Сербия и НАТО
Не стоит сбрасывать со счетов и традиционно русофильские настроения части населения Сербии, которые, преломляясь сквозь призму современной международной политики, приводят к росту антинатовских настроений.
Однако взаимоотношения НАТО и ныне несуществующей Югославии (правопреемницей которой является Сербия), изначально были неоднозначны. Формирование Атлантического пакта совпало по времени с крайним обострением советско-югославских отношений, в результате чего Югославия после недолгих колебаний пошла на сближение с США и их союзниками. С 1950 по 1953 год данные взаимоотношения постепенно развивались и, достигнув своего максимума, продолжались в этом режиме до 1958 года. Югославия была включена в Программу взаимной оборонной помощи (MDAP). США не только снабжали югославскую армию продовольствием, но и поставили ей немало различного вооружения. Это были не только в значительном количестве сохранившиеся с военных времен самолеты, пехотное вооружение, артиллерийские системы, бронетехника и автомобили. Среди поставок того времени были и первые в югославской армии реактивные самолеты "Тандерджет" и Т-11, а также вертолеты "Вестлан" С-51. Сухопутные войска получали первые американские танки послевоенного поколения - М-47 "Патон".
Из 30 дивизий армии Югославии восемь были полностью вооружены благодаря американским поставкам. В ответ Югославия обязывалась держать свой участок линии обороны НАТО от СССР.
Были начаты и переговоры о различных поставках из Югославии для нужд блока НАТО. Правда, идея о производстве униформы для Турции так и не дошла до стадии реализации, а вот небольшую партию монтажных домиков для персонала США в Германии из Югославии поставить удалось. После смерти Сталина и последовавшего улучшения отношений с СССР Югославия отказалась от приема американской военной помощи. Дальнейшее пополнение арсеналов Югославской народной армии шло с опорой на собственные производственные мощности, производилась также закупка вооружения и военных технологий в СССР и Чехословакии. Тем не менее, вплоть до вхождения стран бывшего Варшавского договора в НАТО, Генеральный штаб югославской армии был готов отражать нападение не только с Запада, но и с Востока. В югославских военных училищах на занятиях по тактике отрабатывали вооруженное сопротивление не только силам условных "синих", но и силам условных "красных", обозначая на карте стрелочки своих контрударов и реснички собственной обороны "серо-буро-малиновым" цветом.
В 1990-ых годах, как известно, взаимоотношения Югославии с НАТО накалились до предела. Фактически именно натовские инструкторы и дипломатическая поддержка ведущих стран-членов НАТО обеспечили победу в борьбе за отделение от Югославии таких ее бывших республик, как Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина. Прямое столкновение сил НАТО и сербских войск в Боснии произошло в 1995 году в ходе операции "Освобожденная сила" (Operation Deliberate Force). Тогда авиация НАТО с 30 августа по 14 сентября наносила ракетно-бомбовые удары по сербским позициям в зонах безопасности ООН в районе Сараева и Горажде. Всего было совершено 2470 боевых вылетов. В операции участвовали силы США (65.9%) и их союзников - Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Испании, Турции и Великобритании. Боснийским сербам 30 августа 1995 года удалось сбить из ПЗРК "Игла" французский самолет «Мираж 200К». Формально это была первая военная акция НАТО. В результате этой акции сербы в Боснии потерпели поражение, что и зафиксировало Дейтонское соглашение.
Следующим враждебным актом по отношению к Сербии стала операция "Союзная сила" (Operation Allied Force), проводившаяся с 24 марта по 10 июня 1999 года с целью отторжения от Сербии автономного края Косово и Метохия. В операции участвовали практически все страны НАТО, кроме еще не успевших до конца интегрироваться в блок стран Восточной Европы, не имеющих ВВС Исландии и Люксембурга, а также отказавшейся участвовать в операции (по политическим мотивам) Греции. В результате бомбардировок погибли 1002 сербских военных и полицейских, а также несколько тысяч гражданских лиц. Точное число жертв среди гражданского населения не установлено, но общие потери Югославии составили примерно 5000 человек. В Белграде ракетно-бомбовым ударам подверглись здания МВД, МИД, Министерства обороны, Генерального штаба, Радио и телевидения Сербии, Центрального комитета Социалистической партии и один из корпусов больницы "Драгиша Мишович". Особенно тяжело пострадала и "северная столица" Сербии - Новый Сад. Город лишился трех мостов и был из-за этого полностью парализован.
