в Мангистау, заявил, что «сейчас в Жанаозен оралманы из Туркменистана и Узбекистана переезжают целыми селениями. В своих странах они были, будем говорить, на вторых ролях». При этом «у бастующих есть свои неформальные лидеры, которые вместе приехали из Каракалпакии». Поэтому меры по ограничению миграции в Жанаозен, социальная инфраструктура которого не справляется с наплывом переселенцев, давно назрели. В декабре 2011 г. в Жанаозене произошли крупнейшие с 1986 г. массовые беспорядки, которые переросли в столкновения бастующих нефтяников с полицией и привели к гибели 15 человек.

Тем не менее, этнический состав населения северных регионов после распада СССР заметно изменился. К началу 2010 г. русские превосходили по численности казахов только в Северо-Казахстанской области, где они составляли, соответственно, 48,2% и 33,9% населения. Кроме того, русскими были около 40% жителей Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской областей и почти 1/4 жителей Астаны. Парадокс заключается еще и в том, что ранее тревогу по поводу усиления эмиграции славянского населения, способной оставить Казахстан без квалифицированных специалистов, выражали сами казахстанские власти. По некоторым данным, Н. Назарбаев лично просил В. Путина снизить интенсивность реализации в стране программы по переселению соотечественников. Иммиграция же в северные регионы казахов из Китая или южных областей Казахстана в количестве, сопоставимом с населением целой области, приведет к нарушению этнодемографического баланса и может спровоцировать очередную волну русской эмиграции. К тому же китайские казахи, многие из которых имеют хорошее образование и неплохо вписались в реалии жизни в КНР, до сих пор большого желания переселяться в Казахстан не проявляли.

Так что новость о переселении 300 тыс. казахов, скорее всего, является информационным вбросом, призванным проверить реакцию общества.

Но даже если эти планы останутся на бумаге, с течением времени русский вопрос на севере республики может решиться сам собой. Уровень рождаемости у казахов выше, чем у русских, которые к тому же продолжают эмигрировать в Россию. В этих условиях этнодемографический баланс в северных регионах будет постепенно изменяться в пользу казахов, а русские, как это уже произошло в масштабах всего Казахстана, станут этническим меньшинством.

