Справедливость по закону

Депутаты Госдумы предлагают обязать государство устанавливать надгробные памятники всем погибшим участникам войны вне зависимости от даты их смерти.

Не далек тот день, когда страна отпразднует 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. К этой дате готовятся особые торжества, чтобы показать миру величие подвига русского солдата.

Впервые государство закрепило социальную гарантию на изготовление и установку надгробного памятника участникам войны за счет Министерства обороны в Законе РФ «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г. № 4338-I (ст. 18, п. 7).

Потом появился Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 270, согласно которому за счет средств федерального бюджета должны изготавливаться и устанавливаться надгробные памятники на захоронениях участников Великой Отечественной войны либо ветеранов боевых действий, погибших (умерших) после 12 июня 1990 года.

В то же время, изготовление и установка надгробных памятников для указанной категории лиц, погибших (умерших) до 12 июня 1990 года, действующим законодательством не предусмотрено. Депутаты Госдумы усмотрели в этом вопиющую несправедливость по отношению к людям, спасшим страну от фашизма, и предложили внести изменения в ст. 24 ФЗ «О ветеранах».

Суть разработанного документа — обязать власти за счет бюджета устанавливать надгробные памятники погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий вне зависимости от даты их смерти. Авторам законопроекта очень хотелось, чтобы празднование Дня Победы у нас ознаменовалось хотя бы подобными знаками скромной благодарности павших. Те же, кто не захотят, чтобы у их деда или прадеда был стандартный памятник, могут поставить его за свой счет.

Игра цифр

Как ни странно, но у авторов такой законодательной инициативы нашлись противники. Некоторые правительственные чиновники сочли ее слишком обременительной для бюджета, указав на то, что ежегодно за счет средств Минобороны России и так устанавливается более 110 тыс. надгробных памятников на общую сумму около 2,5 млрд рублей. На установку памятников всем без исключения ветеранам войны, по расчетам Минобороны, потребуется порядка 800 млрд рублей.

Авторы законопроекта усомнились в приведенной цифре и направили соответствующие запросы во все военные комиссариаты. На основании полученных ответов подсчитали, что в настоящее время на территории Российской Федерации около двух миллионов захоронений участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, погибших (умерших) в период с 9 мая 1945 года по 12 июня 1990 года, которым не установлены надгробные памятники. По расчетам авторов законопроекта, на их установку потребуется не более 44 млрд рублей.

Не будем вдаваться в природу цифр. Бесспорно одно, что несправедливость по отношению к ветеранам Великой Отечественной существует. И устранять ее все равно придется.

Нередко случается так, что родственникам погибших (умерших) не всегда удается представить в военкоматы чеки на оплату похоронных услуг. Закон не учитывает, что могилы на селе роют за наличные, а документы на изготовление памятников не везде выдают. В таком случае взыскать с государства даже те, в общем-то, небольшие деньги, не представляется возможным.

На бюрократическом языке все объясняется просто: государство установило социальную гарантию на возмещение фактических расходов на похороны, изготовление и установку памятника ветеранам, а не просто выплату денежной суммы по факту смерти указанных лиц. Родственники имеют право поставить памятник и сами, но государство оплатит фактические расходы на памятник (не более 12 тысяч рублей) после, а не до его установки и при наличии всех необходимых финансовых документов.

Увы, как это часто бывает, наши законы достаточно далеки от жизни. Все признают, что в сельской местности трудно собрать всевозможные чеки, квитанции и прочие документы, но никаких скидок на это не делают.

Уж если государство выделяет определенную сумму на организацию достойных проводов в последний путь ветеранов, то, видимо, ни к чему ставить получение этой суммы в зависимость от наличия «бумажек». А еще хорошо бы не забыть и о вдовах погибших (умерших) воинов.

Ветеранские вдовы

До недавнего времени вдовы участников Великой Отечественной войны были самыми ущемленными. Льготы предоставлялись только одиноким. И только в 2009 году внесенные в законодательство поправки позволили устранить эту несправедливость. Теперь и вдовы ветеранов Великой Отечественной, и вдовы ветеранов боевых действий, проживающие у детей и внуков, также получают социальную поддержку в полном объеме.

Государство гарантирует им помимо ежемесячных денежных выплат с набором социальных услуг, еще и льготы по оплате занимаемой общей площади жилого помещения и оплате коммунальных услуг. Их должны, при необходимости, обеспечивать бытовым газом в баллонах, углем или дровами.

Конечно, сегодня они могут вне очереди пользоваться услугами учреждений связи, предприятий бытового обслуживания и розничной торговли. Их должны пропустить вперед при вступлении в гаражные и жилищно-строительные кооперативы, дачные садово-огороднические некоммерческие объединения. Если сложить все это воедино, то получается, что помощь от государства не так уж и значительна.

Большинству пожилых людей незачем вступать в кооперативы, гаражи и новые квартиры не всем по карману. Они, как правило, не пользуются услугами прачечных и редко звонят по межгороду. Вместо этих надуманных в основе своей льгот им бы починить зубы бесплатно, получить хоть какую-то врачебную помощь в деревне, отремонтировать разваливающиеся избушки, да вскопать огород. Государство в таких мелочах не помощник.

Основная забота о ветеранских вдовах лежит на регионах. От воли местных властей зависит, отремонтируют ли разваливающийся вдовий дом или сочтут его вполне пригодным для проживания, помогут ли оплатить дорогостоящую операцию, подвезут ли бесплатно машину дров.

Вот и получается, что одним вдовам выплачивают специальные пособия из местных бюджетов, предоставляют дополнительный набор социальных услуг и даже улучшают жилищные условия, а другим не могут сделать ремонт в квартире, ссылаясь на то, что денег в бюджете не хватает. А заставить руководителей районных и местных администраций изыскивать средства на неотложные нужды пожилых по закону никто не может.

Случается и так, что люди, заслужившие к себе особое, уважительное отношение, не могут получить даже то, что положено им по закону. Их заставляют собирать всевозможные справки, ходить по военкоматам и собесам.

Проявляя равнодушие к пожилым, чиновники напрочь забывают о том, сколько пережили и выстрадали эти люди, работая с утра до ночи, чтобы поднять оставшихся без отцов ребятишек

Равнодушным отношением к ветеранским вдовам мы множим наше беспамятство. Ведь они, солдатские вдовы, по сути, остаются последними носителями памяти о том времени и о своих мужьях, приближавших Великую Победу.

Забота о вдовах на государственном уровне – дань уважения к подвигу тех, кто не жалел жизни, спасая Отчизну. Это, наверное, – самая лучшая награда для ушедших ветеранов.

Фото Анатолия Морозова «Их было пятеро...». 1943