Авиация НАТО нанесла серьезный ущерб экологии страны в результате применения боеприпасов с обедненным ураном и массированных ударов по нефтехимическим предприятиям. Количество регистрируемых онкологических заболеваний в год возросло в Сербии с 15000 до 1999 года до 30000 в 2004 году. С помощью достаточно старого советского ЗРК С-125 "Нева" (принятого на вооружение еще в 1961 году) 27 марта батарея ПВО Югославии сбила построенный по новейшим технологиям "Стелс" Ф-117. Кроме того, 2 мая удалось сбить еще один американский самолет - Ф-16. Официальные пресс-релизы НАТО, скрывающие свои потери, сообщали о нескольких случаях посадок поврежденных самолетов Ф-15, "Харриера" и А-10 с ранеными пилотами на аэродромах Сараева и Скопля. Согласно тем же подкорректированным пресс-релизам, в результате тренировочных миссий и случайных столкновений погибли два вертолета в Албании и один самолет "Харриер" в море.
Положивший конец войне Кумановский договор обеспечил срочный вывод югославской армии из Косово и Метохии и занятие его силами НАТО.
События 5 октября 2000 года сильно изменили политический ландшафт Сербии. Популизм и демагогия эпохи "народной революции" привели к тому, что вскоре после 5 октября против подписавших Кумановский договор генерала югославской армии Светозара Марьяновича и генерала полиции Обрада Стевановича было возбуждено уголовное дело за то, что они "подписали капитуляцию ", "продали часть территории", "святую сербскую землю" и т.д. Конечно же, до суда это сомнительное обвинение не дошло. Колесо сербской политики крутилось совсем в другом направлении.
Хотя большая часть «грязного белья» того времени осталось скрытым, два случая все же стоит упомянуть. Первый из них имел место 5 марта 2002 года, когда фрондировавшая по отношению к новому правительству военная контрразведка арестовала в пригородном ресторане вице-премьера Сербии Момчило Перишича при попытке передать секретные документы американскому дипломату Джону Девиду. После этого посол США в Сербии Вильям Монтгомери крайне эмоционально объяснил сербским властям, что он думает о задержании на 15 часов американского дипломата, а в более дипломатичной форме его мнение повторил в официальной ноте и Госдепартамент США. Американского дипломата выпустили, дело замяли, политическая карьера Перишича закатилась, но неприятный осадок остался. Все-таки Перишич был генералом югославской армии, а в 1993-1998 годах даже начальником Генерального штаба. Стоит отметить, что хотя арест провели спецназовцы начальника Управления безопасности Генштаба, которым в то время руководил генерал-майор А.Томича, для ареста вице-премьера требовалась санкция более высокого начальства. Тогдашний премьер Сербии Зоран Джинджич обвинил в этом аресте своего недавнего союзника по октябрьскому перевороту, президента Югославии, ставшего впоследствии премьер-министром Сербии в результате внеочередных выборов после гибели Зорана Джинджича, - Воислава Коштуницу. Последний, несмотря на критику, раздававшуюся из стана сторонников З.Джинджича по адресу "ретивой" контрразведки, ограничился тогда комментарием, что законность мер против Перишича "в данный момент неоспорима".
