Богатые регионы тоже плачут

Рыночная конкуренция, как механизм самоуничтожения общества и экономики

Одна из легенд навязанной экономической модели общества – легенда о безусловной пользе любой конкуренции, будь то социальной, межотраслевой, межрегиональной, международной. При этом считается, что гибель проигравших многократно окупается тем, что страх стимулирует оставшихся.

Исходя из этого устанавливаются правила игры, стимулирующие не развитие, а выбраковку и ликвидацию "неконкурентоспособных", независимо от степени и причины такой "неконкурентоспособности".

В результате в категорию "загнанных лошадей" попало больше половины населения, больше половины еще недавно рентабельных предприятий, больше половины регионов страны, объявленных "депрессивными". Все они, по действующим правилам "конкуренции", не имеют шансов отыграться.

А теперь оставим в стороне не поддающийся измерению гуманизм и попробуем оценить, во что обходится российской экономике такое омертвление половины производственных мощностей, половины регионов и половины работоспособных граждан.

Переработчики против экспортеров

Системный источник социальной напряженности – сырьевая специализация российской экономики. Зафиксированная как на уровне макроэкономической политики, так и на уровне господства экспортно-сырьевого лобби в органах власти, она дополнительно поддерживается на уровне международных организаций ( МВФ, Мировой банк). В условиях, когда сырьевой экспорт конкурирует с обрабатывающими отраслями за продукцию сырьевых отраслей, экспортно-сырьевое лобби проводит системную макроэкономическую политику, искусственно подавляющую перерабатывающие отрасли и сжимающую внутренний рынок, что позволяет высвободить дополнительные объемы сырья для вывоза – за счет сокращения внутреннего потребления.

Сравнительные расчеты прибыли одного и того же производства, выполненные для налоговой системы России и других государств, показывают, что причина неконкурентоспособности российской экономики – ее налоговое законодательство, делающее заведомо неконкурентоспособной любую продукцию, кроме сырья и полуфабрикатов.

Вот уже 15 лет среди директоров бытует поговорка: "Мы живем в стране, где легальный бизнес находится под налоговым запретом". И это действительно так. Но если торговля и другие непроизводящие отрасли могут "уйти в тень", то крупные и технические эффективные предприятия, занятые производством реальной продукции, этого сделать не могут.

Следствием налогового давления стало резкое сокращение промышленного производства, особенно в высокотехнологичных отраслях, резкий рост безработицы и социальной напряженности, особенно там, где закрываются градообразующие предприятия. Экспортно-сырьевая ориентация макроэкономической политики формирует негативный экономический фон, усиливающий все другие факторы роста социальной напряженности

Конкуренция: стимул или самоуничтожение?

Следующая по значению причина деградации экономики и общества – чрезмерная конкуренция, заложенная в социальную, экономическую и региональную модели российского общества.

"Конкуренция", ставшая своего рода фетишем экономистов и политиков, на практике ведет к возрастающей неравномерности распределения всех видов ресурсов, порождает опасные для устойчивости общества и экономики напряжения и контрасты.

Конкурентные отношения, превращенные в самоцель и провозглашенные как один из механизмов стимулирования роста, в реальности превратились в механизм взаимного уничтожения конкурирующих субъектов. Доведенная до абсурда конкуренция приводит к необратимой деградации проигравших, выбыванию их из процесса развития. И потери от такого выбывания сегодня многократно превышают стимулирующий эффект конкуренции. Рост лидеров все чаще перекрывается потерями проигравших, и в сумме общество получает не прибыль, а колоссальный ущерб.

Представьте себе спортивные соревнования, на которых вместо награждения победителей казнят всех проигравших…

Для обозначения избыточной конкуренции используются разные термины: "сверхконкуренция", "дуэльная конкуренция", "гражданская война низкой интенсивности", но в конечном счете речь идет о том, что жертвы и потери – не менее значимый продукт конкуренции, чем победители и их прибыли.

Очевидно, что существует объективная потребность в оптимизации конкурентного характера отношений во всех сферах деятельности, приведение конкуренции к уровню, стимулирующему развитие не только лидеров, но и остальных участников конкурентного процесса. Собственно, именно это и наблюдается в наиболее эффективных моделях развития.

Два лица социальной катастрофы

Одна из главных внутренних угроз – резкое обострение неравномерности регионального развития, в значительной степени усиленное как искусственным банкротством ряда отраслей промышленности, так и самим принципом "сверхконкуренции", заложенным в основу действующей модели развития.

Результатом конкуренции регионов за ресурсы (инвестиционные, кредитные, бюджетные) и устранение государства, как механизма эффективного перераспределения ресурсов между территориями, стало появление доминирующих регионов, в которых сконцентрированы инвестиционные товарные потоки, и регионов "депрессивных", инвестиционная привлекательность которых понижена ниже критической отметки.

Здесь действуют не только объективные экономико-географические факторы, но и обстоятельства субъективные, связанные с властным и административным ресурсом, наличием групп поддержки в органах исполнительной и законодательной власти. В этих условиях конкурентное преимущество получают административные центры и мегаполисы, где сконцентрированы власть и крупный бизнес.

Характерным примером получения конкурентных преимуществ за счет концентрации административных (столичных) функций являются Москва и московский регион в целом. Результатом такой сверхконцентрации ресурсов стала новая волна урбанизации, в ходе которой социальные и инфраструктурные проблемы крупных городов обострились до предела, в то время как малые города и сельская местность стали зоной деградации и депопуляции.

