Неожиданный визит

12-13 марта в Минске с официальным визитом находился президент Сербии Томислав Николич. Визит этот предварительно не анонсировался, и если о нём и было заранее известно то, вероятно, лишь в весьма узких кругах. Во всяком случае, для общественности и политиков как в самих Белоруссии и Сербии, так и в других странах это стало сюрпризом.

Интрига этой встречи заключается также в том, что буквально накануне Т. Николич встречался в Брюсселе с главой европейской дипломатической службы К. Эштон и обсуждал с ней непростой вопрос перспектив вхождения Сербии в Евросоюз. Встреча эта получилась неоднозначной – Сербия не готова платить слишком высокую цену за евроинтеграцию – независимость Косово. Более того, решив вопрос Косово так, как это хочет Приштина и Евросоюз, Сербия не получит автоматически членство, а всего лишь, по мнению ряда европейских политиков, «значительно улучшит свои шансы на вступление в ЕС». Если более точно –получит улыбки в обмен на утрату части собственной территории в результате натовской агрессии.

В этом смысле визит Т. Николича в Минск и его переговоры с А. Лукашенко – явный сигнал Евросоюзу о недовольстве Сербии европейской политикой и в отношении себя самой, и в отношении ситуации на Балканах в целом.

Впрочем, не стоит и переоценивать «эффект неожиданности» - в ходе данного визита была реализована одна из давно просчитанных ещё до переговоров Николича с Эштон возможностей. Безусловно, в дипломатии порой играют роль отдельные локальные неожиданности – такие, например, как разворот российским премьером В. Примаковым своего самолёта на пути в США или знаменитый рейд российских десантников из Боснии и Герцеговины на аэродром в Приштину, но бывает это не так уж и часто. Дипломатические отношения – это сложнейшая система взаимных преференций, уступок и противовесов, подготовка разнообразных вариантов реагирования в зависимости от ситуации. Преуспевает в этой сложной игре человеческими судьбами тот, у кого крепче нервы, больше аргументов и информации о вариантах действий конкурентов.

На то, что визит Т. Николича в Белоруссию был неожиданным для европейской общественности, но никак не для самого Брюсселя или европейских столиц, указывает ещё один примечательный факт.

Т. Николич нарушил режим санкций, введённый Евросоюзом в отношении Белоруссии. Но Сербия – не член Евросоюза и не обязана следовать этим рекомендациям, хотя при предыдущем президенте Б. Тадиче и присоединилась к санкциям в отношении Белоруссии.

Впрочем, отдельные любители «конспирологии» тут же увидели в этом визите скрытое желание Евросоюза наладить хоть какой-то контакт с неуступчивым белорусским лидером, использовав для этой цели Николича и тему белорусско-сербского братства.

Интересно, что на этот визит практически никак не отреагировали СМИ России. На первый взгляд, это достаточно странно – Белоруссия, ближайший союзник России вообще и на постсоветском пространстве, в частности, а Сербия – традиционно наиболее близкое России государство в Европе и на Балканах.

Сами Белоруссия и Сербия, будучи по-своему близкими к России, никогда не демонстрировали особенной близости в отношениях друг с другом. Чисто географически страны разделяет достаточно большое расстояние. В Белоруссии высока роль православия, но Белоруссия – не только православная, но и католическая страна. Белорусские католики ориентируются в основном на славянскую Польшу, которая наряду с Россией и оказывает наибольшее влияние на белорусские внешне- и внутриполитические процессы. Сербия в этом отношении – достаточно далёкая и малоизвестная белорусскому обывателю страна. Выраженную симпатию к Сербии в Белоруссии проявляют в основном русские и пророссийские, а также православные организации – определённый, но далеко не самый массовый слой населения. Белорусские же католики и противники интеграции с Россией не имеют определённо выраженного мнения о сербах и Сербии, однако в большей степени придерживаются позиции Евросоюза, хотя и осуждают НАТО за агрессию.

Ситуация в Сербии чем-то схожа. Белоруссия и лично А. Лукашенко пользуются там симпатией в силу как общности вероисповедания, так и в большей степени в связи с тем, что Белоруссия – часть бывшего СССР и государство, близкое России.

