Москва готовит ответ Вашингтону

«Законопроект Магнитского» в варианте палаты представителей, где доминируют республиканцы, предусматривает введение визовых и финансовых санкций против российских должностных лиц, которые как считают в Вашингтоне, причастны к нарушению прав человека. Американские конгрессмены предрекают «списку» большое будущее, многие из них уверяют, что «закон Магнитского – только первый шаг».

Теперь документ рассмотрят американские сенаторы, согласительная комиссия обеих палат должна подготовить единый вариант и передать его на подпись Бараку Обаме. Голосование в сенате может состояться до конца ноября, а президент США одобрит законопроект еще до конца года – в чем никто не сомневается.

Прежде всего, потому, что в своем заявлении администрация США поддержала отмену поправки Джексона-Вэника и подчеркнула, что «стремится продвигать верховенство закона и уважение прав человека по всему миру и собирается продолжать работать с конгрессом для поддержки тех, кто хочет для России свободного и демократического будущего». К тому же и отмена дискриминационной торговой поправки, и одобрение политической законодательной инициативы идут в одном «пакете».

«Закон Магнитского», в частности, предусматривает санкции против сотрудников российских силовых ведомств и судей, причастных, по уверениям Вашингтона, к гибели юриста фонда «Эрмитаж кэпитал менеджмент» в московском следственном изоляторе в ноябре 2009 года. Главная роль в составлении «списка Магнитского» отведена президенту США. Одно из его положений обязывает главу государства не позднее 120 дней после вступления закона в силу направить в соответствующие комитеты конгресса список граждан, причастных к гибели Сергея Магнитского, а также лиц, «несущих ответственность за совершение внесудебных убийств, пыток и других серьезных нарушений прав человека». Президента обязывают информировать законодателей об обновлении или пополнении указанного списка. При этом допускается дополнение открытого списка особым секретным приложением. Документ дает президенту США право не разглашать имена подпадающих под санкции лиц из соображений национальной безопасности. Правда, фигуранты «списка Магнитского» смогут оказаться в США, если российская сторона, например, отправит их на Генеральную Ассамблею ООН в Нью-Йорк.

Конкретно санкции выглядят следующим образом: государственный департамент будет обязан отказать обозначенным в списке гражданам в выдаче въездных виз и отозвать уже существующие визы, а казначейство — заморозить все принадлежащие фигурантам списка активы и воспрепятствовать проведению любых с ними операций. Список должен быть составлен на основе «заслуживающей доверия информации», которую президент сможет получить из нескольких источников, в том числе - председателей нескольких ведущих комитетов обеих палат конгресса. Среди прочих источников в законопроекте отдельно прописаны российские организации, которые «ведут мониторинг нарушений прав человека властями» в нашей стране.

На Капитолийском холме полагают, что принятие закона станет основой для ряда мер, направленных против личных интересов российского истеблишмента: можно менять как список, так и характер применяемых к фигурирующим в нем лицам санкций. «Разумеется, российская элита уже давно лично интегрировалась на Запад: тут ее имущество, бизнес, дети, жены и любимые места для покупок», - замечает в связи с этим обозреватель сайта «Политком.ру». Поэтому, по его мнению, можно предположить, что стратеги конгресса и администрации Барака Обамы пожелают сделать ставку именно на попытку раскола элиты, спровоцированного «частичной изоляцией».

«В России «закон Магнитского» не нанесет урона президенту Путину: его рейтинг высок», - замечает автор комментария в американском журнале «Форин полиси». Размышляя о возможных ответных мерах, журналист полагает, что Москва может составить «черный список» американских чиновников и усилить давление на американский бизнес в России.

Представитель МИД России А. Лукашевич уже выступил с жестким заявлением, в котором сообщил, что принятие «закона Магнитского» «неизбежно окажет негативное воздействие на весь комплекс российско-американских отношений». «Мы с большим сожалением восприняли это решение и с не меньшим сожалением констатируем его предсказуемость», — сказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. При этом он добавил, что, «адекватный ответ последует». С резким осуждением решения палаты представителей выступили отечественные законодатели. Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин увидел в нем «попытку вмешательства во внутренние дела нашей страны». Депутат фракции «Единая Россия» Вячеслав Никонов предложил ответить «актом Гуантанамо», тюрьмы, известной на весь мир пытками заключенных, или «списком Виктора Бута». Член фракции ЛДПР Владимир Овсянников, размышляя о возможном составлении «списка Гуантанамо», рассуждает о том, что в сфере нарушений прав человека на этой американской базе фигурируют не только спецслужбы, но и конгрессмены, и сотрудники государственного департамента, да и сам президент США.

Однако никто так и не уточнил, каким же конкретно образом Россия отреагирует на принятие «закона Магнитского». Да и вообще, хотя о подготовке закона, равно как и о его неизбежном одобрении конгрессменами и президентом было известно давно, Москва вновь только реагирует – вместо того, чтобы работать на опережение. Таков лейтмотив многих комментариев в российских средствах массовой информации.

Принятие закона палатой представителей вызвало одобрение российской оппозиции. В своем материале на сайте радиостанции «Эхо Москвы» член политсовета движения «Солидарность» Олег Козловский заявил: «Стыдно, когда законодатели других стран озабочены защитой прав россиян больше, чем наши собственные. Но пусть в этом году будет принят хотя бы один пророссийский закон». «Акт Магнитского» заменил нам люстрацию, которую мы должны были сами ввести у себя в стране, - уверен юрист движения «За права человека» Виталий Ихлов. - Она должна была быть проведена в отношении тех должностных лиц, кто пытал, издевался, участвовал в политических убийствах. В список должны также попасть те, кто запрещал партии и организации, не давал проводить митинги и демонстрации. Но мы сами должны были привлечь этих людей к ответственности. И то, что американцы это за нас сделали, очень обидно». «Я надеюсь, эта инициатива будет поддержана максимально возможным числом государств, - написал находящийся в международном розыске экс-глава «Банка Москвы» Андрей Бородин на страницах британской «Дейли мейл». – Потому что сегодня это единственно действенный путь борьбы за права, свободы, а иногда и жизнь граждан России».