Распад территорий и населенных пунктов на "перспективные " и "депрессивные" уже идет не только на уровне субъектов РФ, но и на субрегиональном уровне.

Инвестиционная избыточность: когда богатые плачут

Другая сторона конкуренции регионов и неравномерности развития территорий является появление инвестиционно избыточных регионов. К ним относятся, в первую очередь, московский регион и крупные промышленные центры с населением свыше миллиона человек (они же являются и административными центрами регионов). Несколько особняком стоят сырьевые регионы с малой плотностью населения и высокой душевой добычей полезных ископаемых, в первую очередь, углеводородного сырья, типичным примером чему является Ямало-ненецкая А.О.

Почему речь идет об избыточности, а не просто об экономическом лидерстве благополучных регионов? Дело в том, что по сравнению с депрессивными регионами и территориями, они имеют заведомые преимущества, которые в ходе развития взаимно усиливаются и способствуют усилению неравномерности развития.

Наиболее очевидное преимущество крупных промышленных центров – концентрация на ограниченной территории инфраструктуры, разнообразного промышленного и кадрового потенциала, а также рынков сбыта потребительской продукции. Собственно, именно фактор концентрации ресурсов породил индустриальные мегаполисы ХХ века, собравшие в себе до 60-70% населения; но сегодня они столкнулись с целым рядом фундаментальных ограничений и угроз, в том числе экологических.

Второй фактор усиления неравномерности – концентрация в крупных центрах административного ресурса и крупного бизнеса, что ведет к "автолоббированию" крупных административных центров. В результате ресурсы концентрируются там, где проживает региональная административно-хозяйственная власть и сконцентрирована вся управленческая деятельность.

Третий фактор – инвестиционная привлекательность благополучных регионов с более высоким уровнем доходов, как рынков сбыта, что также привлекает в них как собственные, так и внешние ресурсы. Таким образом, благополучные регионы в силу указанных причин "перехватывают" инвестиции у депрессивных регионов, что наиболее рельефно прослеживается на удельных показателях развития.

…Экономическая избыточность благополучных регионов влечет за собой целый ряд негативных социальных и экономических моментов, что отличает избыточное, гипертрофированное развитие от сбалансированного и устойчивого. Опережающее развитие инвестиционной и деловой активности вызывает диспропорции роста, связанные с отставанием роста инфраструктуры и коммунальной сферы от роста населения и товарно-денежных потоков, и все чаще ведет к неразрешимым противоречиям, характерным для мегаполисов, особенно в сфере экологии, транспорта и социальных отношений.

К примеру, высокая инвестиционная и деловая активность столицы вызвала интенсивную трудовую миграцию из депрессивных регионов и несостоятельных государств, благодаря чему за последние годы население столичного региона фактически удвоилось. В то время же время рост транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры приблизился к своим физическим пределам, связанным с плотностью городской застройки, пропускной способностью метрополитена и автодорожной сети. И никакие новые автостоянки уже не помогут…

Трудовая миграция – типично рыночный механизм компенсации неравномерности развития путем "экспорта безработицы". Однако компенсация недостающих финансовых ресурсов миграционным оттоком активного населения связана как с обесцениванием и деградацией депрессивных регионов (в первую очередь, жилого фонда и остановленных промышленных объектов), так и с инфраструктурным и социальным кризисом избыточных регионов, привлекающих стороннюю рабочую силу.

Резкое усиление конкуренции на рынке труда, приводящее к демпинговому снижению цены рабочей силы, неизбежно ведет к росту безработицы среди местного населения и, соответственно, к росту социальной напряженности. Таким образом, через трудовую миграцию поступающие в избыточные районы дополнительные средства в значительной степени перераспределяются в депрессивные регионы, не просто минуя местное население, но и вытесняя его с рынка труда.

В случаях, когда следствием миграции становится возникновение этнических колоний (общин), часто связанных с этнокриминальными группировками и захватом определенных ниш бизнеса, возникает напряженность в межнациональных отношениях. Передел рынков труда при участии этнических колоний ведет к этническому разделению труда и сфер бизнеса, что делает межнациональную напряженность хронической.

Следует отметить, что игнорирование национального фактора при трудовых миграциях в перспективе чревато такими же тяжелыми последствиями, как миграция албанцев в богатую югославскую провинцию Косово.

Снижение конфликтности: основные направления

Главный путь снижения социальной напряженности – поддержка перерабатывающих отраслей, расширение социальных гарантий и стимулирование покупательной способности населения. Вне этого направления никаких эффективных решений по снижению социальной конфликтности быть не может, что, собственно, и доказывает история последних пятнадцати лет.

Второе направление снижения конфликтности общества – активная государственная политика по мониторингу и выравниванию социально-экономического развития на уровне регионов, отраслей экономики и гражданских отношений. Критерием неравномерности развития территорий следует считать максимальный уровень занятости населения по месту жительства, что подразумевает соответствие спроса на рабочую силу ее размещение, а также распределение реальных доходов населения, особенно ее уязвимых слоев, по территориям.

Известно, что за рубежом, где механизмы рыночного управления развитием отраслей и территорий достаточно отработаны, один доллар, вложенный в проект в виде прямых дотаций или налоговых льгот, позволяет привлечь не менее пяти долларов частных инвестиций.

Таким образом, задача снижения социальной напряженности не противоречит целям экономического роста и позволят ликвидировать очаги социальной напряженности, задействовав человеческий и экономический потенциал "депрессивных" регионов и отраслей.

Александр Дмитриев