Нельзя сказать, чтобы Александр Лукашенко, в 90-е годы ХХ века активно продвигавший идеи панславизма, не пытался переломить или как-то подправить эту ситуацию.

Так, в 1999 году белорусский президент после начала агрессии НАТО против Сербии заявил о намерении посетить Белград и встретиться со Слободаном Милошевичем. В США и НАТО началась откровенная истерия.

Было прямо заявлено, что НАТО не может гарантировать безопасность полёта белорусского президента.

Но Лукашенко всё равно полетел, и это был Поступок с большой буквы. Этот полёт белорусского лидера уже вошёл в белорусско-сербскую и мировую историю. Несомненно, что в НАТО вряд ли бы решились сбивать самолёт А. Лукашенко, но всё же опасность была велика. В период отчаяния и агрессии, когда, как казалось сербам, всё обернулось против них, на аэродроме в подвергающемся бомбёжкам Белграде приземлился лидер другой страны, открыто поддержал Сербию и осудил агрессоров, заслужив искреннюю признательность и любовь многих сербов.

В тех условиях демонстративная поддержка белорусским лидером атакованной агрессором Югославии и несколько присланных конвоев с гуманитарной помощью, с трудом пробившихся через европейские границы, не могли заложить прочную основу на будущее. Югославию и Белоруссию разделяли границы и европейская блокада. С. Милошевича в итоге «дожали», а пришедшие ему на смену руководители вначале Югославии, а затем и Сербии (после окончательного распада Югославии на Сербию и Черногорию) развернули страну в сторону курса на интеграцию в Евросоюз. А. Лукашенко был объявлен «последним диктатором Европы», общение с ним в планы новых сербских руководителей не входило. Но в сербском обществе память о визите белорусского президента под бомбёжками в военный Белград жила все эти годы.

С. Милошевича уморили в тюрьме в Гааге, и это стало концом ещё одной идеи раннего А. Лукашенко – о возможном присоединении Югославии к Союзному государству России и Белоруссии.

Определённым личным переживанием для А.Лукашенко стало и демонстративное игнорирование его со стороны новых руководителей Сербии.

В 2009 году Лукашенко всё же побывал в Сербии, посетив горнолыжный курорт «Капаоник». Положительных эмоций белорусскому президенту та поездка также не добавила. Сербская государственная и проевропейская пресса расписывала и смаковала детали – якобы слишком большую делегацию сопровождающих и «роскошь пребывания». Сербский президент Б. Тадич с А. Лукашенко встречаться не стал. Раздражённый таким приёмом Лукашенко в свойственной ему манере во время пресс-конференции перед возвращением домой на вопрос о «роскоши пребывания» едко парировал: «Для нашего бюджета это не стоило ничего».

Таким образом, Тадич публично продемонстрировал, что Лукашенко – не тот человек, с которым можно встречаться и если этим и навредил кому, то никак не Лукашенко, а себе самому с учётом высокого рейтинга белорусского президента в сербском обществе. Думается, что это стоило Тадичу потери определённого количества голосов, когда 20 мая 2012 года он проиграл-таки во втором туре президентскую гонку Т.Николичу.

Вместе с тем уход Тадича не изменил принципиально расклад сил в нынешней Сербии – Скупщина (сербский парламент) по итогам последних выборов сформирована исключительно из проевропейских партий – это некий сербский вариант потенциальной Государственной Думы России в виде: Немцов-Касьянов-Явлинский. С учётом этого обстоятельства Т. Николич подтверждает курс Сербии на вступление в Евросоюз. Да и на выборы он шёл с неким интегрированным лозунгом в стиле малопонятных речей В. Януковича: в приоритетах Сербии должны быть и Евросоюз, и Россия, и решение судьбы Косово.

Политическим советников Т. Николича является бывший американский посол в Сербии У. Монтгомери.

Более того, уход группы Николича-Вучича в 2008 году из состава Сербской радикальной партии, которая отстаивала идеи сотрудничества с Россией и публичная смена Т. Николичем своего политического курса, отныне ориентированного на Евросоюз, привёл к закату пророссийских сил в Сербии. Николич был одним из тех, кто решительно противостоял новому пророссийскому сербскому патриотическому движению «Двери». По сути, он на выборах 2012 года победил Б. Тадича лишь в силу своей умеренности в вопросах евроинтеграции, что не так раздражало тех сербов, кто до сих пор не может простить НАТО развязанную против Сербии войну.

