Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
21 января 2019
Абхазский пример

Абхазский пример

Некоторые особенности внутриполитического развития непризнанной республики
Александр Крылов
28.01.2008
Абхазский пример

Смена главы государства по воле избирателей и возможность прихода к власти кандидата от оппозиции - это важнейший показатель уровня развития демократии. В этом плане бывшие грузинские автономии, а ныне непризнанные республики Абхазия и Южная Осетия, намного опередили Грузию.

Торжества по случаю повторного президентства М. Саакашвили продолжались в Грузии два дня. Пышные церемонии проходили одновременно с акциями оппозиции, которая до сих пор отказывается признавать Саакашвили легитимным президентом. Оппозиция требует расследования многочисленных случаев подтасовок и фальсификации выборов. Если этого не будет сделано - противники Саакашвили угрожают массовыми акциями протеста и бойкотом намеченных на весну парламентских выборов.
Прошедшие в Грузии выборы никак нельзя назвать свободными и справедливыми из-за беспрецедентных по своему размаху махинаций со списками избирателей. До сих пор нет достоверных данных о реальном количестве избирателей. По данным грузинского ЦИК, на парламентских выборах в ноябре 2003 г. в стране насчитывалось около 2,8 млн. избирателей, в январе 2004 г. в стране было зарегистрировано около 1,7 млн. избирателей. Накануне выборов в январе 2008 г. количество избирателей выросло до 3,5 млн. Грузинский ЦИК так и не разъяснил, откуда появилось такое количество новых избирателей, и есть все основания полагать, что Саакашвили обеспечил свою победу в первом туре лишь благодаря махинациям со списками избирателей: все «мертвые души» без сомнения единогласно «проголосовали» за его кандидатуру.
Прецедент смены главы государства в результате выборов так и не состоялся. Для Грузии подобный прецедент имел бы принципиально важный характер, так как все ее постсоветские президенты свергались насильственным путем.
В Абхазии же смена правящего режима произошла три года назад, в январе 2005 г.

События развивались крайне драматично: лишь в результате повторных президентских выборов республике удалось выйти из острого политического кризиса и избежать опасности гражданской войны.


Вторые президентские выборы в Абхазии коренным образом отличались от первых выборов, которые были проведены в 1999 г. В первый раз итоги оказались для власти поистине триумфальными: за В. Ардзинба (который руководил республикой после распада СССР) и государственную независимость Абхазии проголосовало более 97% избирателей. Тем не менее, сам по себе безальтернативный характер выборов (в сочетании с явной усталостью общества от повседневных проблем) вызвал чувство разочарования в обществе. Недовольная быстрым социальным расслоением и своим тяжелым материальным положением наиболее критически настроенная по отношению к власти часть общества превратилась в социальную опору для оппозиционных партий.
В строительстве многопартийной системы Абхазии участвовали как существовавшие прежде партии (Народная и Коммунистическая), так и совершенно новые партии и движения. Формирование многопартийной системы привело к появлению нескольких альтернативных друг другу программ будущего развития Абхазии.
За очень короткое время абхазской оппозиции удалось добиться больших успехов и превратиться в важнейшую составляющую политической жизни. Обострявшееся противоборство между властями и оппозицией стало фактором, который все больше дестабилизировал внутриполитическую ситуацию.
После окончания грузино-абхазской войны политическая ситуация в Абхазии отличалась высокой степенью стабильности. Сохранявшаяся угроза повторения силового варианта решения абхазской проблемы и постоянная активность грузинских диверсионно-террористических групп в Гальском районе сплачивала правящую элиту и гарантировала властям поддержку населения. Внутренняя стабильность позволяла выживать в условиях введенной Россией в декабре 1994 г. экономической блокады, причем по многим показателям ситуация в Абхазии была более благополучной, чем в соседних регионах Грузии.
Первым серьезным вызовом политической стабильности в Абхазии стали президентские выборы 2004 г. В преддверии ухода с политической арены президента В. Ардзинба в Абхазии нарастала политическая напряженность, противоборство между властями и оппозицией принимало все более масштабные и острые формы. В сложившейся ситуации вариант третьего срока для В. Ардзинба был практически неосуществим как из-за плохого состояния его здоровья, так и потому, что парламент занимал по отношению к президенту оппозиционную позицию и не позволил бы изменить конституцию РА с целью продления правления первого президента.
Внутри абхазской правящей элиты разгорелось острое противоборство по вопросу о преемнике В. Ардзинба. Раздробленность правящей элиты на несколько соперничавших политических кланов препятствовала выдвижению единого кандидата от партии власти. Незадолго до проведения президентских выборов Ардзинба заявил о том, что он не будет в них участвовать.

Он высказался в поддержку кандидатуры премьер-министра Р. Хаджимба, который был объявлен наследником первого президента, что предполагало передачу власти по известному сценарию. Однако оппозиции удалось направить события совсем по другому пути.

Как известно, на президентских выборах в России в марте 2003 г. В. Путин получил 71,31 % голосов российских избирателей и был переизбран на второй срок. Тогда в Абхазии в голосовании приняло участие 32 721 жителей, имеющих российское гражданство и 96,1 % из них проголосовало за Путина. Возможно, что именно здесь кроется ответ на вопрос, почему ЦИК Абхазии оказался совершенно не готов к проведению выборов. Скорее всего, ЦИК и предвыборный штаб Р. Хаджимба исходили из того, что поддержанный российским президентом официальный наследник первого абхазского президента получит на выборах подавляющее преимущество. Тогда такие очевидные проблемы, как противоречия в местном избирательном законодательстве, отсутствие точных данных о численности местного электората, путаница в списках избирателей, неопределенный статус грузинского населения Гальского района и т.п. "рассосались" бы сами собой.
Выборы состоялись 3 октября 2004 г. В ночь на 4 октября их победителем был объявлен Р. Хаджимба. Абхазская оппозиция отказалась признать его победу и заявила о фальсификации результатов выборов. Сторонники оппозиции в военной форме и с оружием начали пикетировать здание ЦИК. Стало очевидным, что в случае дальнейших попыток объявить Р. Хаджимба победителем в первом туре оппозиция готова пойти на вооруженную конфронтацию.
4 октября на официальном сайте ЦИК Абхазии появилась следующая
информация: "Центральная Избирательная Комиссия сообщает о сбое,
произошедшем по техническим причинам. Результаты голосования будут
опубликованы позже".

Согласно оглашенным 5 октября официальным предварительным результатам голосования, Хаджимба отошел на второе место, а его главный оппонент Багапш переместился в лидеры.

Из-за имевших место нарушений и фальсификации результатов выборов ЦИК Абхазии принял решение о проведении повторного голосования в Гальском районе республики (что не было предусмотрено законом о выборах), но вскоре, под непрерывным давлением вооруженных сторонников оппозиции, признал Багапша победителем президентских выборов в первом туре. Результаты выборов вновь были
откорректированы: было заявлено, что в выборах приняло участие 76655
человек из 122564 включенных в избирательные списки. Багапш получил
35092 голоса, Хаджимба – 30120. Легко было заметить, что даже в
подправленном ЦИК варианте число голосов, отданных за Багапша, было явно меньше необходимых 50% плюс один голос.
Если не учитывать голосов принимавших участие в выборах граждан
Грузии (что противоречило конституции РА), то голоса между Хаджимба и Багапшем распределялись примерно поровну, и необходимость проведения второго тура была очевидной. Однако оппозиция решила, что ситуация складывается в ее пользу и решила "продавить" победу Багапша уже в первом туре путем сочетания силовых методов и индивидуальной обработки членов ЦИК, а затем – Верховного суда.
Сторонники основных противоборствующих кандидатов по-разному оценивали итоги президентских выборов. Хаджимба и сохранявший президентские полномочия Ардзинба считали, что имели место массовые нарушения, они требовали проведения новых выборов. Лидеры оппозиционного блока Багапш-Лакоба-Анкваб настаивали на своей победе в первом туре и назначили на 6 декабря дату инаугурации собственного президента. В Абхазии наступил острый политический кризис.
Противоборствующие силы прибегали к силовому давлению на органы власти и таким образом пытались добиться выгодных для себя решений Центральной избирательной комиссии и Верховного суда. 12 ноября 2004 г. противоборство вступило в качественно новую стадию. Толпа сторонников оппозиции смяла уступавших им по численности сторонников Хаджимба и захватила комплекс правительственных зданий в столице. Президент Ардзинба расценил захват правительственных зданий как вооруженный мятеж. Впервые против силовых действий оппозиции солидарно выступили не только сторонники Ардзинба/Хаджимба, но и те партии и общественные движения, которые прежде подвергали их критике или соблюдали подчеркнутый нейтралитет.
С. Багапш и его сторонники демонстрировали уверенность, что 6 декабря они возьмут в свои руки бразды правления. До этого срока официальным президентом непризнанной республики оставался В. Ардзинба, но он был уже не в состоянии контролировать ситуацию в стране. Хаджимба настаивал на том, что Ардзинба не может сложить с себя полномочия 6 декабря, так как выборы сопровождались массовыми нарушениями и не могли считаться легитимными. Он заявил, что в случае проведения посторных выборов готов снять свою кандидатуру в том случае, если Багапш поступит таким же образом.
Паралич государственного механизма и вакуум власти в Абхазии продолжались почти два месяца. Глубокий раскол в обществе и в силовых ведомствах привел к тому, что Абхазия оказалась на пороге гражданской войны. Чем ближе было 6 декабря, тем больше вооруженных людей в камуфляже становилось на улицах Сухума. Было очевидно, что сторонники Багапша и Хаджимба сосредотачивают свои силы в столице и готовятся к последнему и решающему бою. Утром 6 декабря 2004 г. в Сухуме прогремело несколько взрывов, но они не стали началом гражданской войны в непризнанной республике (как это, видимо, кто-то планировал).

Буквально в последний момент удалось предотвратить развитие событий по наихудшему сценарию. В ночь на 6 декабря Багапш и Хаджимба пошли на компромисс.

Багапш отменил свою инаугурацию и согласился на проведение новых выборов, причем стороны заявили о создании единого предвыборного блока, в котором Багапшу отводится роль президента, а Хаджимба – вице-президента.
Повторные выборы главы непризнанной республики состоялись 12 января 2005 г. Блок Багапш-Хаджимба получил подавляющую поддержку избирателей, за него проголосовало порядка 90% избирателей. После выборов было создано правительство национального согласия, которое сумело преодолеть негативные последствия связанного с выборами политического кризиса.
Большую и противоречивую роль в событиях сыграло российское руководство, которое в значительной мере повлияло на их итог. Но, как свидетельствует провал операции «наследник», влияние Кремля не было определяющим, и события развивались в первую очередь под влиянием внутренних факторов и того баланса политических сил, который складывался в Абхазии.
Конечно, президентские выборы в Абхазии сопровождались множеством нарушений, они были очень далеки от того, чтобы считаться свободными и справедливыми. Тем не менее, произошедшая смена власти и приход к руководству оппозиционных сил свидетельствовали о жизнеспособности сложившейся политической системы и о довольно высоком уровне развития демократических институтов. Это особенно наглядно по сравнению с Грузией и другими постсоветскими государствами, в которых до сих пор отсутствуют прецеденты смены правящего режима в результате выборов.

Специально для Столетия


Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.


Эксклюзив
10.01.2019
Николай Головкин
Памяти выдающегося историка Церкви, философа, поэта Николая Лисового.
Фоторепортаж
16.01.2019
Подготовила Мария Максимова
В Москве открылся музей-квартира писателя.


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир».