Отечественные продукты вытеснят импортные

Согласно подписанному Дмитрием Медведевым документу, стратегическая цель доктрины - надежное обеспечение населения страны продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. А также «оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективное участие в международном сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности».

Продовольственная безопасность России объявляется одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, а также именуется фактором сохранения ее государственности и суверенитета страны, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета – повышение качества жизни российских граждан.

Доктрина предполагает увеличение к 2020 году доли российского зерна на отечественном рынке как минимум до 95 процентов, сахар к этому же времени должен быть на 80 процентов российским. Доли отечественного мяса и пищевой соли должны составлять не менее 85 процентов, растительного масла и рыбы - 80 процентов, картофеля - 95 процентов, молочной продукции - не ниже 90 процентов. В целом же в России через 10 лет должно производиться не менее 80 процентов от всех основных видов продуктов питания, потребляемых в стране. Документ будет также регламентировать ценовые диспропорции на рынках сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, в нем говорится и о необходимости введения контроля за распространением генномодифицированной продукции. Уже два года назад эксперты предупреждали: продукты питания могут стать потенциальным генетическим оружием, нельзя исключать государственного наукоемкого терроризма, направленного против геополитических соперников.

У документа долгая история. В 1997-м проект доктрины уже прошел все согласования и был одобрен в Госдуме и Совете Федерации. Но на закон было наложено президентское вето, так как Россия в то время, по мнению Б. Ельцина, не могла обеспечить должную поддержку сельскохозяйственной отрасли.

О необходимости принять доктрину продовольственной безопасности Д. Медведев сообщил в декабре минувшего года. Президент тогда же заявил, что его беспокоит недостаточное обеспечение россиян продуктами питания и низкий уровень их потребления. Как отметил глава государства, обеспеченность продуктами по отношению к рекомендуемым нормам их потребления в России по мясу и молоку ниже на 25%, рыбе - на 45%, по овощам - на 25%. «Россия до сих пор не вышла на рекомендуемый медиками уровень потребления гражданами основных пищевых продуктов, и даже нынешний уровень потребления - он лучше, чем был, скажем, в 90-е годы, - но достигнут в значительной степени за счет импорта», - подчеркнул президент.

Среди комментариев экспертов сразу обратило на себя мнение председателя правления Национального союза производителей молока Андрея Даниленко, напомнившего о недавней «молочной войне» Москвы и Минска. «Что касается молока и молочной продукции, то по природно-климатическим условиям Россия не только способна себя стопроцентно обеспечивать, но и способна быть экспортером молочной продукции, − отметил он. − Но, к сожалению или к счастью, наш главный конкурент – это дружественная Белоруссия, с которой у нас теперь единый Таможенный союз». А. Даниленко считает единственно возможным вариантом дополнительное соглашение о едином балансе и квотировании объемов из Белоруссии, а также договоренность с Минском о единой системе поддержки производителей молока.

Сложнее всего России будет выполнить нормы по мясу. Ведь, уверен Сергей Юшин из Национальной мясной ассоциации, в нашей стране нет крупных компаний, производящих свинину и говядину, поэтому мясоперерабатывающие заводы вынуждены покупать заграничное мясо. Результат − доля импорта в 36%. «Чтобы повысить долю отечественного мяса на рынке до 85%, нужно, во-первых, создать серьезные заградительные проблемы по импорту, а во-вторых, гарантировать внутренним производителям возможность получить долгосрочные, не меньше чем на 10−15 лет, кредиты на развитие производства», − полагает президент Мясного союза Мушег Мамиконян.

Согласно положениям доктрины, правительству также предстоит разработать механизм оказания адресной помощи наиболее нуждающимся группам населения, чтобы обеспечить их полноценное снабжение продуктами питания.

Впрочем, напоминают эксперты, незадолго до утверждения доктрины министр сельского хозяйства Елена Скрынник заявляла, что все запланированные в документе показатели будут достигнуты в течение пяти лет, а по зерну норма по доле отечественной продукции уже перевыполнена.