Россия решит все свои проблемы через пять лет

Состоялось расширенное заседание правительства, посвященное определению приоритетов работы кабинета министров до 2018 года. Председательствовал на нем президент Владимир Путин, впервые мероприятие такого формата было проведено в Кремле.

Возврат к предкризисной модели роста невозможен, категорично заявил в своем выступлении на заседании В. Путин, подчеркнув, что в условиях мирового спада кабинет министров должен предпринимать меры для опережающего роста. Глава государства отметил, что на протяжении двух последних кварталов наблюдается замедление роста отечественной экономики. «Так, темпы роста промпроизводства упали ниже 2 процентов в годовом выражении, - конкретизировал он. - Одновременно снизился приток инвестиций в основной капитал... Вызывает беспокойство рост процентных ставок, причем до уровня существенно выше инфляции, что неизбежно сказывается на кредитовании экономики и граждан».

В. Путин предупредил: правительство должно также иметь в виду ожидаемое в ближайшие годы сокращение числа граждан трудоспособного возраста до 1 миллиона в год. Глава государства подчеркнул, что в этих условиях правительство обязано располагать четким представлением о том, как достигнуть поставленных ориентиров по росту производительности труда в полтора раза, созданию 25 миллионов рабочих мест, увеличению инвестиций, снятию инфраструктурных ограничителей.

В свою очередь, выступивший затем Д. Медведев заметил, что России «нужна пятилетка эффективного развития» в экономике, сфере управления, социальной сфере и в региональном развитии. А главным достижением предыдущего правительства он назвал тот факт, что России удалось пройти острую фазу мирового экономического кризиса, сохранив реальные доходы населения, невысокий уровень безработицы и устойчивый рост ВВП.

В представленных премьером Основных направлениях деятельности правительства - ОНДП - обозначен выход на траекторию устойчивого экономического роста в 4-5 процента ВВП в год и проведение модернизации. Планируется модернизировать все – от технологической базы и инфраструктуры до социальных и государственных институтов. Экономика станет конкурентоспособной и эффективной, граждане достигнут достойного уровня жизни, соответствующего статусу России как одной из ведущих мировых держав XXI века.

При этом планы правительства рискуют остаться на бумаге, если Россия не ответит на вызовы предстоящего десятилетия, отмечается в ОНДП.

Первый вызов — стратегическая нестабильность в развитии мировой экономики. Не решены структурные проблемы глобальной финансовой системы, вероятны сильные колебания цен на сырье и продовольствие, неравномерно растут экономики разных регионов мира. Конкуренция на рынках капитала и товаров обостряется, но это как раз открывает перед Россией возможности расширять присутствие в глобальной экономике. Второй вызов — очередной этап технологического развития. Страны вкладываются в новые материалы, информационные и нанотехнологии, фармацевтику. Обновляются технологии в образовании и здравоохранении. У России и здесь открывается «окно возможностей» - для использования своих технологических и научных достижений. Третий вызов — изменение мирового энергетического баланса. Китай и Азия пока поддерживают спрос на углеводороды, некоторые страны сворачивают программы строительства атомных электростанций. Однако спрос будет удовлетворяться и за счет растущего освоения запасов сланцевого газа.

Угрозы развитию российской экономики могут прийти не только извне, внутри тоже не все в порядке, предупреждает ОНДП.

Первая из угроз — замедление роста до 1 процента ВВП в год, или даже стагнация экспорта энергоносителей. Другая угроза – быстрое, по миллиону в год, сокращение трудоспособного населения в России. Оставшиеся работающие должны не только развивать экономику, но и нести большую социальную нагрузку: если в 2012 году 100 работающих обеспечивали 65 получателей социальной помощи, то в 2018 году будут заботиться о 79.

Главный вывод программы: потенциал экспортно-сырьевой модели исчерпан, если продолжать ее придерживаться, рост составит только 2-3 процента ВВП в год. Это критически мало, при такой динамике не удастся сбалансировать экономические и социальные составляющие развития страны. Выход один, говорится в программе: переходить к новой модели экономического роста.

К 2018 году в стране будет полностью реализована Национальная предпринимательская инициатива, которая улучшит качество делового климата, обещает ОНДП. В рейтинге Всемирного банка «Условия для ведения бизнеса» Россия войдет в двадцатку, а в Москве появится международный финансовый центр. Завершится работа по декриминализации законодательства, расцветет малый бизнес - для него специально создадут не менее 30 промышленных парков и технопарков.

Образование станет гордостью России, а два российских вуза войдут в первую сотню ведущих мировых университетов, пишут авторы ОНДП. Институты социальной защиты, здравоохранения и образования будут переориентированы на потребности людей и достигнут европейского качества. Россияне станут на 20 процентов меньше пить и на 25 процентов меньше курить. Ожидаемая продолжительность жизни в 2018 году достигнет 74 лет, исчезнут очереди в детские сады.

Жилищная проблема будет решена для большинства российских граждан, сказано в ОНДП, а для подавляющего большинства российских семей станет реально доступным качественное жилье. К 2018 году средняя ставка ипотечного кредита составит 6,3-7,1 процента. В каждом городском округе и муниципальном районе можно будет получить любую госуслугу в «одном окне». В это «окно» сможет обратиться 90 процентов граждан, а в очереди они будут стоять не больше 15 минут.

В истории современной России, напоминает газета «Коммерсант», ОНДП готовились дважды, а в такой торжественной обстановке не презентовались ни разу. Традицию ОНДП в 2004 году начал глава кабинета министров Михаил Фрадков, который на обычном заседании правительства в узком кругу обобщил свои планы по работе до 2008 года. Традиции же подведения итогов достижения целей выполнения ОНДП не существует. М. Фрадков не доработал до конца своих ОНДП всего три месяца, подав в отставку в сентябре 2007 года. В следующий раз ОНДП были подготовлены правительством в середине 2008 года для возглавлявшего его В. Путина. Выполнить тот план тоже не удалось, так как через месяц после его публикации начался мировой финансовый кризис. «Про ОНДП забыли, сосредоточившись на разработке антикризисных мер», - напоминает газета, добавляя: ни разу действующий президент на чтение ОНДП в Белый дом не приезжал, в Кремль этот документ поступал в рабочем порядке.