Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
18 июня 2024
О старых гусарах замолвите слово

О старых гусарах замолвите слово

Почему отставным военным государство выплачивает только 60% их законной пенсии?
Валерий Панов
16.01.2015
О старых гусарах замолвите слово

На днях Челябинская региональная общественная организация ветеранов войны, боевых действий и военной службы «Защитник Отечества» обратилась с письмом к министру обороны России генералу армии Сергею Шойгу. Жалуются бывшие военнослужащие на то, что, согласно закону о федеральном бюджете на 2015 г. и на период 2016 и 2017 гг., ежегодное повышение их пенсий на 2% приостановлено. Пока – на текущий год, а далее – будет видно.

Напоминают ветераны, что «министерство обороны Российской Федерации, выполняет функцию… по организации и проведению работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей… и других выплат». Что нынешний закон о бюджете нарушает их конституционные права. Что «правоприменитель – МО РФ» должен был бы стать на их защиту, поскольку и без того, пишут ветераны, «ежегодное невыполнение, принятых всего три года тому назад, новых федеральных законов… властью приводит к постоянному снижению жизненного уровня военных, как действующих, так и в отставке (запасе)».

Под этими строками, наверняка, сегодня готовы подписаться сотни тысяч военнослужащих и военных пенсионеров.

Уверен, власти страны прекрасно понимают всю абсурдность ситуации с военными пенсиями. И не могут не осознавать того, что причины недовольства отставников были заложены еще в 2011 г., когда принимались решения о повышении денежного содержания военных, соответственно, и пенсий. Тогда и случился тот позор, последствия которого еще долго будут сказываться на отношении к власти военнослужащих и военных пенсионеров: по инициативе министерства финансов РФ во главе с известным либералом А. Кудриным для военных пенсий был введен некий ограничитель, лукаво названный «понижающий коэффициент».

Он составил непонятно откуда взятую цифру - 0,54, иными словами, отставнику-ветерану государство милостиво разрешало получать чуть более половины от заслуженной ратным трудом суммы. «Я другой такой страны не знаю», где бы столь унизительно обращались с военными пенсионерами. Правда, для того, чтобы несколько сгладить неприятное впечатление от такого «повышения», власть обязалась каждый год увеличивать пенсии на 2%. Таким образом, каждый отставник получал надежду, что через 24 года государство выдаст причитающуюся ему пенсию полностью. Но, как сказал когда-то мудрый Ходжа Насреддин, за это время «то ли шах, то ли ишак умрет»...

На такой вот «экономии» бюджетных средств и строился, видимо, весь минфиновский расчет. А пенсионеры? Да куда они денутся? Люди – военные, как говорится, им прикажут – сядут на ежа...

И в октябре прошлого года замминистра обороны Татьяна Шевцова бодро рапортовала «Российской газете», что в соответствии с указом президента от 7 мая 2012 г. военные пенсии должны ежегодно индексироваться и на 2% превышать уровень инфляции, установленный федеральным законом о бюджете. «С учетом предыдущей индексации, проведенной в январе, в текущем году размер военной пенсии вырос на 7%», — говорила она об индексации за 2014 г. Громко звучит, не правда ли – рост-то какой великолепный!

Ранее она говорила, что с начала 2013 г. размер компенсационного (этой, с позволения сказать, дефиницией заменили ныне неблагозвучный термин «понижающий») коэффициента денежного довольствия, который учитывается при расчете размера пенсий для ветеранов армии и флота, повышался три раза. «С 1 января 2013 года коэффициент был увеличен с 54 до 56%, с 1 октября того же года - до 58%, с 1 января 2014 года - до 60%». И отмечала: «Этот коэффициент с 1 октября 2014 года увеличится на 2,07% и составит 62,12%, что и повлечет за собой увеличение военной пенсии».

Но забыла, видать, г-жа Шевцова, действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса (единственная женщина в России, имеющая звание соответствующее генералу армии, а это погоны с четырьмя большими звездами) и заслуженный экономист Российской Федерации, что отсчет надо вести от половины пенсии.

И сие повышение на самом деле таковым не является. Это лишь малая часть того, что государство задолжало военным. Но чиновники (и чиновницы) еще «сердюковского призыва», судя по всему, именно такой «забывчивостью» отличаются. Даже далеко не в пенсионном возрасте.

