Владимир Путин: у России будет свой «пластик»

Владимир Путин назвал срок исполнения поручения: месяц. Национальная платежная система, не зависящая от международных систем Visa и MasterCard, может полноценно заработать уже через полгода. Как доложил 31 марта президенту глава «Сбербанка» Герман Греф, именно столько времени потребуется на техническую работу с момента принятия поправок в законодательство.

Вопрос о создании национальной платежной системы возник в связи с тем, что 21 марта международные платежные системы Visa и MasterCard перестали оказывать услуги по проведению операций для клиентов нескольких российских банков. Практически сразу после этого В. Путин постави задачу создать в России национальную платежную систему.

«Решение очевидное и очень простое, я об этом говорю уже лет пять, - сказал советник президента Сергей Глазьев. - Нужно сделать так, как сделали в Китае: они ввели национальный операционный центр, на который замкнули все расчеты по карточкам, включая Visa и MasterCard». По словам советника президента, это позволило всем платежам сосредоточиться в стране и не выходить за ее пределы, что надежнее, дешевле и лучше для клиентов, чем использование платежных систем MasterCard и Visa.

«Мы можем сделать это для всего Таможенного союза путем международного договора, который также можно довольно быстро реализовать, создать специального оператора, на который можно замкнуть все трансграничные операции по картам, - заключил С. Глазьев. - Это простое и очевидное решение».

«В течение последних 15 лет россияне с энтузиазмом отказывались от наличных расчетов и переходили на «пластик» в связи с тем, что экономический бум путинской эпохи способствовал резкому росту потребления, - замечает американская «Крисчен сайенс монитор». - Десятки миллионов россиян уже привыкли получать зарплаты и пенсии на пластиковые карты, тогда как онлайн-платежи стали одной из самых стремительно развивающихся отраслей бизнеса в стране».

По данным Центробанка, сегодня в России в обороте находятся около 220 миллионов банковских карт, и около 85 процентов из них имеют на себе логотип Visa или MasterCard. Согласно данным газеты «Известия», в 2013 году граждане России совершили транзакции на сумму около 200 миллиардов долларов, и 2,5 миллиарда долларов из этих денег ушло этим двум компаниям в виде комиссии.

По данным опроса, проведенного Левада-центром летом 2013 года, обладателями одной или нескольких банковских карт являлись 58 процентов опрошенных россиян - за десять последних лет этот показатель вырос более чем в пять раз. Еще 10 процентов опрошенных заявили, что планируют завести карту. При этом среди владельцев банковских карт больше всего оказалось специалистов – 90 процентов, управленцев - 79 и предпринимателей – 74 процента. Чаще всего – в 89 процентах случаев – карта используется россиянами для снятия наличных, прежде всего, зарплаты и пенсий. Кроме того, картами активно оплачивают всевозможные счета и покупки в обычных магазинах. Хотя все эти операции производятся в рублях, большинство из них проходят через внешние расчетные центры Visa или MasterCard, обеспечивая американские компании не только обширной информацией о доходах и расходах российских граждан, но и транзакционными комиссиями, лишая этих миллиардов российские банки и российский бюджет.

Кроме того, платежные операторы в силу своей деятельности имеют доступ к уникальной информации о большинстве операций российских банков и граждан России, то есть в принципе, вся структура доходов и расходов большей части российских организаций, чиновников и бизнесменов оказывается в поле зрения американских спецслужб.

«Да, проводки по картам с указанием номеров идут на серверы в Штаты, - говорит российский уполномоченный по правам потребителей услуг финансовых организаций Павел Медведев. - Мне рассказывали, как один генерал отдыхал в Сочи - еще до Олимпиады - и кутил, расплачиваясь кредиткой, а потом ЦРУ вычислило его маршрут с точностью до кабака. Врут, наверное…».

Освобождение от диктата международных платежных систем целесообразно проводить в два этапа, считает доктор экономических наук Никита Кричевский. На первом этапе правительству России и Центробанку надо запустить национальную платежную систему, используя при этом все лучшее из зарубежного опыта. Все россияне, пользующиеся пластиковыми картами, должны быть в кратчайшие сроки переведены под опеку этой системы. А тот небольшой процент населения, который использует карты в зарубежных поездках и при оплате покупок в интернет-магазинах, сможет дополнительно пользоваться любыми другими платежными системами. Далее, указывает эксперт, уже на втором этапе, России совместно с Китаем, Индией, другими странами, в том числе странами БРИКС, стоит разработать межгосударственную платежную систему – не только для борьбы с диктатом международных платежных систем, но и для расширения межгосударственных расчетов в национальных денежных единицах и интеграции валют развивающихся стран.

