Владимир Путин «В стратегии надо четко оценить возможные риски»

На оглашении послания в Кремле присутствовали председатель правительства Д. Медведев, его заместители и министры, руководитель администрации президента С. Иванов, представители обеих палат Федерального Собрания, председатель Банка России и глава Счетной палаты.

В. Путин подчеркнул, что главное требование к бюджетной политике - это «кардинальное повышение ее эффективности, безусловное выполнение всех наших социальных обязательств, поддержка экономического роста, реализация стратегических задач, поставленных в указах от 7 мая 2012».

Владимир Путин поставил задачу быстро достичь нового качества бюджетной политики. Представляя послание, глава государства заявил, что считает «необходимым в течение трех месяцев завершить разработку бюджетной стратегии на период до 2030 года и, если это потребуется, внести изменения в долгосрочный прогноз социально-экономического развития». По его словам, «в стратегии надо четко оценить возможные риски, четко обозначить, как мы будем действовать при любом сценарии, включая неблагоприятный».

«Необходимо выявить резервы и перераспределить их в интересах стратегических задач, обозначенных в указах от 7 мая 2012 года, - продолжил В. Путин. - Должна увеличиваться доля тех расходов, которые дают наибольший эффект для экономического роста и социального развития». Президент считает, что акцент необходимо сделать на адресном характере социальной помощи, проведении структурных реформ в социальной сфере.

Пенсионная реформа в России должна обеспечить дифференцированный подход к каждому гражданину - чем больше стаж и зарплата, тем выше пенсия, заявил глава государства. «Безусловно, формула должна быть справедливой, стабильной, прозрачной, понятной работникам и работодателям», - сказал он. По его словам, обеспечение долгосрочной сбалансированности пенсионной системы позволит снизить зависимость Пенсионного фонда от трансфертов из федерального бюджета, при этом гарантировать курс на последовательное повышение уровня жизни старшего поколения. Он обратил внимание на то, что нужно сохранить базовый тариф страховых взносов для предпринимателей на сегодняшнем уровне: «Нельзя решать проблему пенсионной системы за счет повышения фискальной нагрузки на бизнес за счет подавления предпринимательской активности и экономического роста».

Президент подтвердил курс на увеличение доли расходов государства на образование, науку, инфраструктуру, улучшение работы социальных отраслей и стимулирование предпринимательства и частных инвестиций. Он согласился с возможностью частичного переноса расходов на госпрограмму вооружений на более поздний срок. «Предприятия должны быть способны «принять» деньги, иметь соответствующую производственную и технологическую базу под исполнение контрактов по поставкам техники и вооружений, - сказал глава государства. - И если вы видите где-то, что такой готовности нет, то министерство обороны должно выйти самостоятельно с инициативой более рационального по времени выделения средств».

Президент также потребовал принять меры по ограничению возможностей оптимизации налогов и перевода прибыли в оффшоры. При этом он призвал продолжить упрощение налогового учета и «максимально сблизить его с бухгалтерским учетом», повышать качество налогового администрирования в целом. В. Путин считает необходимым повысить фискальную нагрузку на собственников «престижного дорогого имущества». «Мы должны создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в Россию было выгоднее, чем прятать их где-то на островах или тратить на предметы роскоши», - добавил глава государства.

На основе послания будут составлены планы работы всех ведомств. Документ является вторым по значению после ежегодного послания президента Федеральному Собранию, которое охватывает все сферы развития страны.

Оглашение бюджетного послания, замечают эксперты, прошло на фоне неоднозначной ситуации в мировой и российской экономике. Так, ранее премьер-министр Дмитрий Медведев охарактеризовал бюджет страны как предкризисный, а министры экономического блока правительства и руководство Центробанка указывают на риски замедления роста российской экономики. 10 июня В. Путин заявил, что темпы роста экономики, несмотря на ускорение во втором квартале, по-прежнему вызывают озабоченность, ситуация требует кардинального усиления работы на этом направлении. При этом ранее глава государства высказывался против того, чтобы «разогнать» экономический рост исключительно за счет бюджетных мер. Со своей стороны, Минэкономразвития полагает, что вероятность рецессии в экономике невелика и может возникнуть только при развитии рецессии в мировой экономике и сохранении негативной тенденции в еврозоне.

Инфляция в России в мае совершила резкий скачок - до рекордного месячного показателя с 2008 года в 0,7 процента, в годовом выражении она достигла 7,4 процента — максимума за последний 21 месяц. По информации Росстата, за пять месяцев рост цен набрал уже 3,1 процента, что превышает половину от установленного властями ориентира: за весь 2013 год прогнозируется инфляция в 5-6 процентов.

Согласно Бюджетному кодексу, бюджетное послание президента - неотъемлемый элемент процедуры подготовки федерального бюджета. В документе определяются ориентиры бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства. Изначально бюджетное послание главы государства направлялось Федеральному Собранию в письменном виде. Однако в 2009 году Дмитрий Медведев изменил традицию и озвучил документ публично.