Вашингтон: меняем поправку на "список Магнитского"

Как известно, в 1974-м году закон о торговле США был дополнен запретом предоставлять режим наибольшего благоприятствования странам, нарушающим права на эмиграцию. Речь тогда шла, прежде всего, о желании советских евреев выехать в Израиль.

Все очевидные аргументы в пользу отмены поправки Москва высказывала при каждом удобном случае, практически в ходе любой встречи российских и американских политиков, а также на всевозможных саммитах и прочих международных мероприятиях. Американцы соглашались - и ссылались на сложности законотворчества. Теперь свершилось, - несколько конгрессменов внесли законопроект, отменяющий этот «рудимент холодной войны».

Однако речь идет о чистом прагматизме: Россия в ближайшее время вступает в ВТО, и эта поправка сегодня явно ограничит возможности американского бизнеса в нашей стране.

Кто хочет – может именовать событие победой разума над предрассудками, добра – над злом, еще одним достижением «перезагрузки» и даже великим даром убеждения, которым обладают наши политики. Один из авторов законопроекта, председатель сенатского финансового комитета демократ Макс Бакус сообщил о необходимости отмены «реликта прошедшей эры», который мешает «фермерам и бизнесменам, стремящимся воспользоваться новыми возможностями роста и создавать новые рабочие места». Америка должна делать деньги в России – если она промедлит, ее место займут другие. Согласно американским данным, в последние десять лет экспорт в Россию ежегодно увеличивался в среднем на 15 процентов и достиг 8,3 миллиарда долларов в 2011-м. После присоединения России к ВТО этот показатель может удвоиться в течение пяти ближайших лет, во столько же раз вырастет число рабочих мест в США, сегодня прямо или косвенно связанных с экспортом в нашу страну – сейчас оно составляет пятьдесят тысяч человек. По подсчетам конгрессменов, после вступления России в ВТО и отмены ограничений на торговлю с США объемы поставок только американской говядины на российский рынок могут увеличиться с 48 тысяч до 60 тысяч тонн в год. Хорошо ли это для нашего производителя – вопрос отдельный.

Если бы Москва вступала в ВТО, скажем, через год, то задумываться сегодня об отмене «реликта» на Капитолийском холме никто и не стал. Теперь же – тот самый случай, когда и республиканцы, и демократы – особенно в год выборов – слаженно демонстрируют свою заботу о «простом налогоплательщике», который осенью перейдет в категорию столь нужного кандидатам на пост президента «электората».

Нам бы радоваться грядущей отмене поправки не меньше, чем скромным успехам нашей сборной по футболу. Но особых восторгов в Москве не наблюдается: в увязке с отменой поправки Джексона-Вэника конгрессмены примут – это уже ясно – и законопроект о так называемом «списке Магнитского».

Первым президентом, объявившим борьбу за права человека во всем мире, был Джеймс Эрл Картер, находившийся в Белом доме с 1977-го по 1981-й. Именно при нем советские журналисты ввели в лексикон понятие «линкедж», то есть «увязка» применительно к внешней политике Вашингтона. Лишь один штрих: ограниченный контингент наших войск находился в те годы в Афганистане, поэтому Соединенные Штаты призвали к бойкоту Олимпиады-80 в Москве. Конечно, мы ответили тем же, не приняв участия в следующих летних Олимпийских играх в Лос-Анджелесе в 1984-м. Каждая из сторон осталась при своем, считая себя победителем.

Сегодня даже огромное желание Вашингтона «делать бизнес» в России не заставит его отказаться от той самой пресловутой «борьбы за права человека» у нас.

Юрист Сергей Магнитский сотрудничал с работавшим в России одним из самых прибыльных в мире инвестиционных фондов «Эрмитаж кэпитал менеджмент», который обвинили в уклонении от уплаты налогов с организации, а сам он скончался в московском СИЗО в ноябре 2009-го. Сенатор Бенджамин Кардин составил так называемый «список Магнитского», в который вошли российские чиновники, якобы причастные к этому делу, теперь он обрел форму законопроекта, идущего в обязательной увязке с отменой поправки Джексона-Вэника. Он предусматривает введение визовых и экономических санкций в отношении лиц, подозреваемых в причастности к гибели юриста. Плюс – возможности замораживать их банковские счета. Б. Кардин – демократ, соавтор законопроекта – республиканец Джон Маккейн, кстати, один из тех, кто законодательно выступил за отмену поправки Джексона-Вэника. Как он сам пояснил, в обмен на «список Магнитского»: «Когда мы принимаем шаги по либерализации торговли с Россией, мы также должны придерживаться нашей поддержки соблюдению прав человека и борьбы с коррупцией в России».

А что думает по этому поводу постоянно клянущийся в своей верности «перезагрузке» Барак Обама? Официальный представитель Белого дома заявил, что администрация законопроект поддержит, произойдет это скоро, на Капитолийском холме рассчитывают управиться с голосованием за пару месяцев. Несколько сенаторов направили Максу Бакусу письмо. Инициатору отмены поправки они в категоричной форме напомнили, что законодатели должны также тщательнее учитывать политическую ситуацию в России, конкретно, то, что они назвали нарушениями на президентских выборах и подавлением публичных протестов. Естественно, Вашингтону нельзя забывать и о поддержке Москвой сирийского правительства; все, вместе взятое, «ставит под сомнение способность России соблюдать и соответствовать правилам и экономической политике ВТО».

Конечно, некий «черный список» попавших в опалу наших сограждан, который по своему разумению составят в Вашингтоне, будет не слишком велик, и подавляющее большинство из нас сможет ездить туристами, любоваться Статуей Свободы и веселиться в «Диснейлендах».

Однако сам этот факт точно не улучшит отношения между нашими странами. А уполномоченный по правам человека в МИД Константин Долгов даже предупреждает: «Если односторонние меры будут приняты в отношении граждан РФ, мы будем реагировать адекватно». Интересно, как? Ну, скажем, составим свой список «неугодных американцев», нарушивших права человека и отдавших приказ о проведении «гуманитарной интервенции» в Ливии, включив туда Барака Обаму и Хиллари Клинтон. Председатель комитета Совета федерации по международным делам Михаил Маргелов предлагает считать такие «изгибы в политике перезагрузки» просто «предвыборной лихорадкой в США».