Всё это прекрасно понимал и Лукашенко, и именно поэтому, полагаю, белорусский лидер не строил для себя никаких особенных иллюзий.

И, тем не менее, в Белоруссии сербского президента приняли на высоком уровне. Прямо у трапа прилетевшего самолёта его встречал министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей. Сам А. Лукашенко постарался создать максимально благоприятную обстановку для этой встречи, хотя не стал уходить и от тех проблем в белорусско-сербских отношениях, о которых говорилось выше. Говоря о взаимоотношениях с Сербией, А. Лукашенко сказал буквально следующее: «Мы не начинаем, мы продолжаем наши отношения. Да, в наших отношениях, к сожалению, был определенный перерыв. Несмотря на это, и в экономике, и в торговле мы достигли определенных результатов. У нас сегодня есть и политическая воля, чтобы не начинать, а продолжать то, что уже начато. У нас есть хороший фундамент. Создана нормативная правовая база, которая может способствовать развитию наших отношений. Мы будем строить отношения не против кого–то. Мы будем действовать во имя наших государств и наших народов. Поэтому мы с белорусской стороны готовы идти в отношениях настолько далеко, насколько это приемлемо и желаемо для Сербии. Вы можете на нас рассчитывать». Т.Николич высказался также в достаточно конструктивном духе: «Мы понимаем все ваши трудности и беды. Сербия много лет была под санкциями ЕС, и от этого идут корни нашего кризиса. Но и тогда мы не сдавались, и они нас бомбили. Я надеюсь, что такой вид «демократии» больше нигде не будут вводить».

Николич публично заявил, что Сербия осознала свои ошибки в белорусском направлении, и пришло время их исправлять. Всё это звучало как искренние извинения (в том числе, вероятно, и за присоединение в своё время к санкциям ЕС в отношении Белоруссии).

Сербский президент с сожалением признал, что промышленность в Сербии практически разрушена и Белград рассчитывает на её воссоздании в кооперации с Белоруссией. А.Лукашенко отметил, что Белоруссия готова к созданию совместных предприятий в Сербии и Белоруссии, посетовал на то, что в республике создана хорошая современная спортивная инфраструктура, а вот специалистов нужного уровня нет, и уже Сербия могла бы помочь Белоруссии в этом вопросе. Последнее – скорее дипломатический реверанс белорусского лидера, так как сегодня можно нанять любого спортивного специалиста из любой страны мира, а даром всё равно никто не поедет.

Кульминацией встречи президентов стало вручение Александру Лукашенко высшей сербской награды - ордена Республики Сербия «за заслуги в развитии и укреплении миролюбивого сотрудничества и дружественных отношений». Это была запоздалая благодарность Сербии за исторический визит А.Лукашенко в Белград в 1999 году. Вручение ордена – очень важный психологический шаг, нужный в большей степени самому Т. Николичу, но имеющий и принципиальное личное значение для белорусского президента. Вообще же тема бомбёжек Югославии, недопустимости такого способа «экспорта демократии» во время встречи подчёркивались и обсуждались достаточно прямо и откровенно. Николич сказал и о том, что в Европе должны понимать, что есть предел односторонних уступок Сербии, и она никогда не пойдёт на признание утраты Косово и Метохии, а тем более в обмен на членство в ЕС: «Может быть, до сих пор казалось, что Сербия готова сделать всё для того, чтобы стать членом ЕС. И тогда у всех повысился аппетит. Сегодня я сказал, что существуют вещи, которые Сербия не готова сделать даже ценой вступления в ЕС».

Вместе с тем Николич подчеркнул: «Наше большое желание, чтобы Сербия стала членом Евросоюза. Мы выполним все то, что суверенное и самостоятельное государство, которое гордится собой, может сделать. Но никто не может диктовать нам, кто наши друзья в мире. Беларусь мы причисляем к нашим самым большим друзьям».

