Законопроект о РАН «разминировали»

Депутаты приняли более 60 поправок, в том числе - одобрили предложения академиков об организационно-правовой форме РАН. Академия сохранит статус государственного бюджетного учреждения. Согласно правительственному варианту законопроекта, РАН планировалось преобразовать в «общественно-государственное» объединение. Это влекло за собой период недееспособности академии из-за недостатка нормативной базы для таких объединений.

РАН, РАМН и РАСХН объединяются без ликвидационных процедур и, согласно поправкам, со временем войдут в состав объединенной Российской академии наук в качестве отдельных юридических лиц. Таким образом, сохранится преемственность организаций, отметил председатель комитета Государственной Думы по образованию Вячеслав Никонов.

«Академия усиливает свою роль как центральный орган по выработке государственной научной политики и осуществляет академическое управление институтами РАН», - подчеркнул депутат. Поправки к законопроекту отменяют «автоматизм» получения членами-корреспондентами высокого звания академиков, оставляя это право за РАН. Первоначально, по замыслу правительства, планировалось упразднение звания «член-корреспондент», всем действующим академикам и членкорам предлагалось присвоить единое звание «академик». В течение трех лет после принятия закона институт членов-корреспондентов сохранится, дальнейшую его трансформацию будет определять общее собрание Академии наук.

В канун обсуждения законодательной инициативы Владимир Путин встретился с и.о. президента РАН Владимиром Фортовым, бывшим президентом РАН Юрием Осиповым, президентами РАМН Иваном Дедовым, академиками Евгением Примаковым, ректором МГУ Виктором Садовничим, президентом РАСХН Геннадием Романенко. По итогам встреч глава государства сформулировал предложения по корректировке законопроекта о реформе РАН.

Вариант законопроекта, подготовленный ко второму чтению в Государственной Думе, лишен тех недостатков, которые были в первом варианте, подвел итоги встречи с В. Путиным В. Фортов. Предложенные поправки означают, что роль Российской академии наук в развитии страны будет усиливаться, сама академия продолжит разработку стратегии своего развития, заявил он. По инициативе президента объединенная академия остается государственной, ее реформирование будет происходить в течение трех лет, а не шести месяцев, как заявлялось.

Однако отстоять имущество академия все же не смогла - им будет управлять федеральный орган власти, предположительно - агентство.

«У меня альтернативная точка зрения, - сказал журналисту в день обсуждения законопроекта В. Фортов. - Я не против государственного контроля, у нас созданы контролирующие организации, и я удивляюсь, что этот вопрос стоит на повестке дня. Если есть претензии — приезжайте и проверяйте, а если нашли нарушение — наказывайте. Но переносить это на науку, которая является совсем другой сферой человеческой деятельности, очень недальновидно, даже примитивно».

«Мы говорили, что всем понравится то, что мы сделали за эти дни, и всем понравилось, - рассказал В. Никонов. - Закон не только был «разминирован», но и, на мой взгляд, создает гораздо лучшие условия для деятельности академии наук, чем ныне действующее законодательное оформление». По его мнению, после принятия закона академия станет настоящим координационным центром, укрепится и расширится. Реформа РАН, как и многие другие проходящие в стране реформы, была необходима, поэтому депутаты намеренно стремились создать ситуацию, при которой эта работа стала бы необратимой, заявил руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Васильев, поясняя столь быстрое рассмотрение законопроекта.

«Во-первых, научному сообществу необходимо будет изучать принятый во втором чтении законопроект и вырабатывать свое отношение, - говорит научный сотрудник Физического института имени П.Н. Лебедева РАН Евгений Онищенко. - Во-вторых, в любом случае, независимо от того, что там будет улучшено, не будет улучшено, будет ли мораторий в три года, необходимо сказать всем общественным организациям и подавляющему большинству ученых, что совершенно недопустима была сама организация попытки «реформирования», ликвидации, разгрома - можно употребить разные слова - с нарушением правовых норм, постановлений правительства, указов президента. Не было никаких общественных обсуждений. Это в принципе не допускает возможности нормального обсуждения. Эта последовательность действия, она совершенно недопустима, и она убийственна для любых реформ».

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов назвал нынешнее поведение В. Фортова лицемерным, заметив, что члены академии в свое время сами отказались обсуждать будущую реформу, «повернувшись спиной и отойдя в сторону». По его словам, после того как он высказал в интервью свое мнение относительно нынешнего состояния и перспектив РАН, Жорес Алферов и Владимир Фортов покинули Общественный совет при министерстве.

Возмутившие лауреата Нобелевской премии Жореса Алферова и других академиков слова Д. Ливанова прозвучали в эфире радиостанции «Эхо Москвы» 24 марта нынешнего года. Министр сказал, «что такая форма организации науки (как РАН – ред.) в XXI веке бесперспективна», назвал РАН системой «очень неэффективной, недружелюбной по отношению к людям, которые там работают, несовременной и архаичной», и сказал, что наша наука «должна быть устроена по-другому» для того, чтобы добиться мирового лидерства в этой сфере. В ответ на это коллектив РАН написал ему письмо, в котором потребовал извинений и не исключил, что будет просить отставки Д. Ливанова, так как «его поведение недопустимо для министра образования и науки РФ».

Председатель Государственной думы Сергей Нарышкин считает некорректными и недопустимыми обвинения в лицемерии в адрес В. Фортова, о чем он заявил после завершения обсуждения законопроекта о реформе РАН во втором чтении. «Я такие вещи осуждаю, мы должны работать плечом к плечу», - отметил он.