Без света, воды и тепла…

Первые дни нового года тысячи россиян встретили в замерзающих квартирах. В Новомосковске Тульской области без отопления остались 372 многоквартирных дома, 10 школ, 16 детских садов и одна больница. В Липецке в трескучий мороз прекращена подача тепла и горячей воды в почти 300 домов. В Новосибирске из-за прорыва теплотрассы на улицы левобережной части города хлынул кипяток, отопление пропало в 237 многоквартирных домах, закрылись некоторые торговые центры и школы. Во Владивостоке тоже прорвало теплосеть. Крупные аварии произошли в Ленинградской, Тверской, Владимирской областях…

Но самую широкую огласку получила авария в подмосковном Подольске, после того, как в этом городе с многотысячным населением был введён локальный режим чрезвычайной ситуации. Последствия аварии в Климовске, микрорайоне Подольска, старались устранить как можно быстрее. 

Но после того, как в дома подали тепло, фонтаны горячей воды забили вновь. Трещины, образовавшиеся при разморозке отопительной системы, во время подачи тепла под давлением начали разрывать ветхий трубопровод в других местах.

Череда аварий на теплотрассах и электроподстанциях прокатилась по всему Подмосковью. В общей сложности проблемы с подачей тепла и электроэнергии зафиксированы в 17 городских округах, в том числе в Чехове, Солнечногорске, Дмитрове, Ногинске, Раменском и других. Жителям Электростали и Лыткарино пришлось записывать свои обращения к губернатору, греясь у костров.

Жалобы на отсутствие тепла хлынули в центральную диспетчерскую из Химок, Балашихи, Воскресенска, Талдома, Наро-Фоминска, Апрелевки. Восстановительные работы на этих и других территориях велись в чрезвычайных условиях. После срочного ремонта отопительной системы жители подмосковного Ступина снова пожаловались губернатору: теплотрассу подлатали, а землей не засыпали, труба согревает воздух, а в домах по-прежнему холодно. В подмосковной Ивантеевке жители остались без отопления и воды из-за аварии на водопроводе. Нетрудно представить, чем бы обернулся этот коммунальный коллапс, если бы на помощь Подмосковью не пришла Москва со своими аварийными бригадами и блочно-модульными котельными.

Виновных, из-за халатности которых, как считает следствие, вышел из строя частотный преобразователь дымососа водогрейного котла котельной, находящейся на территории Климовского специализированного патронного завода, долго искать не пришлось. Вместе с начальником котельной и гендиректором предприятия задержан заместитель главы администрации городского округа Подольск, выдавший паспорт готовности к отопительному сезону частной котельной, оборудование которой требовало не только капитального ремонта, но и замены многих узлов. После ЧП в Климовске заводская котельная, как пообещал губернатор, перейдёт в муниципальную собственность, а завод передадут «Ростеху». В подобной ситуации оказался и город Электросталь. Здесь с помощью силовиков уже удалось отобрать котельную у недобросовестного собственника. После этого власти смогли приступить к её ремонту. Ответственные за подготовку к зиме понадеялись на русский авось, а поплатились за это местные жители. 

Причины аварий на теплотрассах не сводятся только к нерадению тех, кто отвечает за работу систем жизнеобеспечения. Одно дело, когда прогнившие коммуникации рвутся в районах советской застройки, и совсем другое – когда без тепла остаётся новый микрорайон города Электростали, например.

И дело тут, как представляется, не только в хозяевах частных котелен, а гораздо глубже. Объединив городские округа с сельскими поселениями, в Московской области упорядочили выдачу разрешений на строительство, а о том, чтобы обязать застройщиков прокладывать новые сети никто не подумал, да и закон этого не предусматривает. До сих пор нет единых федеральных правил и на строительство котельных. По итогам 2023 года Московская область в два раза опередила Москву по вводу жилья, старые инженерные коммуникации такой нагрузки не выдержали.

Председатель Союза жилищных организаций Москвы Константин Крохин главную проблему современного строительства видит в том, что на старые сети подсаживают новые дома. Из-за неправильного планирования «при варварской застройке», по мнению Крохина, и возникают перегрузки обветшавших теплосетей. Жильцов лишают не только нормального отопления, но и энергоснабжения. Какие бы послабления застройщикам не придумывали, а инженерные сети, износ которых по разным оценкам составляет от 40 до 70%, сами не починятся.

Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов считает, что, пока страна окончательно не погрузилась в коммунальный коллапс, нужно срочно прописать в Градостроительном кодексе запрет на строительство без увеличения пропускной мощности коммуникаций, чётко определить предельную нагрузку для теплосетей.

Средств на это, как всегда не хватает, но проблему надо решать в срочном порядке. Минстрой должен озаботиться тем, чтобы застройщик вместе с домами сдавал небольшие ТЭЦ, газовые подстанции.

Проблему изношенных ещё с советских времён теплосетей подробно обсуждали на Госсовете в прошлом году. На замену прогнивших труб в масштабах всей страны было решено выделить триллионы рублей. Такую огромную сумму, как полагает член комитета Госдумы по ЖКХ и строительству Светлана Разворотнева, государство может не потянуть. Значит, по мнению депутата, нужно искать выход в софинансировании с бизнес-структурами и создании концессий. А чтобы в градостроительных планах чётко прописывались обязанности застройщиков, надо внести поправки в Закон о комплексном развитии территорий.

