Право на голод

Размах благотворительной деятельности в ЕС поистине впечатляющ: ею занимаются 27660 организаций и социальных служб. Более половины продуктов поступают нуждающимся благодаря европейской программе продовольственной помощи бедным, 20% – из пищевой промышленности, 15% – из супермаркетов и магазинов и 9 % от частных лиц.

«Решение Европейской комиссии сократить бюджет программы продовольственной помощи с 500 до 113 миллионов евро стало для нас огромным шоком. Оно сильно ударяет по благотворительным и неправительственным организациям», – говорится в кратком коммюнике «Европейской федерации продовольственных банков», и за этими скупыми словами чувствуется недоумение, разочарование, изумление...

«Европейская федерация продовольсвенных банков» (FEBA) была создана в 1986 году и объединила 240 «продовольственных банков», целью которых стала ежедневная борьба с голодом, а также с нерациональным использованием продуктов. Таким образом, был перекинут своеобразный мост между нуждами производителей и нуждами бедных. Филиалы организации находятся в 21 стране, в том числе, в Бельгии, Дании, Эстонии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Литве, Португалии, Польше, Сербии, Словакии, Испании, и в них работают в подавляющем большинстве добровольцы.

«Продовольственные банки» получают товары от производителей, из магазинов, из европейских и местных программ помощи нуждающимся, а также от частных лиц, чтобы затем распределять их среди организаций, которые напрямую работают с бедными.

В Италии, например, не редкость увидеть у супермаркетов одетых в специальную форму добровольцев, которые предлагают покупателям, сделав закупки для себя, пожертвовать что-либо для малоимущих. В основном, речь идет о продуктах длительного хранения – мясных и рыбных консервах, оливковом масле, спагетти и т.п.

Однако, благодаря недавнему решению Европейской комиссии, продовольственной программе помощи бедным может быть нанесен серьезный удар. Представители международных филиалов FEBA и благотворительных организаций, встретившиеся с иностранными журналистами в Риме, не скрывали своей озабоченности.

Прежняя отлаженная система, в которой пищевая индустрия была некоторым образом связана с моралью, поскольку право на еду является фундаментальным правом любого человека, грозит навсегда уйти в прошлое.

Поводом к решению, которое Европейская комиссия приняла весьма неохотно, послужил иск в Европейский суд по правам человека Германии и Швейцарии, которые посчитали нынешнее распределение продуктовых товаров неправильным. Они настаивают на том, что продукты для бедных должны распределяться исключительно с продовольственных складов Европейского Союза. «Такая система действительно существовала в прошлом, – сказал Марио Катания, представитель Министерства сельского хозяйства Италии, – но уже много лет назад Европейский Союз предложил своим членам распространять товары не только через склады, но и связываясь напрямую с производителями, поскольку резервы продовольственных складов на сегодняшний день весьма ограничены».

Но поскольку Германия выиграла иск, программа продовольственной помощи неимущим находится под угрозой. Чтобы закупать продукты у производителей, нужно изменить правила ЕС, а на сегодняшний день, кроме двух вышеуказанных стран, против этого выступают также Чехия, Великобритания и Голландия.

Удивительно, что из-за чисто бюрократической путаницы могут пострадать многие нуждающиеся. Как заметил Лоренцо Малагола, представитель Министерства труда и социальной политики Италии, при новых правилах можно будет дать реальную помощь только 3 миллионам человек, тогда как на сегодняшний день ею пользуются 18 миллионов.

Решение Европейской комиссии (вызванное, напомним, решением Европейского суда) сократить на 80% помощь бедным с 2012 года вызвало резкую критику представителей многих благотворительных организаций.

Особенно тревожно, что оно было принято в разгар кризиса, когда доходы большинства граждан заморожены при постоянном увеличении цен на товары и коммунальные услуги. По данным статистики, в Италии большинство населения в последние годы прибегло к своим сбережениям, которые раньше хранились «на черный день». В этих условиях уже 43 миллиона человек в Европе входят в зону риска, поскольку вынуждены экономить на продовольствии.

Под угрозой оказывается и помощь беднейшим слоям населения через благотворительные столовые и распределение еды на вокзалах для бездомных, среди которых подавляющее большинство составляют эмигранты, прибывающие в Европу нелегальным путем и избегающие любого контакта с государственными органами.

Остается надеяться на здравый смысл, который сможет победить эгоизм и крючкотворство руководителей отдельных стран, которые рано или поздно осознают, что обрекают миллионы людей на голод. На сегодняшний день по этому вопросу Евросоюз расколот, хотя многие надеются, что, в конечном счете, дух объединенной Европы должен победить.