Смерть Ниязова и новая битва за Каспий

Внезапно скончался президент Туркменистана. Наверняка о его смерти, о будущем этой центральноазиатской республики будет еще немало разговоров. Мы в данном случае обратим внимание только на один аспект данной проблемы. Незадолго до кончины Ниязова активизировались попытки со стороны ведущих стран Запада склонить туркменского лидера к варианту транспортировки основного богатства республики – природного газа в Европу, причем в обход России.

Раньше на этом поприще активность проявляли преимущественно американцы, теперь же на первый план выдвинулись дипломаты из ЕС. Вариант трубопровода предполагает его прокладку по дну Каспийского моря в Азербайджан, затем в Турцию и оттуда в Европу. В 1990-е годы такой вариант не мог состояться в силу юридических причин: в международно-правовом отношении до сих пор сохраняют свою силу договоры между Персией (Ираном), с одной стороны, и императорской Россией, а затем СССР, с другой. По этим правовым актам Каспий рассматривается как советско-иранский водоем.

#comm#Ни Иран, ни Россия не заинтересованы в прокладке трубы по дну Каспия. #/comm#

Однако еще при Ельцине - в 1998 году - руководство России поддалось на уговоры представителей нефтегазовых компаний решить проблемы фиксации нового статуса Каспийского моря через поэтапное урегулирование. Логика лоббистов от ТЭКа внешне выглядела вроде бы убедительной. Ссылаясь на противоречия в позициях уже пяти появившихся после распада Союза прикаспийских государств, которым никак не удавалось достичь единого подхода, бизнесмены предложили не заключать прежде всего всесторонний документ – общую конвенцию по Каспию, а идти как бы мелкими шагами. И первым таким шагом было предложение заключить соглашение по разделу дна северного Каспия между Россией и Казахстаном. Все другие проблемы, связанные с Каспием, предлагалось решать позднее.

Соглашение по разделу шельфа действительно было заключено, и нефтегазовые компании уже на вполне законных основаниях получили возможность осуществлять на Каспии хозяйственную деятельность и извлекать немалые прибыли. Тем не менее, решение всех других вопросов – экологии, рыболовства, судоходства, военной безопасности, возможности прокладки по дну Каспия трубопроводов и многих других с тех пор так и не сдвинулось с места. Между тем, многие из этих вопросов самым непосредственным образом затрагивают национальные интересы России. И то, что казалось выгодным при Ельцине, через несколько лет обернулось существенными потерями в целом ряде сфер международных отношений в данном регионе.

Одним из таких очевидных просчетов для России в очередной раз и могут стать планы реанимации строительства так называемого Транскаспийского газопровода. История этого проекта берет свое начало в том же 1998 году. 29 октября 1998 года Турция и Туркменистан заключили межправительственное "Соглашение об исполнении проекта Транскаспийского газопровода Туркменистан – Турция - Европа". В короткий срок - уже в январе 1999 года - все было готово к оформлению окончательного варианта технико-экономического обоснования Транскаспийского газового трубопровода. ТЭО проекта было выполнено американской компанией "Enron". По представленным американскими специалистами расчетам данный трубопровод должен был стать наиболее реальным вариантом выхода туркменского природного газа на рынки Турции и Европы. Именно Соединенные Штаты изначально лоббировали Транскаспийский газопровод и выделили Туркменистану на эти цели 750 тысяч долларов.

Газопровод предполагалось построить за короткий срок - 28 месяцев. Протяженность трубопровода от восточных месторождений Туркменистана (в частности от месторождения "Шатлык") до турецкого города Эрзурум должна составить около 2000 км, а мощность - 30-32 млрд кубических метров природного газа в год. Сметная стоимость предполагалась в 3 млрд долларов. Через Каспийское море предполагалось проложить сразу две нитки газопроводов.

По планам после завершения строительства Транскаспийского газопровода Туркменистан на первом этапе (первые десять лет) смог бы продавать лишь 10 млрд куб. м природного газа. Но в целом пропускная мощность Транскаспийского трубопровода планировалась в 30 млрд куб. м. Турция обязывалась брать чуть более половины, а 14 млрд куб. м предназначались для стран Европы. Тогда эти обстоятельства неожиданно стали поводом к новому витку конкурентной борьбы в регионе Каспия: договор между Туркменистаном и Турцией вызвал ревность Азербайджана.

Азербайджан увидел в Туркменистане своего серьезного конкурента, причем не только, вероятно, в чисто коммерческом вопросе о продаже углеводородного сырья, но и, возможно, в более широком контексте – как наиболее перспективного партнера Турции из числа тюркоязычных постсоветских республик. Поэтому летом 1999 года Азербайджан заявил свои претензии на 50 процентов мощности Транскаспийского газопровода, мотивируя это тем, что на азербайджанском месторождении "Шах-Дениз" были обнаружены большие запасы природного газа. В Баку явно стремились затормозить осуществление Транскаспийского проекта. Расчет Азербайджана, по-видимому, состоял в том, чтобы в будущем, используя ценовой фактор (естественно, что географическая близость к Турции должна была сказаться на стоимости азербайджанского газа), оттеснить Туркменистан.

В Ашхабаде все происшедшее восприняли как вызов. Напомним, что между Баку и Ашхабадом и так существует спор по поводу ряда месторождений на Каспии. Президент Туркменистана сделал достаточно резкие заявления о неприемлемости изменений, ухудшающих шансы Туркменистана на продажу в будущем больших объемов газа. Одними заявлениями дело не ограничилось. 6 августа 1999 года Туркменистан и "Shell" заключили соглашение о создании стратегического альянса. В Ашхабаде надеялись, что это ускорит реализацию проекта.

Однако осуществление проекта Транскаспийского газопровода застопорилось. Полноценные источники его финансирования так и не были найдены.

#comm#Определенным ударом по планам скорейшего осуществления проекта Транскаспийского газопровода явились также договоренности с Россией о поставках туркменского газа, заключенные в конце 1999 года.#/comm#

Свою роль сыграл, вероятно, и фактор сооружавшегося в тот период трубопровода "Голубой поток" из России в Турцию по дну Черного моря.

В вопросах реальной реализации проекта Транскаспийского газопровода тогда оставалось слишком много серьезнейших проблем, способных если не совсем похоронить эти планы, то, по крайней мере, значительно затруднить их воплощение на практике. Это и произошло, когда Азербайджан получил относительно большие объемы газа с каспийских месторождений. В этой своей позиции он был поддержан Соединенными Штатами, пытавшимися всеми силами вбить клин между Баку и Москвой. В итоге Транскаспийский проект заглох.

Сегодня Запад, укрепляя свои позиции в каспийском регионе, решил реанимировать идею Транскаспийского газопровода. Причем на этот раз предлагаются еще более масштабные варианты, согласно которым по данной трубе должен будет - в обход России - в Европу поставляться не только туркменский и азербайджанский, но и казахстанский природный газ.

Не так давно заместитель помощника госсекретаря США Метью Брайз высказался за строительство Транскаспийского газопровода. В случае реализации данного варианта этот проект станет не только прямым конкурентом планам российского Газпрома по активизации своего присутствия в Центральной Азии, но явится очередной попыткой перекроить постсоветское пространство по чужим лекалам. Смерть Ниязова в определенном смысле повышает шансы для подобных надежд.

Как тут не вспомнить, что если бы в 1998 году российская дипломатия осталась бы на позициях недопущения сепаратных действий отдельных государств на Каспии, то тогда у Запада были бы просто связаны руки, а интересы России, наоборот, были бы прочно защищены.