Детский дом по-семейному

Российские детдома и интернаты давно стали предметом ожесточенной критики правозащитников, политиков, экспертов, представителей НКО. Одни из них говорят о том, что детские дома отжили свое и их пора закрывать, другие убеждают власть в необходимости перепрофилирования закрытых заведений для детей в Центры семейного устройства.

Но государство выбирает другой путь: детдома не ликвидировать, педагогов не разгонять, а изменить саму систему содержания и воспитания детей. Новое Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, говорит о максимальном приближении работы учреждений к семейному типу, чтобы не отгораживать ребят от мира, как было раньше, а постепенно вводить их в социум.

В интернат по соглашению

Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей все расставляет на свои. Оно не отменяет детдома, а делит их на три типа: образовательные, медицинские и социальные.

Решение о направлении ребенка в учреждение для сирот принимают органы опеки и попечительства.

Затем проводится медицинское обследование ребенка и по его результатам принимается решение, в какое именно учреждение ребенок будет направлен. Для каждого составляется индивидуальный план развития и жизнеустройства, который пересматривается не реже одного раза в полгода.

Важно отметить и еще одно прописанное в документе обстоятельство: если родители живы, но не могут какое-то время исполнять свои обязанности в отношении детей, в том числе по уважительным причинам, то по их заявлению детей можно определить в сиротское учреждение не на постоянное поселение, как было раньше, а временно.

По новым правилам между законным представителем ребенка, организацией для сирот и органом опеки и попечительства заключается специальное соглашение. При этом обязательно должно учитываться мнение детей, достигших десятилетнего возраста.

Каждой группе – свою «квартиру»

Не менее интересно и такое требование: если дети являются членами одной семьи или находятся в родственных отношениях, то они должны быть определены в одно учреждение и даже в одну воспитательную группу независимо от возраста.

Не допускается перевод детей из одной воспитательной группы в другую, как из одной семьи в другую. Согласно положению, детей до трех лет сразу можно будет помещать в детский дом, а не оставлять в доме малютки.

И еще. Численность групп должна быть приближена к домашним условиям. Детей до четырех лет должно быть не больше шести, ребят более старшего возраста – до восьми в одной группе.

Проживание детей должно быть организовано в помещениях, созданных по квартирному типу. Иными словами, у каждой группы в детском доме должна быть своя «квартира» – спальни, игровые комнаты, кухня, ванная.

Любой детской дом должен обеспечить ребят развивающим, обучающим, игровым и спортивным оборудованием, книгами, мебелью в соответствии с возрастом и развитием. В таких заведениях у летей помимо общего помещения и имущества должно быть и индивидуальное пространство, и личные вещи.

Желания и возможности

Давая оценку новому документу, вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец назвала его революционным для нашей страны. Ведь на сегодня система детских сиротских учреждений забюрократизирована и формальна. Новое положение заставит изменить отношение государства к детям, которым не повезло с родителями.

Конечно, все это – в идеале. Перестроить систему детских домов в одночасье невозможно. Главная сложность в том, что превращение детских домов в учреждения с устройством семейного типа потребует определенных государственных затрат. А в условиях жесткой экономии бюджетных средств сделать это будет непросто. К тому же, чтобы полностью поменять систему сиротских учреждений на семейную форму детских домов, нужно вносить поправки в Семейный кодекс.

Как это ни странно, но именно этот основополагающий документ и препятствует коренным переменам. Так, к примеру, Семейный кодекс предполагает распределение детей по типам учреждений в зависимости от возраста, состояния здоровья и т.д. Из-за этого даже вполне здоровые дети по-прежнему могут остаться в четырех стенах детского дома — где живут, там и учатся.

А как быть с детьми-инвалидами или страдающими задержкой умственного развития? Выходом из ситуации, как считают эксперты, могло бы стать переоборудование коррекционных учреждений в реабилитационные центры, чтобы дети с инвалидностью жили в детских домах, где будут организованы воспитательные группы, а на занятия их бы отвозили в эти центры. Но все это, как говорят в Минфине, слишком дорогое удовольствие.

У правозащитников вызывает опасение, что в наших условиях не везде и не все можно исполнить.

Не получится ли так, что кто-то будет жить в детских домах семейного типа, а кто-то по-прежнему изолированно находиться в коррекционных интернатах для детей с одним типом инвалидности?

Временная мера

По словам Ольги Голодец, переход к новой системе будет сложным, поскольку в регионах ситуация не одинаковая – разные традиции и финансовые возможности. Однако этот документ создает хорошую основу для движения вперед. Теперь все типы учреждений будут регулировать не какие-то разрозненные документы, а единое положение, которое работает на одну задачу — найти ребенку семью.

В положении четко прописывается, что размещение ребенка в учреждении является временной мерой до его семейного устройства. Кроме того, вводится понятие «план развития и жизнеустройства ребенка», который должен пересматриваться раз в полгода.

В документе также прописано, что сиротские учреждения смогут оказывать услуги по подготовке приемных семей и по постинтернату, то есть сопровождению 18-летних сирот, которые уже «выпустились» из детского дома. Также они смогут работать с кровной семьей, чтобы вернуть в нее ребенка, поскольку в России большинство детей становятся сиротами при живых родителях.

Кстати, по данным Минобрнауки, за прошлый год количество детей, содержащихся в детдомах, уменьшилось со 118 тыс. до 105 тыс. Это говорит о том, что все больше детей обретают новые семьи.

Дает знать о себе и помощь государства малообеспеченным семьям, и работа с родителями, не исполняющими свои обязанности.

Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно вступить в силу 1сентября 2015 года. Но это не значит, что все изменится везде и сразу. Хотя бы потому, что за год не все учреждения смогут переделать свои помещения. Вряд ли удастся быстро подготовить и переподготовить преподавательские кадры.

Но какие бы новшества не вводились, применять их нужно, переосмыслив опыт Макаренко и других советских педагогов применительно к существующей реальности.