Каждого чиновника возьмут «под колпак»

Ожидается, что Дмитрию Медведеву будет представлена новая электронная система документооборота. С ее помощью глава государства сможет в режиме реального времени отслеживать картину исполнения собственных поручений, а также нарушения по каждому исполнителю. Система контроля будет фактически автоматизирована.

Практику отслеживания качества исполнения президентских поручений президент ввел этой весной. В середине марта он провел первое совещание на эту тему в режиме интернет-конференции. Д. Медведев посетовал тогда на сложность ситуации: хотя из правительства и региональных администраций регулярно приходят доклады, но далеко не всегда они выглядят содержательно, часто это просто отписки, продиктованные желанием уложиться в установленные сроки. «Наши уважаемые коллеги докладывают о том, что сделано то-то и то-то, - неодобрительно отозвался о реляциях чиновников глава государства. – А на самом деле начинаешь разбираться – по сути, ничего не произошло», Тогда начальник контрольного управления президента Константин Чуйченко впервые публично представил Д. Медведеву не очень радостную картину исполнения чиновниками его поручений за 2009 год. После чего глава государства заявил: «Кто не исполняет — на улицу пусть идет!».

В ходе второго аналогичного совещания, которое прошло в конце июня, Д. Медведев был еще категоричнее, заявив, что неисполнение поручений, особенно президентских – это «чрезвычайное происшествие». Президент приказал К. Чуйченко представить список кандидатов на увольнение за неисполнение его поручений. Это произошло после того, как он доложил Д. Медведеву о том, насколько за год выросла исполнительность чиновников: в срок выполнялось теперь не каждое шестое, а уже каждое пятое поручение.

Как сообщил журналисту «Независимой газеты» близкий к Кремлю источник, Д. Медведев довольно напряженно относится к тому, как госорганы готовят документацию, которая ложится на его рабочий стол. Президент раздражен длительностью подготовки бумаг к тому или иному мероприятию. Бывали даже случаи, когда он оставлял на документах возмущенные замечания о том, что они готовятся по 10 дней, и это никуда не годится. С помощью новой электронной системы глава государства сможет следить в режиме онлайн за исполнением своих поручений и принимать решения о санкциях в отношении нерасторопных чиновников.

Заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский отмечает пользу борьбы Д. Медведева за исполнение президентских поручений для психологии чиновников: «Эффект достигается постоянным вниманием к проблеме. Президент продолжает бить в одну точку раз за разом. Психология чиновников устроена так, что они начинают верить в серьезность намерений, когда видят, что акция носит не разовый характер: Д.Медведев занимается воспитанием бюрократической системы. Смысл ежеквартальных совещаний в том, чтобы все поняли, что эта тема просто так не рассосется, никто о ней не забудет, что она не ситуативная, что теперь такие правила игры и требования и они никуда не исчезнут». Еще ряд экспертов полагает, что если раньше за нерасторопность наказывали «стрелочников» - за неисполнительность Владимир Путин уволил заместителя министра регионального развития Сергея Юрпалова - то в какой-то момент было бы логично наказать кого-нибудь из заместителей председателя правительства и, скорее всего, нечто подобное произойдет в преддверии выборов.

Летом нынешнего года специалисты провели опрос на тему особенностей российской госслужбы. Комментируя его результаты, эксперты заметили в «основной базе чиновничества, людей, нацеленных на стабильность, умеренный доход и принадлежность к особой «касте», новое поколение чиновников — молодых, целеустремленных, желающих увеличивать личный капитал». Последние рассматривают госслужбу как один из этапов карьеры по западному типу для экономистов и юристов, набирающихся опыта в госучреждениях за небольшое денежное вознаграждение, но потом получающих выгодное предложение от бизнеса. Организаторы опроса привели высказывания некоторых чиновников о том, какие качества нужны для успешной карьеры на госслужбе - вроде «пофигизма», «умения делиться взятками» и «отсутствия совести».

Еще раньше В. Путин заметил, что «установление круглосуточного наблюдения - это один из самых действенных видов контроля». В доказательство он потребовал установить круглосуточные камеры видеонаблюдения на местах восстановления жилья для людей, лишившихся крова в результате летних лесных пожаров. Контролировать ход работ можно как на работе, так и у себя дома.