Другой, менее громкий, но не менее показательный конфуз приключился в начале 2007 года. Подполковник Мирко Похулек, служившей до 25 декабря 2006 года в Отделении по связям с иностранными представителями Министерства обороны Сербии, вышел в отставку. А после этого бывший сербский военный разведчик взял да и перешел на новое место службы - в армию Ее величества. Его новым местом работы стал аппарат военного атташе Великобритании. Хотя эта кадровая рокировка достаточно громко резонировала в сербской печати, официально Похулек не подписывал никаких обязательств о сохранении государственной тайны, и его поведение не вызвало законных санкций. Само по себе событие не такое уж и громкое стало несомненным индикатором процессов, развивающихся (точнее сказать, развиваемых) внутри сербской армии. Они особенно тяжелы на сложном фоне, характерном для переходного периода всех стран бывшего соцлагеря - коррупционные аферы, попытки обогатиться за счет государственного заказа (аферы "Спутник", "Бронежилеты" и т.д.).
Эволюция сербской армии происходит в условиях резкого сокращения ее численности, в ходе которого из армии изгоняют офицеров, чья лояльность по отношению к Западу находится под сомнением.
Неформальные взаимоотношения армии Сербии с НАТО в течение нескольких последних лет постепенно укрепляются. В начале века они носили характер некоторой экзальтированности. Например, нынешний президент Сербии, а тогдашний министр обороны Борис Тадич приказал уничтожить 1200 ПЗРК "Стрела", а потом вместе с тогдашним американским послом присутствовал на торжественном акте уничтожения этих ракет. Со временем политическое стремление определенных кругов Сербии к приближению к НАТО стало обретать и другие формы. Так, уже несколько лет в здании Министерства обороны (подвергшегося натовской бомбардировке в 1999 году) размещены кабинеты действующих и находящихся в отставке старших офицеров стран Западной Европы и США, которые прибыли по просьбе Министерства обороны Сербии. Они разрабатывали проект реорганизации армии, систему переквалификации офицеров и изменения военной доктрины. Офицеры армии Великобритании в рамках этой миссии присутствовали даже на заседаниях по анализу общей боевой готовности частей и подразделений Армии Сербии.
Начатая в бытность Бориса Тадича министром обороны работа над планом реорганизации армии и выработки новой военной стратегии увенчалась успехом и была зафиксирована в апреле 2005 года презентацией общественности двух книг - "Стратегии обороны" и "Белой книги обороны". Выступавший на конференции министр обороны Првослав Давинич сообщил, что "армия находится на верном пути евроатлантической интеграции. Существуют определенные политические препятствия, но... политические проблемы будут быстро отклонены, и мы очень быстро... станем членами Партнерства за мир, а после этого и НАТО". В том же духе написана и "Белая книга", полная громогласных утверждений о демократии, борьбе с терроризмом и решимости Сербии и Черногории вступить в НАТО, выпущенная как двуязычное издание - левая половина листа на сербском, правая на английском. Среди важнейших достижений новой сербской армии авторы книги выделили увеличение количество обучавшихся за рубежом (в странах НАТО) офицеров, а также посещавших различные конференции и семинары. Рост числа этих "просвещенных" наглядно продемонстрировали красивой цветной диаграммой. Кроме того, книга сообщала о масштабах "реструктурирования и рационализации армии" с головокружительными темпами ступенчатого сокращения кадров.
В том же духе была выдержана официально действующая до сих пор "Стратегия обороны". В ней, в частности, говорится, что агрессия (т.е. нападение на Сербию другого государства) "маловероятна". С другой стороны, "вооруженные конфликты глобального и регионального характера возможны в случае общих европейских и мировых кризисов. До них могло бы дойти в случае, если бы в какой-либо из стран региона затормозился бы демократический процесс" и.т.д. Бессмысленно более детально рассматривать направленность этой доктрины "маловероятной агрессии" для страны, 15% которой находится под иностранной оккупацией.
