Москве готовятся «выставить счет»

Когда Брюссель и Москва начнут, наконец, переговоры по новому соглашению о партнерстве, точно никому не известно. Хотя есть все основания полагать, что это произойдет уже в ноябре. Финансовый и экономический кризис в мире, похоже, подталкивает Европу к тому, чтобы успокоить «кавказские эмоции» стран Балтии, Польши и Британии и сесть за стол переговоров.

Брюссель подготовил специальный аналитический доклад, посвященный отношениям Европейского Союза с Россией. Доклад предназначен для совещания ЕС на уровне министров иностранных дел 10 ноября. Оно должно дать свои рекомендации участникам предстоящего 14 ноября во французской Ницце очередного саммита ЕС-Россия. А саммит, в свою очередь, будет принимать решение: возобновлять или нет прерванные из-за «кавказской войны» переговоры по новому соглашению о партнерстве между Россией и ЕС. Мы не имеем его с 2007-го и продлеваем просроченный старый. При этом все эксперты говорят, что новый договор гораздо важнее заключить Брюсселю. Москва, по большому счету, может жить и со старым: ей даже легче торговать с ЕС, не будучи «зарегламентированной» внутренними установлениями Евросоюза.  

В докладе изложены как основные проблемы, требующие либо неотложного, либо быстрого решения, так и то, что может - и должно - обеспокоить ЕС в ближайшем будущем. Такого рода вещи обычно готовятся Европейской комиссией ЕС как служебные записки для высшего руководства, чтобы оно объемнее представляло себе, о чем, на самом деле, идет речь, и ощущало не просто контуры проблем, а их суть. И, естественно, зная, о чем речь, принимало соответственные, полезные всем решения. Этот внутренний документ стал достоянием специализированной газеты, которая покрывает исключительно все аспекты жизни «Большой Европы».  

Так вот, «протекший» в печать документ – занимательное чтение. Он, можно сказать, и готовая повестка дня, и список претензий, которые нам следует изучить после Ниццы - если там будет решено вернуться за стол переговоров. Назван он «Ключевые нерешенные проблемы для ЕС в ее отношениях с Россией». С политических сторон у него все углы подшлифованы - в том числе, и кавказский. Зато из «хозяйственной части» вылезают очень уродливые или грозящие разрастись до уродливых - колючих, токсичных, патогенных – создания. О них Москва и Брюссель начали, было, говорить на июньском саммите в Ханты-Мансийске, но прекратили из-за августовской войны на Кавказе – дорога от Ханты-Мансийска до Ниццы оказалось гораздо длиннее, чем казалось. Более того, если верить документу, Ницца может показаться Европе гораздо холоднее, чем сибирский Ханты-Мансийск, если в ней не будет принято правильное решение: о газе для ЕС и энергоносителях вообще в «памятке» говорится достаточно много. И тревожно. Основания для беспокойства - все те же, имена «нарушителей» - тоже.

Речь снова идет о том, что газовые проблемы может обострить не Россия и не член Европейского Союза, а хромающая, вечно кризисная - и такая «вороватая» на российский газ - Украина Виктора Ющенко.

«Споры по условиям торговли газом с Украиной в этом году и развитие инвестиционного климата в российском энергетическом секторе вызывают растущую озабоченность, - предупреждают эксперты ЕС. – Несмотря на последовательно заключенные между Россией и транзитными странами соглашения, нет уверенности в том, что это исключит аналогичные срывы (поставок газа в ЕС через Украину в 2006-м – А.Ф) в будущем».  

Брюссельский «аудит» показывает: именно Европе очень хотелось бы изменить торговое поведение России, не особо меняя что-то в своем собственном. ЕС не нравится то, что он называет «российской обструкцией в торговых вопросах». Эта «обструкция», между прочим - прямое следствие проволочек с принятием России во Всемирную торговую организацию, кое-каких шагов Москвы, которая отменила ранее взятые на себя односторонние обязательства, чтобы больше соответствовать критериям ВТО. К членству в мировом торговом клубе нас это ни на сколько не приблизило.  

Но вызывает недовольство ЕС. Не нравится многое: а) европейская лесообрабатывающая промышленность страдает от повышения Россией экспортных пошлин на лес; б) жесткие лимиты на содержание пестицидов в мясопродукции из ЕС - это «скрытые торговые ограничения, рассчитанные на защиту внутреннего производителя», они могут вообще привести к запрету импорта в Россию мяса и птицы из ЕС»; в) обязательная выгрузка уловов в российских портах – «форма торговых ограничений». Еще Европа, в качестве предварительного условия вступления России в ВТО, настаивает на том, чтобы Москва подписала с ней соглашение о бесплатном пролете самолетов авиакомпаний ЕС над Сибирью. По данным Брюсселя, сейчас европейским перевозчикам приходится платить «сибирскую дань» на общую сумму в 350 миллионов евро. Ну и, конечно, России пора бы, наконец, всерьез взяться за чистку рынков от пиратской и поддельной продукции. Ну, вот здесь – кто бы спорил. Что есть – то есть.  

Главный упор на торговую сторону дела в документе, как полагают все читавшие его, отражает позицию Германии, а также Италии и Франции, которые давно хотят вести дела с Россией как с нормальным партнером, без ненужных эмоций и истерических всплесков. По данным Еврокомиссии, в настоящее время в России действует 4.600 немецких компаний, ежегодный объем торговли оценивается в 56 миллиардов евро.  

Скорее всего, решение о возобновлении переговоров в Ницце будет принято. За что на днях выступил президент Франции Николя Саркози: «Учитывая положение в мире сегодня, я не думаю, что миру нужен кризис между Европой и Россией. Европа не должна стать соучастником в начале еще одной «холодной войны». Комиссар Евросоюза по внешним сношениям Бенита Ферреро-Вальднер, полагает, что диалог с Россией необходим по простой причине «комплексной взаимозависимости между ЕС и Россией и в энергетике, и в международных отношениях». А импульсивный итальянский премьер Сильвио Берлускони вовсе изрек: «ему было видение», будто Россия станет полным членом ЕС в ближайшие годы. Итальянцы, горячие головы…  

По содержанию документа ясно: Европу более всего беспокоят хозяйственные нужды и отсутствие этого понимания у «молодых» членов ЕС.

Наши бывшие социалистические и народно-демократические братья действительно, все никак не могут преодолеть посткоммунистический синдром, свои опасения в отношении России. Все это можно было бы еще совсем недавно отнести на тяжелое наследство, если бы уже не вызывало усталости своей странной закоренелой повторяемостью. Потому что, по большому счету, кроме тезиса «Россия рядом, и посему ее надо бояться», иных аргументов, по сути, нет. Любые малые соседи, естественно, всегда будут испытывать опасения по поводу слишком больших, которые живут рядом, но когда это доходит до паранойи...  

И, уж очень странно, когда сквозь всю эту неприязнь проглядывают требования типа пусть «Россия лежит смирно», но не смеет лишать нас транзита через нашу территорию своего газа, нефти, увеличивать цены на сырье, не покупать наше не нужное на Западе продовольствие, латаные-перелатанные в кустарных мастерских списанные западные автомобили, шпроты и так далее…  

Почему-то все забывают, что у России тоже есть своя «библиотека нехороших воспоминаний» и претензий по долгам к соседям.  

Андрей Федяшин - политический обозреватель «РИА Новости»