Кельтская «Виагра» для Брюсселя

Необузданные ирландцы в очередной раз здорово озадачили Брюссель. На референдуме 12 июня они сказали «no» Лиссабонскому договору.

Этот договор, грубо говоря, должен стать основой Европейской конституции и внести коренные изменения в саму структуру и функционирование руководящих органов Евросоюза. Им создается пост председателя Совета ЕС – почти президента, пост министра иностранных дел, пересматривается структура управления ЕС. «Изумрудный остров» был единственной страной, где этот вопрос вынесен на общенациональный референдум. В соответствии, кстати, с конституцией Ирландии. К настоящему времени Договор одобрили 18 стран Евросоюза, чтобы вступить в силу, а это должно случиться 1 января 2009-го, документ должен быть ратифицирован к декабрю во всех 27-ми столицах ЕС.  

Ирландцы, собственно, проголосовали почти точно так, как и предсказывали все опросы общественного мнения.

 Против договора высказались более 53 процентов участников общенационального плебисцита. «За» - на 6 процентов меньше. Еще за месяц до референдума данные были похожими, 36 - «Нет» и 30 процентов - «Да». Это не очень и большой перевес «в негатив». Многие эксперты в самой Ирландии, в Британии и Европе даже говорят, что такого и не произошло, если бы ирландское правительство и ведущие партии - все они выступали «за» договор - активнее вели разъяснительную работу среди населения. Но на то, что кельтам, которые уже приняли определенное решение, можно что-либо разъяснить, в Европе мог рассчитывать лишь человек, плохо знакомый с ирландским национальным характером.  

Ирландцы до сих пор сами не могут до конца понять, где у них кончается упорство и начинается упрямство. В попытке это осознать они давно полностью размыли грань различия между двумя понятиями. Да и как могли помочь какие-то «разъяснения», если буквально накануне голосования новый ирландский премьер Брайан Коуэн на вопрос в одном из телеинтервью признал, что «договора достаточно тщательно не читал»?  

В общем, перспективы у договора не особо обнадеживающие. Впечатлительных политиков ирландский плебисцит даже удручает настолько, что уже идут разговоры о «европейской катастрофе» апокалипсических масштабов и развале ЕС. Однако, забегая вперед, можно сразу сказать: кельтское «нет» договору отнюдь не вызовет автоматического низвержения Европы в тартарары. По большому счету, ирландское «no», что бы кто бы ни пророчил, вовсе не означает полного конца той «Большой Европы», какой мы знаем ее сегодня. В конце концов, ирландцы один раз «безобразничали» с европейской конституцией и уже прокатывали Договор Ниццы - о расширении ЕС - на референдуме 2001-го, когда «против» голосовали 54 процента. Через год вопрос «переголосовали», договор одобрили, причем «против» было 37 процентов.  

Это, конечно, не означает, что ирландцев заставят и по Лиссабонскому договору голосовать снова, хотя такие идеи уже высказываются.

 Но принуждать кельтов передумывать несколько раз кряду – занятие почти безнадежное, особенно если учитывать их эндемическое чувство противоречия. По большому счету, в негативном исходе голосования в Ирландии виноваты, в первую очередь, брюссельские бюрократы и ирландские политики, плюс, естественно, мировой кредитный кризис, рост цен на топливо и рост цен вообще. Все это присутствует.  

Но - при всех объективных факторах - ирландцам никто не удосужился квалифицированно объяснить, что собой представляет Лиссабонский договор. Вместо этого его противники постоянно пугали их тем, что с ним остров потеряет и военный нейтралитет, и независимость, и ирландок чуть ли не поголовно будут принуждать к абортам, что Дублин попадет в брюссельское налоговое ярмо - и многим еще, что не совсем правда или неправда вовсе.  

Одобренный в Лиссабоне в декабре 2007-го документ официально называется «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества». В принципе Лиссабонский договор - это все та же Европейская конституция, отвергнутая еще в 2005-м, только с «пониженным содержанием никотина». Его основная суть - масштабная реформа управляющих структур ЕС - полностью «перекочевала» из несбывшейся евроконституции. Он должен вернуть Евросоюзу способность принимать эффективные решения и претворять их в жизнь, что было почти утрачено с расширением ЕС до 27 стран в 2004-м. Лиссабон, самое главное, вводит новую систему голосования по формуле квалифицированного или «двойного большинства», то есть лишает строптивые страны Восточной Европы права ветировать любые решения. Система начнет действовать с 2014-го, по ней решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55 процентов государств ЕС, в которых проживает не менее 65 процентов населения.  

Теперь главы государств и правительств ЕС должны собраться 19-20 июня на встречу в Брюсселе, где от них будут ждать заявления по итогам ирландского референдума.

 Еще за несколько недель до голосования Брюссель усиленно пытали: есть ли у него «План B» на случай «ирландского фиаско». Терзали до той поры, пока, наконец, не стало ясно, что у Брюсселя нет никакого «запасного выхода», потому что Лиссабонский договор - это уже и есть «План B» взамен проваленной Европейской конституции.  

У ЕС, после «ирландского ухаба», будет даже не один, а несколько путей вполне пристойного следования вперед. Европа может продолжить жить по несколько измененным правилам Договора Ниццы. Теоретически континентальная Европа вообще может просто на время «отказаться» от Ирландии - как от безумного, неотесанного, неблагодарного «Ивана, не помнящего родства» и продолжить без Дублина процесс утверждения новой конституции, пока кельты в очередной раз не одумаются. Номер же с повторными заходами на «конституционную посадку», то бишь, еще одним пересмотром договора и подготовкой нового, уже навряд ли пройдет.  

Нынешнее «конституционное блюдо» и так уже несколько раз доваривали и снова подавали на европейские столы, но под более мягкими соусами. Если это делать снова, то европейцы и впрямь могут задуматься: а стоит ли собирать за одним столом столько людей с такими разными вкусами. Кое-кто в ЕС полагает, что союз может вообще перейти от реформирования оптом к реформированию в розницу. Или, иными словами, разработать минимальные реформы на основе мини-договоров по отдельным нормам жизни ЕС.  

Жозе Мануэль Баррозу, председатель Европейской комиссии, уже заявил, что ЕС стоит продолжать движение вперед, а еще не ратифицировавшим Лиссабонский договор странам ратифицировать его.

Два главных лидера «Большой Европы», президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель, выступили с совместным заявлением, в котором сказали примерно то же самое, но вдобавок с некрасивым намеком типа «не стоит и спотыкаться на Дублине»: «Мы принимаем во внимание демократическое решение граждан Ирландии со всем уважением, хотя и сожалеем о нем. Мы надеемся, что остальные государства-члены продолжат процесс ратификации». В принципе, Брюссель уже так давно агонизирует над конституцией Евросоюза и, несмотря на ее отсутствие, продолжает спокойно жить. Так что ирландское «нет» не зашвырнет Брюссель в такие конституционные дебри, из которых выбраться будет невозможно.  

Конечно, брюссельским бюрократам не стоило бы слишком раздражать ирландцев критикой. И уж совсем не надо подвергать их остракизму и изоляции. От необузданных кельтов, можно сказать, зависит вся Европа и добрая половину мира. В общем, в ирландском графстве Корк производится львиная доля всей потребляемой в мире «Виагры».