Осенью 2006 года президент Сербии Борис Тадич посетил США. В здании Госдепартамента 7 сентября 2006 года он вместе с главой американской дипломатии Кондолизой Райс подписал Договор о статусе сил, так называемый SOFA (Status Of Forces Agreement), который устанавливает права и обязанности американского военного персонала во время пребывания на территории Сербии, предусматривая для них фактическую экстерриториальность. СОФА был дополнен подписанием Программы партнерства с Национальной гвардией штата Огайо (State Partnership Program). Это стандартная американская процедура для обучения вооруженных сил своих сателлитов. Например, партнерский штат Болгарии - Теннесси, Румынии - Алабама, Македонии - Вермонт, Албании - Нью-Йорк и Нью-Джерси, Хорватии - Миннесота, а Боснии - Мериленд. Вскоре (3-8 декабря 2006 года) США посетила и первая после многих лет официальная военная делегация Сербии (точнее делегация ВВС и ПВО) во главе с полковником Драганом Катаничем. Ответный визит состоялся 15-22 сентября 2007 года, когда 39 военнослужащих и гражданских лиц из Национальной гвардии Огайо во главе с ее командующим генерал-майором Грегори Вайтом посетили Сербию. В составе американской делегации было пять групп: ВВС, логистика, спецназ, медицинская команда и сержанты, все они участвовали в отдельных проектах ознакомления и взаимного обучения в образцовых сербских частях.
Венцом всех вышеперечисленных усилий стало то, что 29 ноября 2006 года Сербия была приглашена в «Партнерство за мир» и официально принята туда 14 декабря 2006 года.
Стоит дополнить, что и ныне действующий начальник Генерального штаба Армии Сербии Здравко Понош и министр обороны Драган Шутановац являются сторонниками вхождения Сербии в НАТО. Показательно, что одним из основных требований к коалиционному партнеру лидера Демократической партии Бориса Тадича стало сохранение за Здравком Поношем поста начальника Генштаба. Еще одним важным требованием было предоставление места министра обороны кандидату ДП. Человек ДП в кресле министра обороны не просто единомышленник, но и близкий друг президента Сербии.
Однако не все в современной Сербии, как уже говорилось, так однозначно. Атлантический совет Сербии (созданная для лоббирования интересов НАТО в Сербии) в сотрудничестве с ведущей компанией по исследованию общественного мнения "ТНС Медиум Геллоп" провели подробное исследование на 1000 респондентов в связи с юбилеем вхождения Сербии в «Партнерство за мир». Материалы исследования были представлены 13 декабря 2007 на пресс-конференции Совета. Результаты оказались предсказуемыми - всего 28,2% респондентов высказались за полную интеграцию Сербии в ЕС, «Партнерство за мир» и НАТО. Спектр противников НАТО крайне широк: 20,1% поддерживают членство в «Партнерстве за мир» и ЕС, но против НАТО; 31% - против НАТО и «Партнерства за мир», но за ЕС; 10,8% - против всех форм евроатлантической интеграции. Таким образом, даже достаточно нейтральное «Партнерство за мир» (куда входит, например, Россия) имеет менее 50% процентов поддержки - 48,3%. Интересно совместить эти данные с результатами последних парламентских выборов. Сразу становится понятным, что треть граждан - сторонники НАТО - электорат Демократической партии и миниатюрных партий того же направления. Сербские "ястребы" - радикалы и социалисты - на прошлых выборах получили только 34 процента, а теперь их число несколько возросло из-за обострения ситуации вокруг Косово. Наконец, среди противников НАТО не столь четко вырисовываются, но, несомненно, не менее заметны сторонники Демократической партии Сербии и блокировавшихся с ней партий.
Стоит отметить, что партия Воислава Коштуницы не имеет в своем активе столь громогласных антинатовских заявлений, как у радикалов. Последние отличились в ходе т.н. скандала вокруг "российской военной базы" в Сербии. Сначала разогрев публики в связи с этим скандалом провела бульварная газета "Курьер", дающая время от времени сливы скандальной и непроверенной информации. В формате передовицы под броским заголовком "Русские на Дрине", сопровождающейся фотографией российского комплекса ПВО С-300, несколько военных аналитиков с большей или меньшей долей критики оценили идею размещения российских систем ПВО в Сербии. Вскоре эту "благую" идею подхватил лидер радикалов Томислав Николич, заявивший 19 декабря 2007 журналистам, собравшимся в Скупщине, что "Сербия не способна бороться против НАТО... Единственный способ для достижения военного равновесия на Балканах - российское военное присутствие в Сербии... Лучше всего на Копаонике или Пасулянских левадах... Существуют позиции в Сербии, с которых русские могли бы прекрасно контролировать защиту своей страны". Естественно, что эти заявления имели ярко выраженный демагогический характер. В меньшей степени это была не очень ловкая попытка давления на неуклонно ведущий Косово к независимости Запад. В основном такие заявления являются пиар-акцией в рамках традиционного предвыборного поведения радикалов.