Недавний инцидент с блокировкой платежей наглядно продемонстрировал, что российские «дочки» иностранных компаний могут пренебречь обязательствами перед российскими клиентами и напрямую выполнять указания американской администрации, напоминают эксперты. И кстати, делают так уже не в первый раз, в разгар кризиса 1998 года те же международные платежные системы тоже приостанавливали работу на территории нашей страны.

Несколько лет назад, когда закон о национальной платежной системе готовился к обсуждению в Государственной Думе, сайт «ВикиЛикс» опубликовал донесения сотрудников посольства США в России. В них содержались рекомендации высокопоставленным госслужащим США оказать давление на своих российских коллег на самом высоком уровне - с тем, чтобы законопроект был скорректирован и не нанес ущерба американским платежным системам. Изначально закон должен был обеспечить создание в России национальной платежной системы, которая запрещала бы передачу данных за рубеж и замыкалась бы на российском госбанке и российской финансовой инфраструктуре. В случае если американские компании не присоединились бы к НПС, им пришлось бы конкурировать с крупнейшими российскими госбанками и инвестировать весьма крупные суммы в создание центров обработки платежей на территории России. Если же Visa и MasterCard присоединились бы к создаваемой системе, на их долю остался бы лишь крохотный участок рынка – комиссия за платежные операции в тех случаях, когда держатели карт выезжают за границу. Все комиссии за операции с картами на территории России взимались бы российскими операторами, что принесло бы им совокупный доход порядка 4 миллиардов долларов в год. Конечно, ни Visa, ни MasterCard, ни их кураторы в Вашингтоне не намерены были упускать такие деньги, и им это вполне удалось. Итоговый текст закона, принятого в июне 2011 года, уже никак не затрагивал интересы американских компаний – и, как теперь очевидно, никак не защищал ни российскую экономику, ни расчетно-платежную систему. О создании национальной системы платежных карт речи уже не шло.

Уже 4 апреля депутаты Государственной Думы в первом чтении рассмотрят законопроект о национальной платежной системе. Он, в частности, предусматривает, что операторы и другие участники платежной системы больше не смогут в одностороннем порядке прекратить оказание услуг по переводу денежных средств.

Эксперты не называют точной стоимости создания национальной платежной системы в стране, предполагая, что речь может идти о нескольких миллиардах долларов.

Китайская национальная платежная система China UnionPay была создана в 2002 году под патронатом Госсовета и Народного банка КНР. Она не зависит от зарубежных процессинговых центров и объединяет около 300 кредитных организаций в Китае и за его пределами. Изначально система использовалась только внутри страны, но уже спустя несколько лет вышла на международные рынки, начав со стран Юго-Восточной Азии. В 2010 году она стала мировым лидером по количеству выпущенных карт. Сегодня карты China UnionPay принимаются к оплате в 141 стране мира – в большинстве случаев в рамках соглашений с Visa или MasterCard. В России компания присутствует с 2007 года, а с 2013 года ее дочерняя компания ООО «ЮнионПэй» зарегистрирована в качестве оператора платежной системы.

Национальная платежная корпорация Индии была создана при поддержке Резервного банка Индии и Ассоциации индийских банков в конце 2008 года по схожей с китайской схеме. Членами корпорации являются десять крупнейших банков страны. С 2012 года начат выпуск собственной пластиковой карты RuPay.

Платежная система Белоруссии – «БелКарт» – в этом году отмечает свое двадцатилетие. Однако еще семь лет назад на ее долю приходилось всего 10 процентов белорусского рынка пластиковых карт, остальные 90 процентов составляли карты Visa и MasterCard. Активное развитие национальной платежной системы началось лишь в 2006 году, после того как США, недовольные политикой Минска, ввели ряд экономических санкций. Тогда, по поручению президента Александра Лукашенко, работникам государственных предприятий и учреждений стали выплачивать зарплату с использованием карточек «БелКарт». К 2015 году планируется перевести на «БелКарт» зарплаты работников предприятий и организаций всех форм собственности. Сегодня на долю «Белкарт» приходится около 45 процентов пластиковых карт, выпускаемых в Белоруссии. С марта 2014 года в партнерстве с MasterCard начат выпуск пластиковых карт «БелКарт-Maestro», которые можно использовать не только в Белоруссии, но и за рубежом.