Владимир Путин: «Сбережение нации было и остается ключевой задачей»

На заседании под председательством Владимира Путина члены правительства и губернаторы обсудили выполнение подписанных президентом в мае 2012 года документов, получивших название «майских указов».

Он подчеркнул, что «трудности текущего этапа должны стать дополнительным стимулом для поиска резервов, для более рачительного, акцентированного использования средств». «Возможно, для решения некоторых задач (сформулированных в указах – ред.) в силу объективных обстоятельств необходимо и больше времени, – признал В. Путин. – Но, повторяю: резервы надо искать, они у нас есть».

В то же время достигнутые при выполнении «майских указов» результаты должны быть сохранены, отметил президент, «например, по заработным платам, мы обязаны эту планку держать. Никакого отката назад быть не должно».

В. Путин поручил Счетной палате подготовить доклад о доступности социальных услуг для населения, назвав эту тему «очень серьезной» и добавил, что этот документ будет рассмотрен на одной из регулярных встреч с правительством. Как подчеркнул президент, недопустимо, «когда снижается доступность важнейших социальных услуг, когда под видом оптимизации механически сокращаются койки, фельдшерско-акушерские пункты, подстанции скорой помощи, учреждения культуры, организации дополнительного образования детей».

Глава государства заявил, что «сбережение нации было и остается ключевой задачей» государства и потребовал предпринять дополнительные усилия по снижению смертности, продолжать программы поддержки рождаемости. «В последние месяцы показатель смертности стабилизировался, но, к сожалению, даже немного вырос, – сказал В. Путин. – В чем причина? Увеличение продолжительности жизни изменило структуру населения – выросла доля граждан пожилого возраста, по расчетам специалистов, это оказало непосредственно влияние на динамику смертности». Глава государства потребовал от министерства здравоохранения «внимательно эту ситуацию отслеживать» и отметил, что необходимы дополнительные усилия, чтобы восполнить демографические изменения, ответить на возникающие вызовы. По его словам, показатели рождаемости в стране досрочно достигли планов 2018 года, в российских семьях появляется все больше вторых и третьих детей.

Президент раскритиковал деятельность правительства по обеспечению рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями: «Решаются вопросы трудоустройства инвалидов, создания для них специальных рабочих мест. Хотя здесь еще работы непочатый край: очень сложно и очень медленно решаются эти вопросы». Вместе с тем, по его словам, «часть мер по поддержке детей и взрослых с ограниченными возможностями по здоровью все же реализуется».

В. Путин поручил правительству разобраться с вопросом обеспечения льготников жизненно важными лекарствами: «Правительство своевременно выделило ресурсы, 16 миллиардов рублей, но министерство (здравоохранения – ред.) даже не хочет брать их из минфина, потому что считает, что все лекарственные препараты уже имеются в наличии. Но вопрос возникает, почему до людей-то они не доходят?».

Президент также потребовал внедрять стимулы для бизнеса, направленные на повышение производительности труда, создавать высокотехнологичные рабочие места и избавляться от старого оборудования. Он раскритиковал работу в этом направлении: по его словам, в 2014 году рост производительности труда в стране составил всего 0,5 процента, а в первом квартале 2015 года «вообще ушел в минус». И напомнил, что в «майских указах» была поставлена задача увеличить производительность труда к 2018 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом, это означает, что ежегодно этот показатель должен расти, как минимум, на 6 процентов. В качестве положительного примера он привел обрабатывающие отрасли промышленности, где рост производительности труда составил 5,3 процента, а также предприятия оборонно-промышленного комплекса. В десяти крупнейших предприятиях ОПК рост производительности труда превысил 20 процентов.

Всего в указах содержится 218 поручений правительству, к настоящему времени должно было быть исполнено 168, согласно сообщению кабинета министров, на данный момент «выполнено и снято с контроля 137 поручений». То есть, 81,5 процента от 168.

Сейчас на исполнении у правительства находится 81 поручение, в это число входят и те, что не были выполнены в первоначально установленные сроки. В 2015 году из них должно быть исполнено 19 поручений. Из поручений, остающихся на исполнении, наибольшее количество находится в минэкономразвития, минобрнауки, минтруде, минстрое и министерстве обороны.

По мнению экспертов, в ближайшее время основной тенденцией может стать поиск внутренних ресурсов, которые позволят актуализировать указы и реализовать их в полном объеме. «Майские указы» могут дополнить темами, связанными с малым и средним бизнесом, социальными вопросами, в том числе – с 70-летием Победы. Однако новые указы, которые бы предусматривали крупные дополнительные расходы, маловероятны, говорят специалисты.

«К сожалению, плач губернаторов и правительства относительно того, что «майские указы» невыполнимы, слышен все более и более явственно, – говорит генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. – Но и президенту, и населению России все равно до этого. Путин намерен до конца требовать выполнения «майских указов». Это обещание дали, и его надо выполнить».

При этом эксперт полагает, что в будущем указы могут быть откорректированы: они станут еще более социальными. «Я ожидаю некоторую либерализацию в бизнес-сфере, – прогнозирует А. Мухин. – Думаю, что будет сформировано такое понятие, как соцпакет, то есть гарантии гражданам РФ в обеспечении определенного уровня жизни».

По мнению генерального директора института приоритетных региональных проектов Николая Миронова, стране сейчас нужны, прежде всего, национальная стратегия, модель будущего во внутренней и внешней политике и стратегический план развития. В этом смысле «майские указы» могли бы стать такой программой, но очевидно, что сложности, с которыми столкнулась страна в 2014 году, сократили возможности ее реализации, пришлось «резать» региональные бюджеты, добавил эксперт.

«Сейчас об их (указов – ред.) выполнении говорить достаточно сложно, сейчас нужен антикризисный план, - уверен Н. Миронов. - По сути, нужны новые антикризисные указы, которые бы развернули экономику в сторону развития, роста».

«Майские указы» касаются экономической и социальной политики, здравоохранения, образования и науки, обеспечения граждан доступным жильем и повышения качества услуг ЖКХ, совершенствования государственного управления, развития Вооруженных сил. Среди целевых показателей, которые запланировано достичь к 2018 году: рост реальной зарплаты в 1,5 раза, обеспечение доступным жильем 60 процентов семей, создание 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест, рост в 1,5 раза производительности труда, переоснащение армии на 70 процентов. К 2017 году предписывалось увеличить объем инвестиций в основной капитал не менее чем на 27 процентов валового внутреннего продукта.