"Говорите людям правду…"

Франклин Делано Рузвельт, тридцать второй президент Соединенных Штатов, находился в Белом доме 12 лет. Срок небывалый по американским меркам. Так избиратели выразили свое отношение к соотечественнику, сумевшему вытащить страну из пучины "Великой депрессии". И сегодня политика этого президента остается образцом для государственных деятелей многих стран. Чем столь привлекательны "реформы" ФДР? Об этом - беседа с профессором истории университета Северной Каролины, редактором знаменитой книжной серии "Современная американская история", бывшим президентом Американской исторической ассоциации Уильямом Лахтенбергом.

-Почему и сегодня многие политики продолжают анализировать опыт президентства ФДР? Неужели его "Новый курс" - в видоизмененном варианте - может считаться полезным опытом для государств, проходящих через кризис?

-Думаю, да. Франклин Рузвельт пришел к власти в период чудовищного кризиса, в условиях, когда треть работоспособного населения работы не имела, закрылись биржи и банки. Большинство стран с подобной катастрофой не сталкивались.

Многие из тех, с кем я беседовал в России, считают: движение к рыночной экономике пошло чересчур быстро, необходимо более активное участие государства в этом процессе. Рынок должен развиваться, обеспечивая основные социальные гарантии людям, рыночный дух соперничества должен обрести более гуманные и разумные формы. В этом смысле "Новый курс" Рузвельта может быть применим к другим государствам.

-Меры, предпринятые Рузвельтом, были направлены на поддержку безработных, фермеров, рабочих, молодежи, престарелых и негров - так жестко сформулировали суть "Нового курса" историки. Могли бы Вы расшифровать их?

-Президент создал управление общественных работ. В стране к моменту вступления Рузвельта в должность насчитывалось 15 миллионов безработных из общего числа работоспособных в 42 миллиона. В традициях Соединенных Штатов было невмешательство федерального правительства в судьбы безработных. Рузвельт же становится инициатором нескольких программ занятости, в 1935 году рамки этих программ расширили, на что было выделено почти пять миллиардов долларов. Эта сумма - величайшее единовременное ассигнование в мирное время не только в США, но и в любой другой стране.

Люди начали строить плотины и дороги, тем самым меняя инфраструктуру США. Они создали многое из того, что мы знаем и сейчас - например, нью-йоркский аэропорт Ла Гуардиа, чикагское метро. Франклин Рузвельт даже нашел способ трудоустроить художников и скульпторов, писателей и музыкантов. Художник Джексон Поллак начинал свою карьеру, расписывая интерьеры помещений, нашлась работа и для писателя Джона Чивера.

Управление долины Теннеси(УДТ) было создано для строительства плотин на территории, практически равной территории Франции. Вначале дамбы возводились для предотвращения наводнений, затем их использовали для создания ГЭС. Вот так впервые фермеры получили свет, а предприятия - столь необходимую им электроэнергию. УДТ стало затем моделью развития для других стран.

По закону о национальном промышленном возрождении небольшие картели вовлекались в широкомасштабное планирование развития индустрии для решения вопроса о ценообразовании и условиях труда на предприятиях. Каждая отрасль промышленности обязана была установить единый уровень почасовой оплаты.

-Задача была одна - вывести страну из депрессии. ФДР, по всеобщему признанию, определил главное для достижения этой цели: смену системы ценностей. Говоря кратко, он все время объяснял: счастье не только в деньгах, но и в человеческих радостях, работе. Считаете ли Вы, что это также помогло?

-До прихода Рузвельта в Белый дом депрессия длилась уже три года, нацию охватило глубокое чувство безысходности. Американцы не видели конца своим бедствиям, больше всего они боялись, что депрессия продлится. О предыдущем президенте Герберте Гувере говорили: "Если дать ему в руку розу, она завянет". Рузвельт же пришел в Белый дом человеком жизнерадостным, решительным, способным объединить всю страну вокруг себя.

Бизнесмены объявили Рузвельта предателем своего класса: он родился в состоятельной семье и был небедным человеком, а действовал в интересах рабочих и фермеров. Но Рузвельт в действительности не принадлежал к их классу, он был патрицием, мелкопоместным дворянином, скажем так, с иной системой ценностей, в которой материальное обогащение вовсе не стояло на первом месте. В ФДР был силен дух гражданственности.

"И, "работая над великой общенациональной программой, которая призвана дать первостепенные блага широким массам, мы действительно наступали кое-кому на "больные мозоли", и будем наступать на них впредь. Но это – "мозоли" тех, кто старается достичь высокого положения или богатства, а может быть того и другого вместе, коротким путём – за счёт общего блага". Хорошие слова, жалко только, что не я их придумал. Франклин Делано Рузвельт, президент Соединенных Штатов Америки, 1934 год.

Это было сказано на выходе из великой депрессии. Многие страны сталкивались с такими же проблемами, что и мы сегодня, и многие нашли из них достойный выход".

Владимир ПУТИН. Из ежегодного Послания Федеральному Собранию. Май 2006 года.

-Уверяют к тому же, что ФДР был блестящим пропагандистом. В своих "Беседах у камина" он объяснял свои цели, действия и планы. Почему ему верили?

-После первой "Беседы у камина", в день, когда банки были закрыты, все гадали: что произойдет, когда они откроются? Ведь люди, поддавшись панике, изымали все свои накопления. А Рузвельт убеждал в своей транслировавшейся по радио беседе, что деньги американцев в сохранности, что хранить их лучше в банках, нежели под матрацами. Так вот, когда банки заработали, в первый же день сумма денег, положенных американцами на счета, превысила сумму денег снятых!

До Рузвельта помощники президентов, проводивших пресс-конференции, требовали от журналистов представлять свои вопросы заранее, в письменном виде, в противном случае президент с прессой не встречался. Рузвельт на своей первой же пресс-конференции познакомился с репортерами, пожал каждому руку и предложил им задавать любые вопросы. Так что по ее окончании все журналисты, вне зависимости от того, газеты какой политической направленности они представляли, начали аплодировать главе Белого дома - невиданный случай. А встречался он с журналистами трижды в неделю, итого - за время президентства - более тысячи раз.

-Некоторые историки считают: ФДР осознал, что первоисточник любого кризиса - это кризис доверия к власти. Он сумел сплотить нацию. Знаете ли Вы еще какого-либо политика послерузвельтовского времени, который мог бы этим гордиться?

-Одна из книг, которую я написал, называется "В тени ФДР: от Гарри Трумэна до Билла Клинтона". В той или иной степени все эти политики сравнивали себя с Рузвельтом. Никто не приблизился к нему по всем показателям, но один из них, имевший совершенно другие взгляды, прекрасно руководил в моменты кризисов. Я говорю о Рональде Рейгане. После прихода к власти он объявил, что управление - это не решение проблемы, проблема - это само управление. Взгляды у него совершенно отличались от взглядов ФДР, хотя в бытность молодым Рональд Рейган все четыре раза голосовал именно за него.

- Многие российские политики давно говорят о годах правлениях ФДР - как образце для подражания…

-Населению необходима обстановка стабильности, людям нужна предсказуемость. Давайте осознаем: надо не просто не быть коррумпированным, но и бороться с коррупцией. Руководство должно осуществляться на принципах разумности и рациональности. Лидер должен объявить людям: "Если вы поддержите меня, то через год дела улучшатся". Нет, ни в коем случае не надо обещать рая, изменения не происходят быстро, но у людей появятся основания для надежды.

Беседу вел Виктор Грибачев