Ещё одна нерешаемая десятилетиями проблема крутится вокруг очистных сооружений, которых в стране катастрофически не хватает. Так, в Новосибирской области системы фильтрации питьевой воды построены только в 27 (из 460!) муниципальных образованиях. 

Многие люди вынуждены сливать нечистоты прямо на земли сельхозназначения, в водоёмы.

За это их в любой момент могут оштрафовать согласно новым СанПиНам, которые запрещают хранение ЖКО и навоза в открытом грунте.

На строительство десятков очистных сооружений Новосибирской области требуется 70 млрд рублей. Регион по своим сусекам наскрести такие деньги не может. Вся надежда на федеральный центр. Губернатор, конечно, может обратиться за помощью в Фонд развития территорий, который предоставляет регионам субсидии и льготные кредиты. Но его возможности ограничены. Выделенных из фонда средств (35,4 млрд рублей) хватило только на 26 проектов, которые реализуются по всей стране. Это в два раза меньше, чем требуется одной Новосибирской области. 

Жители городов и посёлков жалуются на постоянные скачки напряжения, на то, что у них постоянно отключают то воду, то свет, то газ, а дороги не чистят. Что говорить о далёкой глубинке, если жителям посёлка Менделеево (в 35 километрах от Москвы) приходится мёрзнуть без отопления и горячей воды.

На повестку дня с особой остротой снова выходит вопрос о реформировании жилищно-коммунальной отрасли, которое продолжается не один десяток лет. Сегодня мало кто помнит проект 60+ о коммунальной инфраструктуре с износом больше 60%. В результате появилось пять пилотных регионов, несколько программ по замене коммуникаций. В 2011 году замену коммуникаций за федеральный счёт поставили на паузу. Всю ответственность за состояние инженерных коммуникаций и тепло в многоквартирных домах переложили на регионы и муниципалитеты. Меньше всего повезло дотационным территориям, но есть и положительные примеры. На южном Урале в рамках программы модернизации коммунальной инфраструктуры в ближайшее время намереваются отремонтировать более 347 км сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и войти в первую десятку регионов по качеству жизни. А вот в Кемеровской и Иркутской областях люди продолжают жить в бараках и платят по 10 тысяч рублей за коммунальные услуги. Из аварийного жилья их не расселяют и дырявые стены, и прогнившие трубы чинить не собираются. Сколько ни вкладывай в ремонт аварийки, эти деньги не окупятся никогда. Людей просят подождать, пока для них построят новое жилье, но любому терпению приходит конец.

Региональные власти ссылаются на то, что строительство новой инфраструктуры им не потянуть. Управленцы, отвечающие за работу систем жизнеобеспечения, должны быть наслышаны об альтернативных вариантах дорогостоящим централизованным очистным сооружениям – недорогих локальных очистных системах (ЛОС), доступных населённым пунктам со скромными бюджетами. Очищенная вода в них обеззараживается, после чего её можно безопасно сбрасывать на грунт. Однако местные власти к таким технологиям интереса не проявляют, ссылаясь на то, что законодатели до сих пор не приняли федеральные законы о мерах господдержки строительства и эксплуатации очистных сооружений в сельской местности и стандарты для строительства таких сооружений не прописаны. По этой причине разработки наших учёных в сфере ЖКХ остаются невостребованными. 

Как и десять, и двадцать лет назад перед сферой ЖКХ стоят одни и те же задачи. С высоких трибун говорят, что необходимо разрабатывать и успешно внедрять комплекс мероприятий, направленных на развитие инновационных технологий, на поиск инвесторов, повышать эффективность работы управляющих компаний.

А реальность такова, что в одном Подмосковье, при нынешнем масштабе коммунальной катастрофы, удастся хоть как-то решить проблему с отоплением не раньше февраля. Специалисты полагают, что в корне устранить причины аварий с помощью федерального центра можно будет только к следующему зимнему сезону.

Решить главную жилищно-коммунальную проблему в масштабах страны ещё труднее.

Вице-премьер Марат Хуснуллин предложил целый комплекс мер, которые позволят хотя бы как-то запустить этот процесс. По просьбе вице-премьера ВЭБ приступил к выпуску инфраструктурных облигаций. Их судьба будет зависеть от того, согласится ли инвестор вкладывать деньги в прогнившие коммуникации.

Велик соблазн профинансировать обновление инфраструктуры за счёт повышения тарифов, тем более, что в них по-прежнему царит неразбериха. Расценки на одни ресурсы слишком завышены, на другие – наоборот, занижены. Вы удивитесь, но тонна водопроводной воды, как заметила депутат Госдумы Светлана Разворотнева, у нас стоит меньше, чем бутылка минералки. Из-за этого водоканалы банкротятся, а из кранов течёт непонятная мутная жидкость.

Беспокойная зима этого года заставляет вспомнить опыт Москвы, где напряглись и трубы в теплосетях заменили за счёт бюджета, а основные системы жизнеобеспечения передали в собственность города. В итоге столичная система ЖКХ работает относительно без проблем.