Россия и ЕС боятся новой «газовой войны»

Согласно официальной формулировке, этот механизм призван обеспечить устойчивое и беспрепятственное энергоснабжение, предупреждение и преодоление с минимальными негативными последствиями чрезвычайных ситуаций в сфере энергетики. С российской стороны подпись под документом поставил глава Минэнерго Сергей Шматко, от ЕС - комиссар по энергетике Андрис Пиебалгс.

Меморандум состоит из 13 разделов, которые включают меры предупреждения и оперативного реагирования, уведомление, обмен информацией, консультации и мониторинг. Практическое воплощение положений меморандума означает перевод потенциальных проблем энергоснабжения из политической в техническую плоскость. В частности, при возникновении перебоев с поставками газа создается специальная мониторинговая комиссия из экспертов, представителей энергетических компаний с обеих сторон, а также приглашенных специалистов международных организаций. «Обеспечение энергией - настолько хрупкое дело, что необходимо иметь хорошую правовую базу и не допускать в эту сферу политических проблем», - пояснил еврокомиссар, напомнив, что Россия - крупнейший поставщик энергоресурсов в Евросоюз.

И политологи, и обозреватели сразу же увязали подписание меморандума с российско-украинским газовым конфликтом в начале 2009-го, хотя проблемы Москве Киев, как транзитер газа, создавал и раньше. Собственно, именно после урегулирования «газовой войны», в которой пострадали страны Европы, импортирующие российский газ, и родилась идея выработки подобного документа. Хотя на церемонии подписания С. Шматко уверял: тот факт, что оно состоялось ближе к концу года, не означает, что документ привязан к возможным рискам поставок российского газа в ЕС через Украину. Более того, добавил он, «к чести украинских газовиков, они всегда свои обязательства выполняли, и мы надеемся, что будут выполнять и в будущем».

Однако аналитики дают однозначную оценку меморандуму: он должен значительно облегчить России урегулирование возможных конфликтных ситуаций именно с Украиной. «Для России подписание такого меморандума выгодно, так как он подразумевает, что Европа не будет более отдавать газовый вопрос на откуп российско-украинским отношениям, – отметил вице-президент Центра политических технологий Сергей Михеев. - Во время предыдущих проблем с транзитом газа через Украину европейцы лишь призывали Москву уладить отношения с соседом, однако сами не вмешивались. Очевидно, в Европе, наконец, поняли специфику украинской политической системы, осознали, что в этой стране нет людей, способных эффективно управлять хотя бы собственной экономикой и нести ответственность за свои слова. Но не стоит забывать, что подписание меморандума фактически означает признание Кремля в неспособности самостоятельно решить вопрос с Украиной».

Недавно председатель правительства РФ Владимир Путин предупредил европейских партнеров о возможных перебоях с транзитом газа по территории Украины в начале 2010-го. Перебои могут быть вызваны исключительно политическими причинами, газовый транзит на Украине превратился в разменную монету в ходе предвыборной президентской гонки. И, хотя, по словам Пиебалгса, «этот механизм создается с учетом горького опыта прошлых конфликтов», пока не очень понятно, каким образом меморандум сможет облегчить положение европейских потребителей если Киев все же «перекроет заслонку». Согласно договоренности, в 2009-м Москва продает газ Киеву по рыночной европейской цене, но с 20-процентной скидкой. При этом стоимость транзита остается прежней: 1,7 доллара вместо 2 долларов, на которые рассчитывал Киев. Что касается своевременной оплаты, то «Газпром» лишь к 9 ноября подтвердил оплату украинской компанией «Нафтогаз» поставок газа за октябрь. При этом платеж в 470 миллионов долларов был осуществлен за счет специальных прав заимствования, перечисленных Киеву Международным валютным фондом. Поэтому, видимо, не самыми приятными для Украины словами Пиебалгса на церемонии подписания стало его заявление о том, что «кредиты МВФ - краткосрочная мера, надеемся, в дальнейшем Украина найдет возможность для оплаты, и проблем с платежами не будет».

«Финансовые возможности платить есть на Украине, это нам подтверждает Международный валютный фонд, - заявил В. Путин. - Проблема в том, что там идет, кроме всего прочего, еще и предвыборная президентская борьба и, как вы знаете, руководитель правительства и президент находятся в разных предвыборных лагерях, у них есть свои внутриполитические интересы». При этом эксперты отмечают: подписание меморандума Россия-ЕС крайне выгодно Юлии Тимошенко, которой необходимо продемонстрировать стабильность поставок «голубого топлива» в свое премьерство. Виктор Ющенко, напротив, не заинтересован в документе, так как обязательства перед ЕС существенно сужают пространство маневра президента Украины по дискредитации своего премьера.

Впрочем, на предстоящий саммит ЕС-Россия в Стокгольм 18 ноября мы едем уже к энергетическим партнерам: Швеция и Финляндия согласились на прокладку газопровода «Северный поток» по дну Балтийского моря в их территориальных водах – упорные усилия Владимира Путина не пропали даром. Говорят, что Европа всерьез прислушалась к аргументам Москвы о возможной неплатежеспособности Украины, чтобы не сказать больше, о «неопределенности ее политического вектора». По мнению российского премьера, «дисциплинирует» Киев и практически согласованный с несколькими европейскими государствами проект газопровода «Южный поток». Оба «потока» будут означать, прежде всего, что Москва перестанет зависеть от сиюминутных политических капризов Украины.

«Газовая тема» станет актуальной ближе к Новому году, когда начнутся холода и подготовка к празднику. А пока, как сообщают журналисты, батареи в квартирах Киева и других городов Украины греют неплохо.