А вот кого понять невозможно, так это главу комитета Госдумы по обороне Владимира Комоедова, который сам прошел трудный путь от лейтенанта до адмирала, знает цену каждой звездочке на погонах. Но так, как будто ничего не происходит, он заявляет на днях «Интерфаксу-АВН»: «Если в прошлом году военные пенсии индексировались дважды - 1 января и 1 октября в рамках действующего трехлетнего бюджета, то в новом 2015 г. индексация военных пенсий ветеранам Вооруженных сил, других силовых структур будет только один раз - 1 октября на 5,5% денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц».

А куда же делись те мизерные 2%, которые надо бы учесть при понижающем-то коэффициенте, пардон, компенсационном? Это – в среднем 300 – 500 руб. в месяц. Их-то почему не дали военным пенсионерам? Для экономии средств, сказал адмирал «Интерфаксу». Ради чего, собственно, и приостановлено действие президентского указа, в соответствии с которым правительству поручалось обеспечить ежегодное увеличение военных пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции. (То есть игнорировали президентский указ?!) Далее народный избранник особо подчеркнул, что в структуре трехлетнего бюджета на 2015-2017 гг. для пенсионного обеспечения ветеранов Вооруженных сил в 2015 г. выделено 313,95 млрд руб.

От таких колоссальных денег надо бы впечатлиться, да как-то совсем не впечатляется, поскольку каждому отставнику по 2% от суммы его же пенсии все равно не выделяют. И это при том, что инфляция стремительно опережает все прогнозы.

«Сейчас ее уровень (инфляции) оказался драматически высоким», - такое паническое заявление сделала на днях глава Счетной палаты Т. Голикова. Немногим ранее Росстат подтвердил свою оценку инфляции за минувший год на уровне 11,4%. (В 2013 г. инфляция составила 6,5%, в 2012 г. — 6,6%.) Итоговые цифры более чем в два раза превысили официальный прогноз ЦБ по инфляции на 2014 г. Банк России в начале года планировал удержать ее в пределах 5%. Аналитики подсчитали: если темпы инфляции столь интенсивны, то целесообразно индексировать военную пенсию не менее двух раз в год. Двойная индексация связана еще и с тем, что если будет незапланированный рост инфляции, то размер пенсии можно будет своевременно поправить. И, что называется, поправили!

В конце сентября прошлого года правительство внесло на рассмотрение Госдумы проект трехлетнего федерального бюджета на 2015-2017 гг. Документ получил название «бюджет дешевой нефти», так как все расчеты были сделаны, исходя из прогнозируемой цены на нефть в 90 долл. за баррель. В 2014 г. документ верстался под нефть стоимостью 105 долл. за баррель. Минфин, готовивший проект бюджета, предложил сэкономить почти 700 млрд руб. с помощью девяти мер.

В частности, ведомство предложило не увеличивать на 2% денежное довольствие при исчислении пенсий военным пенсионерам. Это, дескать, позволит в 2015 г сэкономить 19,2 млрд руб., в 2016-м - 19,1 млрд руб., а в 2017-м - 19,9 млрд руб. Ради этой сомнительной экономии (сравните: 700 млрд руб. и 19 млрд с небольшим) военным пенсионерам и запланировали индексацию только на 5,5%, да и то ближе к окончанию 2015 года, с 1 октября. То есть уровень индексации доходов, который касается всех военных – и действующих, и отставных, заведомо меньше уровня ожидаемой инфляции. Таким образом, уже сегодня можно с уверенностью сказать, что в 2015 г. жизненный уровень военнослужащих и военных пенсионеров снизится еще больше по сравнению с текущим годом. И эти явления происходят на фоне громких заявлений всех ветвей власти о полном выполнении взятых социальных обязательств в 2015 г. перед военными (то же самое было и год, и два тому назад). Получается, что военное сообщество не входит в российский «социум»?

В таких условиях огромные затраты на модернизацию и оснащение армии и ВМФ новым вооружением и техникой могут оказаться бесполезными, если самые грамотные военные специалисты опять начнут искать места на гражданке, особенно в среде федеральных чиновников.