Специально для Столетия


Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Отображены комментарии с 1 по 10 из 30 найденных.
Руслан
09.08.2017 16:08
Переезжайте все в Россию, места всем хватит.
Владимир Вагнер
19.09.2016 16:02
Казахи Что-То Медленно Запрягаете,..Зверь-то не дремлет
Владимир Вагнер
27.08.2016 15:11
Нужно с Юга на Север переселять, Ведь Ежу Давно понятно, что Плодородные земли на Севере, потеряете Север, где Хлеб будете добывать? у россии, Китая??
статист
09.08.2015 21:17
Уверен, что большинство троллей с негативным отношением к Казахстану, просто никогда не были в нашей Республике. Вот в С-Петербурге я видел свободно разгуливающихся фашистских националистов со свастиками. В Казахстане нет фашистов ни на юге, ни на севере.
В нашем только подъезде, где я живу, есть два молодых смешанных брака. Он - русский, она - казашка. И наоборот. У меня родная сестра замужем за корейцем. На работе также много смешанных браков.
В Гос органах в основном если начальник русский, то зам у него казах. И наоборот.
На сегодняшний день есть два славянских министра. Можете проверить на официальном сайте правительства http://blogs.e.gov.kz/ru/site
Есть заместители акимов (мэров областей) - русские http://www.sko.gov.kz/page.php?cat=3&page=zamestiteli_akima_oblasti&lang=ru
http://www.pavlodar.gov.kz/page.php?page_id=242&lang=1 и т.д. Есть и акимы (мэры)областей русские - http://akmo.gov.kz/site.php?act=set_language&lng=ru_RU Поковыряйтесь на официальных сайтах областей и городов Казахстана. Причем заметьте, что информация везде предоставляется и на казахском и на русском языках. И еще наши русские все едят конину и любят бешпармак.
Иван
02.07.2015 22:43
В Павлодаре русские поднимали востание сразу после развала с требованиями признать русскую автономию,но востание кровавым образом подавили,в новостях обьявили что арестовали группу террористов которые готовили самозахват власти,оружие и боеприпасы конфисковали,кого убили,кого посадили и замалчивают это событие ущемляя в правах русский народ в Казахстане!!Также и в Уральске поднимали востание казаки,Павлодар,Уральск,Целиноград и.т.д,это были российские земли при создании советсткого союза и были переданы Казахстану Хрущёвым также как и Крым и в тоже время!!!
А я думаю,что надо было Путина разом переселить всех русских в Россию,чтоб Казахстан сам развивался,иначе они всёравно не будут никогда благодарны,только обвинять будут и дискриминировать русских!!Перед моим уездом у нас в посёлке уже просто убивали русских и списывали это либо на бытовушку,либо на самоубийство,но странно было что люди умирали по национальному признаку!!!
Казах
07.03.2015 22:17
Российские националисты я замечаю хотят видеть в казахстане проблему на национальной почве но ее присутствие в кз ничтожно мало. Я казах и живу в самом юге кз у нас нету острого национализма в отличии от самой россии(слышал что в астрахани и приграничных областях с казахстаном казахов обзывают корсаками) и узбекистана. Казахи по природе своей очень мирный и спокойный народ и благодаря этому у нас все народы живут в мире и дружбе. И еще русские кз сильно отличаются от русских россии, среди мойх знакомых русских все патриоты и отличные     ребята. Даже если случится не дай бог нечто хоть отдаленно похожее событие как на украйне я уверен что северные регионы кз не пойдут с протянутой рукой к россии как уверены на том нацисты и шовинисты. РФ лучше о своем дальнем востоке и сибире надо беспокойтся. Казахстан гораздо заселен чем дальный восток и с каждым годом население только увеличивается в отличии от дальнего востока. Как я говорил выше мы мирный народ но раздражать териториальными претензиями одного из немногих близких союзных государств глупо, в случии чего мы можем постоять за себя. Незачем россии иметь под самым свойм боком 12000 км враждебно настроенную границу.
И самое главное Казахи и русские друзья и союзники.
По крайней мере так считает большинство казахов. Чтобы иметь друга нужно уметь дружить а не смотреть свысока и принижать его достойнство.
Нурбол
05.02.2015 20:10
Во первым Крым ето отдельное государство непринедлежаюши не Россие не Украйне! Во вторых 1995 году был падписан документ что Россия и Казахстан не имеет к друг другу территориалных споров! В третьх если хотите работат и жит нармална живите, некто не мешает! Казахстан большой все паместимся а кто будет говорит что европейцу нужны хорошие работы например кресла депутата! Ну они же славяни, руские они умные чем мы казахи! Такие люди могут капризничат в европейских странах! А тут Казахстан! Мы даже капризы свойх детей не выносим!
Владимир
19.11.2014 17:33
Казахская ССР, РОДИНА моя.Никто не сможет остановить ход истории. Родные казахи, кто Вас спас от джунгаров ? Верте и надейтесь на хорошее будущее, скоро Вас опять надо будет спасать-мы  поможем Вам всегда и везде.  От эйфории самостийности у Великого Кахахского народа кружиться голова, это пройдети восторжествует разум, а не ложные амбиции к людям создавшим  Казахскую ССР.  
Батухан
30.10.2014 7:03
Николай, такие как вы и подводят Россию к гибели! О какой правопреемственности вы говорите? Весь мир против России, а русские уничтожат себя сами, для этого хватит и провокатора Жирика.
Ордынец
29.07.2014 23:49
Казакистан как правопреемник Золотой Орды должен отменить все акты царской России, ущемляющие тюркские нации, в том числе отменить передачу всех земель восточнее Дона и вернуть сепаратистов вокруг Московии к уплате десятины. А получать ярлык на управление землями следует поездкой местных князьков в Астану...
Отображены комментарии с 1 по 10 из 30 найденных.

Эксклюзив
23.11.2020
Святослав Князев
Киевский режим становится всё более людоедским.
Фоторепортаж
24.11.2020
Подготовила Мария Максимова
К 175-летию со дня рождения императора Александра III.


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир».