Почему Договор о дружбе с Украиной все же был продлен?

Договор о дружбе и сотрудничестве остался в неизменном виде и был продлен на 10 лет.  

Комментирует ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований Тамара Гузенкова:  

- Надо сказать, перед принятием окончательного решения и на Украине и в России велись очень жаркие споры и дискуссии по поводу того, стоит ли вообще пролонгировать этот договор. За решением не ломать договорный формат отношений между нашими странами и все-таки продлить существующий договор, скрываются очень серьезные и, я бы сказала, драматические процессы.  

Это, во-первых, обострившиеся отношения по поводу базирования Черноморского флота в Крыму. Споры начались не вчера, а с конца 2005 года и все никак не утрясутся. Украинская сторона по-прежнему пытается поднять разные вопросы: по поводу черноморских маяков, арендной платы за использование территорий и различных объектов, условиях перемещения российских кораблей в районе бухты Севастополь. Во-вторых, не стоит забывать о серьезнейших противоречиях, связанных с достаточно ужесточившейся политикой в области русского языка. Различного рода ограничения функционирования русского языка в информационном пространстве, сфере культуры, кино, печатной продукции – безусловно, раздражало Россию, поскольку нарушало фундаментальные права человека, право говорить на своем языке, право получать образование на своем языке. И для Украины это особенно актуально, потому что речь идет не о малочисленных этнических меньшинствах, а о многомиллионной этно-территориальной группировке. Ну и, в-третьих, газовая проблема, которая возникает всякий раз, когда начинает холодать.  

Но самые острые противоречия относятся к вопросу вступления Украины в НАТО. Это один из самых фундаментальных вопросов, который обсуждается на протяжении последних трех лет, начиная с рижского саммита 2006 года. Россия заняла очень жесткую позицию, заявив, что не хотела бы видеть Украину членом НАТО, будучи связанной с ней Договором о дружбе и сотрудничестве. Украинская пропрезидентская сторона, пытается, несколько по-детски, убедить нас в том, что ПДЧ еще не членство в альянсе. Многие страны долгое время находились в этом промежуточном состоянии, выполняя план действий по приобретению членства, но при этом не являлись полноценными членами. Это, можно сказать, уловка, потому что страна, получившая ПДЧ, по многим позициям, не формальным, а скорее фактическим, уже становится членом альянса. И уже одно это может послужить основанием для разрыва этого договора.  

В продлении договора каждая из сторон преследовала свои определенные цели. К примеру, разорви Россия договор, была высока вероятность того, что автоматически будет денонсировано и соглашение по Черноморскому флоту. В пользу принятого сейчас решения есть и другие достаточно серьезные основания. Украина все-таки очень неоднородная страна в социальном, культурном, и, что для нас сейчас очень важно, политическом отношении. То есть, разорвав этот договор, мы, таким образом, наказали бы значительную часть населения, в том числе, ориентированного на Россию. Об этом в стенах Государственной Думы говорили и депутаты Верховной Рады Украины, опасаясь, что отношения между странами и, что самое главное, положение русских без договора существенно ухудшится. В первую очередь, из-за того, что уйдет та правовая законодательная база, которая в какой-то мере позволяет регулировать эти отношения.  

Кроме того, мне кажется, что в этом случае, в качестве аргумента принималось во внимание и то обстоятельство, что политическое руководство на Украине неустойчиво. А фундаментальные дружественные, или, по крайней мере, лояльные отношения между государствами - это тот фундамент, та база, которая не должна быть подвержена каким-то коррозиям и изменениям. Динамично-изменчивые политические процессы, может быть, в какое-то время позволят придти к власти тем силам, которые смогут затормозить огалтелый воинственный курс части украинского руководства на охлаждение и разрыв отношений с Россией.  

Стоит понимать, что это очень сложные политические игры, направленные на попытку законсервировать и не приводить к эскалации противоречия, которые существуют между Россией и Украиной. На самом деле, Большой договор, который был подписан 10 лет тому назад, с моей точки зрения, не отражает состояние и качество российско-украинских отношений, прописанных в нем. Не отражает он и нынешнее состояние. Конечно, слово дружба в данном случае практически неуместно, ее давно уже нет, но договор подписан в качестве перспективы.  

С моей точки зрения, отныне должен существовать здоровый, условно говоря, аудит, хотя бы на экспертном уровне. Обе стороны должны знать, в какой степени они отошли от этого договора, чего добились, какие положения работают, а какие нет.  

Рубрику ведет Дарья Муравина