Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета

От правительства проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов представлял министр финансов РФ Антон Силуанов, от Госдумы заключение давали председатель профильного комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, а также председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев. Заключение Счётной палаты по проекту бюджета на 2017-2019 гг. представила глава ведомства Татьяна Голикова.

Министр финансов РФ отметил, что бюджет принимается в сложных условиях – низкие цены на энергоресурсы, санкции, введённые рядом стран. «Мы можем позволить только столько, чтобы не разбалансировать финансы страны, не разбалансировать бюджет – бюджет следующей трёхлетки как раз этой теме и посвящён», – сказал А. Силуанов.

Согласно проекту бюджета, доходы в 2017 г. составят 13,487 трлн рублей, в 2018 г. – 14,028 трлн рублей, в 2019 г. – 14,844 трлн рублей. Расходы в следующем году предполагаются на уровне 16,240 трлн рублей, в 2018 – 16,039 трлн рублей, в 2019 – 15,986 трлн рублей. Дефицит федерального бюджета в 2017 г. составит 2,753 трлн рублей и будет планомерно сокращаться до 2,011 трлн рублей в 2018 г. и 1,142 трлн рублей в 2019 г.

Основные характеристики бюджета определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 86,806 трлн рублей в 2017 г., 92,296 трлн рублей в 2018 г. и 98,860 трлн рублей в 2019 г. Темп роста ВВП прогнозируется на уровне 0,6% в 2017 г., 1,7% и 2,1% в 2018-2019 гг.

Прогнозируемая цена на нефть в бюджете заложена на уровне 40 долларов за баррель. Курс доллара к рублю на 2017 год устанавливается в размере 67,5 рублей за доллар, в 2018 году - 68,7 рубля, в 2019 году - 71,1 рубля. Инфляция в 2017-2019 годах прогнозируется на уровне 4%.

В качестве источника финансирования дефицита бюджета в 2017 г. предлагается использование Резервного фонда в размере 1,150 трлн рублей и использование средств Фонда национального благосостояния в объёме 668,2 млрд рублей. В результате Резервный фонд будет полностью исчерпан в 2017 году. В ФНБ на конец 2017 года останется 4,190 трлн рублей.

«Только за последние два года мы для финансирования возросшего дефицита бюджета использовали 4,7 трлн рублей Резервного фонда. И на конец текущего года остаток этого источника составит 1,1 трлн рублей, который будет использован в следующем году для финансирования дефицита бюджета», – заявил глава Минфина Антон Силуанов, выступая перед депутатами.

По словам А. Силуанова, в следующие три года доходы бюджета будут увеличены за счёт модификации налогообложения в нефтяной и газовой отрасли, улучшения администрирования доходных источников, в том числе алкогольного рынка, сокращения теневого сектора экономики и долей государства в капиталах предприятий.

В части расходов предусматривается их заморозка на предстоящие три года. «Мы не идём на сокращение расходов, все те обязательства и уровень расходов, который сложился в текущем году, будет выполняться, будет меняться лишь структура этих расходов. Все социальные обязательства будут выполнены», – сообщил министр финансов.

В проекте бюджета также предусмотрены расходы на 11 приоритетных проектов, среди которых: здравоохранение — 3,839 млрд, образование — 4,2 млрд рублей, ипотека и арендное жильё — 20 млрд рублей, ЖКХ и городская среда — 10 млрд рублей, международная кооперация и экспорт — 41,1 млрд рублей, малый бизнес и продержка предпринимательской инициативы — 14,6 млрд рублей, безопасные и качественные дороги — 30 млрд рублей, комплексное развития моногородов — 6,5 млрд рублей, экология — 20, 191 млрд рублей.

По словам А. Макарова, ни один из 23 думских комитетов, рассматривавших материалы бюджета, не предложил отклонить проект бюджета в первом чтении – «22 комитета предложили поддержать его, 1 не отразил своего отношения». А. Макаров подчеркнул, что независимо от критики бюджета, притом, что «в стране сегодня нет ни одного человека, который был бы доволен бюджетом, все предлагают бюджет принимать в первом чтении и дорабатывать его во втором».

А. Макаров отметил как серьёзное достижение то, что правительству удалось «в условиях беспрецедентного внешнего политического и экономического давления» сформировать бюджет, который «является нормальной базой для работы во втором чтении». По его словам, при рассмотрении проекта бюджета, комитет сосредоточился на анализе финансирования приоритетных проектов, поскольку социальные обязательства – «вечные обязательства государства» не ставятся под сомнение в 2017-2019 гг., а для их соблюдения необходим экономический рост.

В свою очередь, С. Жигарев, выступая с заключением комитета, констатировал обеспокоенность депутатов отсутствием в материалах прогноза шокового сценария, «который предусматривал бы резкое падение нефтяных цен и содержал бы перечень экстренных мер реагирования правительства на кардинальные ухудшения экономической конъюнктуры».

Позиции думских фракций не изменились в процессе обсуждения проекта бюджета на пленарном заседании – «Единая Россия» проголосовала за принятие представленного проекта, а КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» отказались его поддержать.

Обосновывая своё решение, руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов назвал проект документа бюджетом «не социального, а олигархического государства», отметив, что он «усиливает риски и опасности». Член партии ЛДПР Сергей Катасонов обозначил проект «бюджетом проедания», отметив, что «если мы не поменяем экономическую модель, то роста никакого не будет». По словам Александра Ремезкова, члена фракции «Справедливая Россия», фракция традиционно разработала альтернативный бюджет, в котором отразила свои предложения «по корректировке бюджета и модели экономического развития».

Предполагается, что Госдума рассмотрит законопроект о федеральном бюджете на 2017-2019 годы во втором чтении на заседании 7 декабря, в третьем чтении – 9 декабря.

Как отметил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков («Единая Россия»), ко второму чтению будет проделана серьёзная работа по улучшению бюджета, основанная на проектном подходе, будет предложено решение конкретных вопросов, которые волнуют большинство граждан нашей страны.

По материалам «Интерфакса», ТАСС, НТВ, Regnum.