Москва предлагает 14 статей мира

Проект Договора о европейской безопасности уже разослан лидерам всех стран, входящих в ОБСЕ и СНГ. 30 ноября постоянный представитель России при НАТО Д. Рогозин передал документ генеральному секретарю альянса Андерсу Фог Расмуссену.

С инициативой разработки этого документа президент России выступил 5 июня 2008 года. Суть предложения заключается в создании в области военно-политической безопасности в Евро-Атлантике единого, неразделенного пространства – для того, чтобы окончательно разделаться с наследием «холодной войны». Дмитрий Медведев предложил закрепить в международном праве принцип неделимости безопасности. Речь идет о юридическом обязательстве, в соответствии с которым ни одно государство и ни одна международная организация в Евро-Атлантике не могут укреплять свою безопасность за счет безопасности других стран и организаций.

Согласно проекту, содержащему 14 статей, страна—участник договора обязуется не осуществлять действий, затрагивающих безопасность других участников, не поддерживать такие действия и не предоставлять свою территорию для подготовки вооруженного нападения. Проект предполагает трехуровневую систему урегулирования конфликтов: консультации, конференция, чрезвычайная конференция. Если страна-участник считает, что договор нарушается или вот-вот возникнет такая угроза, она может направить заинтересованным участникам предложение провести консультации по этому вопросу, поставив в известность депозитарий - страну или международную организацию, хранящую и администрирующую договор. К консультациям может присоединиться любой желающий. После консультаций по инициативе двух участников, при согласии депозитария, может быть созвана конференция. Решения конференции становятся обязательными, если принимаются консенсусом при участии двух третей подписавших договор.

Чрезвычайная конференция созывается по инициативе страны, на которую совершено военное нападение или существует угроза такового, для определения коллективных мер воздействия на агрессора. Правомочность ей придает единогласное голосование при участии в ней четырех пятых стран договора. Голос агрессора не учитывается. Участник договора может расценить нападение на другую страну-участника как нападение на него самого и предоставить ей военную помощь, пока Совет Безопасности ООН не примет мер по поддержанию мира.

Как заметил корреспондент американской «Уолл-стрит джорнэл», публикация проекта договора наполнила призывы Дмитрия Медведева к созданию новой архитектуры безопасности конкретным содержанием. Журналист подчеркнул: «Западные дипломаты и аналитики заявляют, что в США и других странах-членах НАТО этот проект будут читать с вниманием и осторожностью, опасаясь, что договор будет использован для расшатывания действующих структур безопасности, в частности, НАТО». Стивен Флэнаган из вашингтонского аналитического Центра стратегических и международных исследований особо отметил положение проекта, согласно которому подписавшие его государства должны гарантировать, чтобы любые действия, осуществляемые на территории страны-участницы одного договора, не затрагивали существенно безопасность страны-участницы другого договора. С его точки зрения, это может дать России больше рычагов давления для блокирования деятельности НАТО на территории ее членов в Центральной и Восточной Европе.

Резкую критику проект вызвал в Тбилиси. Как сообщила заместитель министра иностранных дел Грузии Нино Каландадзе, «России нужен такой механизм безопасности, который даст ей возможность иметь какие-нибудь механизмы блокирования - либо право вето, либо механизм, при котором она сумеет определять правила игры, или быть стороной, принимающей решения». «Это, в первую очередь, политическое заявление, направленное на большую агрессивность, скорее, демонстрация силы, чем шаг к конкретным действиям», - вторит ей эксперт Цотнэ Мамулашвили. По его мнению, «у России уже нет того военного потенциала, который был у нее хотя бы во времена Советского Союза, и теперь она делает акцент на оружии массового уничтожения».

Ожидается, что первое обсуждение проекта Договора о европейской безопасности начнется уже 1 декабря, на совете министров иностранных дел ОБСЕ в Афинах.