Массовые акции – по новым правилам

Законопроект был инициирован группой депутатов из фракции «Единая Россия», три думские фракции — КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР — выступили против ужесточения санкций к нарушителям. Накануне глава Совета по правам человека при президенте Михаил Федотов сообщил, что Совет попросил Государственную Думу отложить рассмотрение законопроекта и вернуть документ в первое чтение.

Тем не менее, законопроект был одобрен большинством голосов, которым располагает в нижней палате парламента фракция «Единой России». Теперь штраф может налагаться за нарушение установленного порядка организации или проведения демонстраций, шествий, митингов и пикетов, за появление на этих массовых акциях в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения в общественных местах, блокирование транспорта, уклонение от административной ответственности.

Штраф за препятствование организации, проведению и участию в собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, а также за принуждение к участию в них устанавливается для граждан в размере от 10 до 20 тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей. Сейчас эти штрафы составляют соответственно 100 рублей для граждан и от 100 до 300 рублей для должностных лиц. Штраф за нарушение организатором публичного мероприятия или проведения митинга налагается на граждан в размере от 10 до 20 тысяч рублей или в виде принудительных работ сроком до 40 часов, на должностных лиц - от 15 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей. Если публичное мероприятие было проведено без уведомления соответствующих органов власти, то с граждан-организаторов предлагается взимать от 20 до 30 тысяч рублей или назначать наказание в виде обязательных работ на срок до 50 часов. За это же нарушение на должностных лиц налагается штраф от 20 до 40 тысяч, на юридических лиц - от 70 до 200 тысяч рублей. Если при проведении публичного мероприятия были созданы «помехи в движении пешеходов и транспортных средств, привлечение дополнительных сил и средств полиции, превышение норм заполняемости территории (помещения)», то граждан-организаторов рекомендуется наказывать штрафом от 30 до 50 тысяч рублей или обязательными работами сроком до 100 часов. Аналогичный проступок для должностных лиц карается штрафом от 50 до 100 тысяч рублей, для юридических лиц - от 250 до 500 тысяч рублей. Если в результате нарушений на митингах причинен вред здоровью, то административная санкция для граждан-организаторов - штраф от 150 до 300 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 200 часов. Соответственно, должностные лица уплатят от 300 до 600 тысяч рублей, юридические лица - от 0,5 до 1 миллиона рублей.

Однако не только организаторы ответят за нарушения порядка при проведении публичных собраний и шествий. Рядовые участники митингов тоже несут ответственность: за нарушение установленного порядка проведения мероприятия - штраф от 10 до 20 тысяч рублей или обязательные работы до 40 часов, за причинение вреда здоровью человека или имуществу - штраф от 150 до 300 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 200 часов. Организация или проведение несанкционированных публичных мероприятий в непосредственной близости от ядерных объектов, если это осложнило работу таких объектов или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, предлагается наказывать штрафом в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей или административным арестом на срок до 15 суток.

Депутаты также поддержали поправку в закон о создании в каждом регионе места для митингов и общественных дискуссий - аналога лондонского Гайд-парка. Эти специальные места будут устанавливать региональные власти своими законами, в тексте поправки они именуются местами для «коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера».

Депутаты фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе попытались затянуть принятие законопроекта: они вынесли практически все отклоненные профильным комитетом поправки к документу на отдельное голосование, затягивая таким образом рассмотрение более 350 поправок, авторами которых являются парламентарии-«эсеры». Сами они ранее назвали эти поправки «дурацкими», необходимыми только для того, чтобы отодвинуть рассмотрение и принятие законопроекта. Совет по правам человека при президенте заявил, что принимаемый документ в ряде позиций противоречит Конституции и международным обязательствам России, в связи с чем предложил отложить его рассмотрение. Комментируя инициативу главы совета Михаила Федотова, британская «Дейли мейл» заметила: каким бы суровым ни казался закон на первый взгляд, но требование получения разрешения на проведение митингов имеет под собой веские основания и соответствует британским законам. Цель его, продолжает автор «Дейли мейл», состоит в том, чтобы обеспечить присутствие полиции на митинге для защиты мирных митингующих и пресечения провокаций. «Если Федотов хочет гарантировать защиту права на протесты, ему не следует концентрироваться на защите тех, кого могут оштрафовать за вопиющие акты нарушения закона», - резюмирует журналист.

Утром, в день обсуждения законопроекта полиция задержала около 20 человек за несанкционированную акцию возле здания Государственной Думы. Ее участники протестовали против принятия поправок, ужесточающих правила проведения митингов. В отношении всех задержанных были составлены административные протоколы по статье КоАП, предусматривающей ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, после чего они были отпущены из отделов полиции.

Совет Федерации уже запланировал на 6 июня свое заседание, где также ожидается одобрение законопроекта. Таким образом, если сразу после голосования верхней палаты законопроект будет подписан Владимиром Путиным, то марш оппозиции, запланированный на 12 июня в Москве, пройдет уже по новым правилам.