Что, конечно, более привлекательно, чем военная служба со всеми ее тревогами-подъемами, полигонами, стрельбами, боевой готовностью и прочими подобными «удовольствиями». Впрочем, судите сами. Росстат 25 ноября прошлого года опубликовал данные о росте среднемесячной зарплаты гражданских служащих в федеральных государственных органах. По информации ведомства, с января по сентябрь 2014 г. средняя зарплата у них выросла на 18,3% по сравнению с прошлогодним показателем и составила 96 500 руб. (Примерно столько же получает командир бригады, полковник.) Но главное – никакого тебе риска для жизни!..

При этом сотрудники аппарата правительства получали в среднем в месяц по 200 400 руб. (рост на 8,5% по отношению к девяти месяцам 2013 г.). Среднемесячная заработная плата гражданских служащих в Совете Федерации в январе — сентябре 2014 г. составила 120 000 руб. (рост на 24,4%), в Госдуме — 95 600 руб. (рост на 13,4%). Среди федеральных органов судебной власти и прокуратуры среднемесячная зарплата гражданских служащих составила: в Конституционном суде 135 900 руб. (рост на 23,1%), в Верховном суде — 119 200 руб. (рост на 29,5%), в судебном департаменте при Верховном суде — 75 000 руб. (на 71,0%), в Генеральной прокуратуре — 84 000 руб. (рост на 25,1%), в Следственном комитете — 66 600 руб. (рост на 28,0%). Минимальная зарплата среди всех федеральных государственных органов была зафиксирована в министерстве по делам Северного Кавказа — 38 400 руб.

В целом по России зарплаты чиновников стабильно растут, начиная с 2002 г. При этом глава Пенсионного фонда Андрей Дроздов говорил, что на пенсии (гражданские) в 2014 г. был дефицит в 335 млрд рублей, ожидается, что в 2015 г. эта цифра может вырасти до 830 млрд.

Но, как известно, денег чиновникам всегда мало...

Поэтому минфин предлагает усовершенствовать систему оплаты труда гражданским служащим, и к 2018 г. власти намерены поднять заработную плату работникам федеральных органов более чем в 2 раза, сообщила врио директора департамента бюджетной политики в сфере госуправления минфина Ольга Вороновская.

Что касается нынешнего года, то летом всем чиновникам тоже было обещано поднять зарплату в 2 раза, для чего было выделено 640 млрд рублей (сравните с 19-ю «пенсионными» миллиардами!). Правда, 28 сентября минфин выдвинул на рассмотрение законопроект, приостанавливающий повышение зарплат до 2016 г. Но в принципе что это меняет?

Общее количество чиновников в России, по данным Организации экономического сотрудничества и развития, на 2013 г. составляло 1 млн 455 тыс. человек. В федеральных органах власти работало 248 тыс. человек, в органах местного самоуправления – 498 тыс., в региональных органах власти – 246 тыс., в налоговых и финансовых органах – 217тыс., в суде – 151 тыс., в других органах - 95тыс. Итого: на 10 тыс. россиян приходится 102 чиновника. Если сравнивать количество чиновников России с СССР, то СССР явно уступает. Самое большое количество в Союзе было зафиксировано в 1985 г. - 73 чиновника на 10 тыс. человек.

В 2010 г. Дмитрий Медведев, будучи президентом РФ, предложил провести сокращение мест в органах исполнительной власти, и это удалось сделать. Но вот парадокс: бюджетные расходы на чиновников увеличились.

Если в 2009 г. на зарплату госслужащим уходило 519,3 млрд руб. (среднемесячная зарплата 27,9 тыс. руб.), то в 2013 г. – 682,7 млрд руб. (среднемесячная зарплата 39,1 тыс. руб.).

Какие же здесь отрываются широкие «просторы» для того, чтобы контролирующим, счетным и прочим органам, призванным стоять на страже каждой государственной копеечки, «изыскать» столь необходимые военным пенсионерам 2%? Да и для гражданских «отставников» здесь тоже можно найти кое-какие резервы.

По мнению доктора экономических наук Михаила Делягина, государство - крупнейший в России работодатель. Прямо или косвенно на него трудится половина из тех, кто вообще ходит на работу. (В США - только 17%, и то власти этой страны стонут: много, слишком большая нагрузка на бюджет.) Кроме чиновников в любом ведомстве есть еще и секретари, уборщицы, работники столовых, водители и т.д. Пристойную зарплату им тоже обеспечивает госбюджет. На одного чиновника приходится примерно один из «обслуги». Как отметил М. Делягин, такую пропорцию вывел журнал «Вопросы экономики». Вот вам еще приблизительно миллион «околочиновников», которых государство тоже обязано кормить.

Но в бюджетах нет раздела «Расходы на содержание властей». Зато имеется огромное количество статей, в которых просто невозможно разобраться неспециалисту. Так, большой проблемой стала статья «Другие общегосударственные вопросы», на которую во многих регионах приходится до двух третей «общегосударственных расходов». Вместе с тем, даже, так сказать, очищенные расходы по этой статье не отражают и половины реальных трат на госуправление, так как часть из них проходит по отраслевым статьям. Это вообще «целина не паханная» для поиска дополнительных финансовых средств.

А подлинным «островом сокровищ» являются государственные закупки. Бюджетные организации в России каждый год тратят на покупку товаров и услуг от 8 до 11 трлн рублей. В 2011 г. тогда еще президент Дмитрий Медведев констатировал, что в ходе госзакупок расхищается не менее 1 трлн руб. или около 10% средств.

Наверное, надо быть очень плохим математиком, - даже не говорю экономистом, - чтобы не понять, где могут быть «зарыты» столь необходимые сегодня, по словам Силуанова, 700 млрд руб. Что, ситуация в этой сфере со времени президентства Дмитрия Медведева стала лучше?

Вряд ли, так как сегодня вопрос именно о сокращении бюджетных расходов стал ребром. Министр финансов Антон Силуанов в выступлении на Гайдаровском форуме заявил о необходимости отказаться от 10% всех расходов (заметьте: там 10% и здесь тоже 10% - странное совпадение!), кроме расходов оборонных. Но даже в такой ситуации придется залезать в Резервный фонд. Одобренного депутатами расходования оттуда 500 млрд руб. может оказаться недостаточным, отметил Силуанов.

Для понимания масштаба просчетов, допущенных при подготовке бюджета-2015, сравним: бюджетные доходы на этот год запланированы на уровне 15,083 трлн рублей, расходы — 15,513 трлн. Но бюджет, по словам главы минфина, может обеспечить рост расходов на 5%, а не на 11,7%, как запланировано. По его мнению, из-за падения нефтяных цен до 50 долл. за баррель федеральный бюджет недосчитается 3 трлн рублей только в 2015 г.

О необходимости секвестирования бюджета на 10% глава минфина предупреждал еще в октябре, после того, как главный финансовый документ страны был в первом чтении одобрен депутатами Госдумы. Уже тогда Силуанов признавал, что проект бюджета верстался при других экономических реалиях, исходя из прогноза минэкономразвития, предполагающего отмену санкций Запада и сохранение цен на нефть в 100 долл. за баррель в течение ближайших трёх лет. Но как можно было просчитаться чуть ли не вдвое?..

А теперь все «секвестирование» тяжким бременем ляжет на плечи простых людей, в первую очередь, на самые незащищенные слои общества – инвалидов, детей, пенсионеров.

В обзоре «Комментарии о государстве и бизнесе» эксперты из Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ) рисуют неутешительную картину: тенденция по сокращению зарплат в РФ будет носить затяжной характер. По оценке минэкономразвития, в этом году реальные доходы соотечественников снизятся на 2,8%. В зоне риска находятся и бюджетники, зарплаты которых проиндексируют только на 5,5%. Хотя специалисты уже отмечают: инфляция на фоне девальвации рубля рискует оказаться выше 15%.

Что в таких условиях остается делать отставникам? Одно: слезно просить «папу родного», то есть министра обороны, замолвить о них, старых гусарах, хотя бы словечко перед президентом Российской Федерации - Верховным главнокомандующим Вооруженными силами страны Владимиром Путиным, кстати, тоже бывшим военным. Об отнятых у них 2% - словечко. Авось, услышит… Хотя, конечно, не в деньгах счастье. Но обидно, господа офицеры, за державу обидно!

Специально для «Столетия»


Эксклюзив
17.06.2024
Максим Столетов
Среди солдат ВСУ в Херсоне и области вспыхнула эпидемия брюшного тифа
Фоторепортаж
17.06.2024
Подготовила Мария Максимова
1000-летию Суздаля посвящена грандиозная выставка


* Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами.
Реестр иностранных агентов: весь список.

** Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации.
Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму: весь список.