Газификация всей страны откладывается?

В то же время в большинстве других, тоже богатых нефтью и газом, стран этот показатель – минимум 85%. Падение добычи и экспорта российского газа может замедлить и без того низкие темпы газификации страны. Таковы оценки международных и российских форумов по проблемам энергетики и нефтегазовой отрасли, состоявшихся в первой и второй декадах сентября с.г.

Так, на международной конференции «СПГ-2015», проходившей 18 сентября, отмечалось, что ввиду падения зарубежного спроса на «сырой» газ многие российские компании форсируют проекты по производству сжиженного природного газа (СПГ). Но из-за роста мирового спроса на СПГ эти проекты опять-таки нацелены преимущественно на экспорт. Вместе с тем, мировой рынок СПГ уже почти полностью поделен между другими поставщиками.

Согласно материалам упомянутого форума, «…российский СПГ окажется на мировом рынке в жесткой конкуренции с прочими поставщиками». А ориентация этого продукта на экспорт «оставляет на начальном уровне… проекты газификации отдаленных регионов, которые не могут получать газ по трубе». Очевидно также, что рост производства СПГ на экспорт потребует большего объема добываемого газа.

Впрочем, газовое сырье в крупных объемах продолжает идти на экспорт, несмотря на декларируемое падение зарубежного спроса. Дело в том, что частично компенсировать выпадающие доходы от низких цен приходится высокими объемами поставок.

А компаниям-производителям экспорт газа из РФ куда выгоднее, чем его сбыт внутри страны (разница в ценах пятикратная).

Вдобавок газовое сырье уже которое десятилетие - один из главных экспортных товаров России и, соответственно, «наполнителей» госбюджета.

Кстати, еще в 1944 году, когда в США ввели в действие первый в мире завод по производству СПГ (из канадского сырья), в СССР была создана правительственная комиссия под руководством Михаила Сабурова, зампреда союзного Совнаркома, по изучению возможностей аналогичного советского производства. В 1949 году комиссия пришла к выводу, что в СССР наиболее оптимальным сырьем для СПГ является газ Нижнего и Среднего Поволжья. А размещение там соответствующих производств было выгодно еще и географически, поскольку эти производства находились бы в центральном регионе СССР, что позволяло обеспечивать этим продуктом другие регионы страны без большой разницы в транспортных расходах.

В 1953-м должно было начаться строительство завода вблизи г. Куйбышева, но весной того же года этот и многие другие промышленные (в том числе, транспортные, энергетические) проекты были отменены по причине их «не первоочередности». А в США эта отрасль продолжала развиваться. В середине 1960-х – начале 1970-х гг. крупные заводы по производству СПГ с помощью Франции и США были созданы в Алжире. На сколько, спрашивается, десятилетий мы опоздали?

Казалось бы, надо наверстывать упущенные возможности. Но вот данные минэнерго и ряда других ведомств РФ: в поставках российского газового сырья в 2014 году доля экспорта выросла до 31,4% против 29% в 2012 г. При этом доля внутрироссийского потребления не достигла и 70%. Похоже, этого уровня явно недостаточно даже для сохранения современных темпов газификации России.

Замечу, что в других странах на экспорт идет значительно меньше газа. Так, в США доля газового экспорта – максимум 10%, а в богатейшей углеводородами Саудовской Аравии – меньше 1%... Сравнение не в пользу России, но почему?

Причина насколько проста, настолько и болезненна для нас. В экспорте, скажем, тех же США доминирует продукция с высокой добавленной стоимостью, то есть высокотехнологичная. Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев косвенно признал сложности в сфере газификации страны. На недавнем совещании в Петрозаводске он заявил, что «… в сельских поселениях теперь около 55% газификации, в городах и посёлках городского типа – более 70% газификации. За 2007-2015 г. уровень газификации страны повысился на 11%. Этот уровень постепенно повышается, хотя не так быстро, как нам всем бы хотелось».

Что касается причин невысокого уровня газообеспечения России, то Дмитрий Медведев высказался вполне конкретно: «Когда «Газпром» взялся за эту программу (в конце 1990-х. - И.В.), газификация в нашей стране существенно отставала от того, что было в других бывших союзных республиках. Так произошло именно в советский период, когда в значительной степени проблема газификации была решена в тех регионах, где газом не занимались, а вот в РСФСР, откуда газ, собственно, и шёл, эта проблема была решена в относительно небольших границах».

Уточним: в конце 1940-х – середине 1950-х активное развитие газовой промышленности происходило, прежде всего, в РСФСР на базе выявленных крупных месторождений, которые оперативно вводились в эксплуатацию. В тот период были построены магистральные газопроводы Среднее Поволжье-Москва-Ленинград, с Урала - на г. Молотов (с 1957 г. Пермь), из Приуралья – в Волго-Вятский регион и в ряд других.

Эти проекты определялись правительственной программой «Поволжье – Второе Баку», реализуемой с 1947 года. Но в конце 1950-х было решено быстро поднять уровень жизни и, естественно, энергообеспечения других союзных республик (не РСФСР!), в первую очередь - Украины, закавказских и прибалтийских республик. Равно как и столичных регионов Казахстана, Туркмении, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Молдавии, Белоруссии. И там, где была соответствующая сырьевая база (Средняя Азия, Азербайджан, ряд районов Украины), всё более активно развивалась и местная газовая отрасль. А где не было углеводородного сырья, туда рекордными темпами увеличивались поставки газа из РФ. В результате названные республики/регионы были, в большинстве своем, полностью газифицированы уже к середине 1970-х.

Дело дошло до того, что в середине 1960-х – начале 1970-х гг. пришлось построить трубопроводы из Средней Азии в ряд регионов РСФСР, как для ее внутреннего потребления, так и для экспорта.

Вот и получилось, что РСФСР - основной обладатель газовых ресурсов в СССР не имела надлежащего уровня газификации.

В то же время благодаря российскому сырью были полностью газифицированы почти все страны Восточной и Центральной Европы (кроме Швейцарии, Греции, Албании).

Столь очевидные перекосы обусловлены, в основном, политическими причинами. Скажем, поставки в Восточную Европу всевозможного советского сырья, в том числе топливно-энергетического, стали быстро расти после известных политических событий в Польше (1956, 1970, 1980 гг.), Венгрии (1956 г.), Чехословакии (1968 г.). Причем, как говорится, по символическим ценам.

К началу 1980 годов газификация РСФСР еще более замедлилась. Потому что к тому времени увеличился спрос на российский газ и в союзных республиках, и в восточноевропейских странах. Помимо этого, с конца 1970-х ускорился экспорт газа из РСФСР в Центральную и Западную Европу. А вопрос газификации России был надолго отложен.

Но и после распада СССР бывшие «братские» республики (и страны) по-прежнему требуют поставок (дешевого!) российского газа.

Поскольку там хорошо помнят, за счет чьей сырьевой базы было обеспечено их стабильное и дешевое газоснабжение, соответственно, успешное экономическое развитие.

Разумеется, за считаные годы невозможно исправить положение в сфере газификации России. Тем более, с учетом, повторим, достаточно высокой зависимости страны от экспорта газа. Зависимости, заложенной в РСФСР еще на рубеже 1960-1970 годов. Она, эта зависимость, наиболее наглядно отражается в том, что минимум половина сети магистральных газопроводов в стране до сих пор сориентирована на поставки в ближнее (постсоветское) и европейское зарубежье.

Но! В России природного газа более чем достаточно. Главное – наконец, распорядиться им в интересах страны.