Куда более опасна для атлантической интеграции Сербии отрицательная позиция Воислава Коштуницы и его партии по вопросу о вхождении в НАТО.
Настороженное отношение премьера к НАТО стало проявляться уже вскоре после свержения С.Милошевича, когда в рамках личного противостояния З.Джинджича и В.Коштуницы крайне обострились взаимоотношения возглавляемых ими партий. После того, как В.Коштуница оказался в кресле премьера Сербии, его взгляды не изменились. Наконец, на очередном IX съезде Демократической партии Сербии, состоявшемся 14 октября 2007 года в Белграде, Воислав Коштуница открыто заявил, что его партия выступает "за военный нейтралитет, так как эта ориентация направлена на сохранение мира". В то же время Коштуница подчеркнул, что "среди важнейших приоритетов Правительства Сербии находится европейская интеграция страны". Это же мнение было внесено и в принятую на съезде новую программу партии, говорящую о том, что ДПС последовательно выступает за военный нейтралитет Сербии. Согласно разъяснению советника премьера Душана Пророковича, достаточной мерой военного сотрудничества Сербии и НАТО является членство Сербии в «Партнерстве за мир». Если 6 из 27 стран Евросоюза не являются членами НАТО, то и Сербия не обязательно должна ставить для себя знак равенства между ЕС и НАТО. Было бы "глупо вхождением в военный союз, имеющий долгосрочные интересы, находящиеся в прямом противоречии с русскими и китайскими интересами, принести в жертву поддержку, которую Белград имеет и будет иметь в Совете Безопасности ООН", - пишет Пророкович в программной статье, размещенной на партийном сайте Демократической партии Сербии.
Эта позиция Демократической партии Сербии выражается и в том, что ДПС, по словам советника министерства обороны Бояна Димитриевича, тормозит дальнейшее подписание договоров в рамках «Партнерства за мир». Дожидаются своей очереди неутвержденные правительством Сербии Договор о безопасности и Договор о защите информации, необходимые для военно-разведывательной интеграции сербских вооруженных сил в состав НАТО. Все это, согласно Б.Димитриевичу, является следствием деятельности партии премьера Сербии. В условиях, когда КФОР «играет мускулами», а его генералы делают громкие антисербские заявления, очень сложно, несмотря на все усилия аналитиков и пиар-агентств, заставить 70% населения Сербии изменить свое негативное отношение к НАТО.
Показательны общие результаты состоявшегося 26 декабря 2007 года голосования, на котором с 220 голосами за, 14 против и 3 воздержавшимися была принята Резолюция о Косово и Метохии, предложенная премьером Сербии, несмотря на недовольство коалиционных партнеров. Голосовавшие против резолюции депутаты Либерально-демократической партии устами своего лидера Чедомира Йованович убеждали присутствовавших, что: "Сербия в 2000 году избрала путь, на котором эта резолюция ставит точку..." Эта резолюция недвусмысленно утверждает: "Из-за общей роли НАТО, от противозаконной бомбардировки Сербии без согласия СБ ООН до Дополнения 11 устаревшего плана Марти Ахтисаари, в котором говорится что НАТО верховный орган власти в независимом Косово, Народная скупщина принимает решение о провозглашении военной нейтральности Республики Сербии по отношению к существующим военным союзам до момента возможного референдума, на котором было бы принято решение по этому вопросу".
Чехия: к альянсу оппозиции против либерально-демократического авторитаризма?
Россия и Бразилия в парадигме стратегического партнерства
«Серая зона» Катыни, Холокост и польский коллаборационизм
История и политика в современных российско-польских отношениях