Владимир Путин: работать на опережение

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание президиума Государственного совета на тему «О мерах по повышению экономической устойчивости и финансовом обеспечении полномочий регионов».

В своем выступлении президент подчеркнул, что рассчитывает на то, что меры, предусмотренные в антикризисных планах регионов, будут эффективными. Глава государства выразил уверенность, что субъекты федерации тоже разрабатывают, а где-то и уже разработали, соответствующие планы. «Обозначенные в них методы, меры, направленные, прежде всего, на сглаживание первоочередных рисков, крайне важны, и рассчитываю, что они принесут нужный эффект», - сказал он. Отметив при этом, что простое механическое сокращение бюджетов в регионах - не всегда правильный подход, важно рачительное отношение к расходованию средств.

Президент также указал на необходимость не ждать указаний сверху: «В этой ситуации всем необходимо действовать слаженно, оперативно, работать на опережение - в том числе и, конечно, в регионах». Хотя, заметил глава государства, координировать антикризисную работу необходимо.

При определении бюджетных приоритетов субъекты федерации должны принимать решения максимально прозрачно и быть в постоянном контакте с законодательными собраниями и общественными организациями, заявил В. Путин. Как он особо отметил, правительству дано поручение разработать механизм софинансирования расходов регионов и муниципалитетов на основе консолидации бюджетных субсидий. Также должны быть исключены нарушения по срокам распределения субсидий и их доведения до территорий. «Мы знаем, как это бывает, когда решения приняты, но еще долго остаются на бумаге из-за бюрократических проволочек и низкой исполнительской культуры федеральных ведомств, - пояснил он. - В итоге необходимые регионам средства приходят с большой задержкой, хотя в отчетах все вроде бы хорошо».

А социальные расходы бюджетов регионов, подчеркнул глава государства, должны обеспечивать адресную помощь. «Эти ресурсы должны направляться на социальную защиту тех граждан, которые действительно нуждаются в нашей поддержке, - сказал он. - Об этом мы говорим много лет, но системного, ясного решения этого чувствительного и важного вопроса пока нет. А такое решение необходимо».

«В бюджетной политике каждого из регионов есть немало неиспользованных резервов: это и точный выбор приоритетов, особенно сейчас, когда надо учитывать весь комплекс непростых обстоятельств, это достижение максимальной отдачи всех проектов, которые реализуются на территории, это, конечно, и бережное отношение к ресурсам, борьба с неэффективными издержками», - резюмировал В. Путин.

Отдельной темой выступления президента стала долговая нагрузка регионов. Глава государства проинформировал участников заседания о том, что в настоящее время разрабатывается механизм замещения коммерческих кредитов бюджетам субъектов федерации кредитами из федерального бюджета. И уточнил: с одновременным снижением платы за пользованием ими.

Дело в том, заметил В. Путин, что бюджеты многих регионов обременены кредитными займами, в том числе - кредитами коммерческих банков. «Понятно, что брали их в другое время, в других финансово-экономических условиях и рассчитывали на другую работу, - продолжил президент. - Сегодня получается, что на обслуживание кредитов - во всяком случае, часто так получается - нужно все больше средств, которые отвлекаются от инвестирования в решение задач развития».

Как отметил глава государства, необходимо оценить эффективность выдачи бюджетных кредитов на замещение коммерческих.

В общей сложности госдолг российских регионов на 1 января 2015 года, по данным Счетной палаты, достиг 2,05 триллиона рублей, прирост за год составил 17,9 процента. Долги регионов заметно выросли в декабре, когда субъекты привлекли заимствований больше запланированного, опасаясь роста ставок. В результате этого, по подсчетам некоторых экспертов, только в 2015 году региональным властям придется гасить 320 миллиардов рублей коммерческих кредитов, половину из которых предполагается рефинансировать за счет кредитов из бюджета.

Также, по причине нехватки средств, в регионах выросли долги по заработной плате. Согласно данным Росстата, на 1 февраля 2015 года суммарная задолженность по заработной плате составила 2507 миллиона рублей, и, по сравнению с 1 января 2015 года, увеличилась на 457 миллионов, то есть на 22,8 процента. В течение месяца из-за отсутствия собственных средств долги по зарплате выросли в 44 субъектах Российской Федерации.