Вообще же во время данной встречи почти не говорилось ни о славянском единстве, ни об общности православной веры (правда, Т. Николич посетил Национальную библиотеку Белоруссии и передал ей в дар два раритетных издания Евангелия, однако это было сделано в большей степени в рамках культурного обмена, нежели как демонстрация православного единства), ни даже о России, как таковой в качестве дружественного для обоих государств партнёра – только с учётом перспектив взаимной торговли и взаимодействия Сербии со странами Таможенного союза в этом направлении. С таким же успехом это могла быть встреча президентов каких-нибудь далёких стран – например Перу и Вьетнама. Это показывает, что и сам Лукашенко со времён 1999 года значительно утратил как веру в идеи панславизма, так и в то, что историко-культурная и национальная общность могут вообще играть сколько-нибудь значимую роль в международных отношениях. С учётом того, что и Николич отошёл от ранее декларируемых им ценностей, всё это является настораживающим симптомом, показывающим, что существуют серьезные реалии, заставляющие политиков вносить коррективы в свои позиции.

Вероятно, именно с этим и связано отсутствие какой-либо определённой реакции России на встречу белорусского и сербского президентов.

Встреча была некой разведкой боем, о чём говорили и периодически появляющиеся на лицах обоих лидеров настороженность и некоторое напряжение, которые окончательно исчезли лишь к концу переговоров, когда стало ясно, что и Лукашенко, и Николич удовлетворены их ходом и итогами.

Если говорить о практических результатах переговоров, то решено развивать белорусско-сербские отношения в три этапа – в течение весны-лета 2013 года МИДами Белоруссии и Сербии будет изучено нынешнее состояние двусторонних отношений по самым разным направлениям, осенью с учётом этой работы будет проведено заседание белорусско-сербской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, а в конце 2013 – начале 2014 годов состоится повторная встреча президентов уже в Сербии для согласования дальнейшего движения вперёд.

По итогам встречи оба президента подписали совместное заявление.

13 марта 2013 года прошли встречи Т. Николича с премьер-министром Белоруссии М. Мясниковичем, представителями промышленности и бизнеса, были организованы посещения ряда предприятий. Реалии таковы, что товарооборот Белоруссии с Сербией составляет всего 150 миллионов долларов в год, так что, предстоит сделать немало для его увеличения. В качестве перспективных проектов рассматривается возрождение сербской промышленности при содействии Белоруссии – организация сборочных производств грузовиков, автобусов, трамваев, троллейбусов, сотрудничество в сфере энергетики и целый ряд других проектов. Сербия готова предоставить белорусскому бизнесу возможность участия в крупных проектах в сельском хозяйстве, инфраструктурных и туристических проектах, в сфере высоких технологий, обеспечить выход Белоруссии через Сербию на ряд закрытых рынков. В Белоруссии уже в ближайшее время возможно сотрудничество на ОАО «Белшина», в сфере производства соков из сербских фруктов.

Т. Николич и сербская делегация посетили ОАО «МАЗ». По результатам посещения предприятия принято решение об отправке уже в ближайшее время 130 машинокомплектов автобусов «МАЗ-203», работающих на сжатом природном газе, для их последующей сборки в Сербии. Это станет неким пилотным проектом, на котором будет отработана технология сотрудничества в области организации сборочных производств как общественного городского транспорта, так и грузовиков.

В заключение следует отметить, что разобщённость славянских и даже тяготеющих к Москве православных славян - вообще отдельная тема для анализа. Мне это чем-то напоминает систему дорог в России. Все пути ведут в Москву, при этом даже соседним регионам в чисто транспортном плане проще связываться между собой через российскую столицу. Что-то похожее выстроено и в отношениях государств, где часть общества тяготеет к России. Существует разной степени прочности система отношений по линии Россия – Белоруссия, Россия – Украина, Россия – Сербия, Россия – Болгария. Но между собой все эти страны, помимо России, связаны слабо.

Даже в таких парах, как Белоруссия – Украина или Сербия – Болгария, тема общности веры, славянства почти не звучит или звучит едва уловимым фоном. И вряд ли это случайно...

Но, забывая о связывающем нас прошлом, мы вряд ли сможем построить и прочное настоящее. И так и будем время от времени начинать всё если и не с нуля, то с многократного повтора одного и того же, в то время как наши геополитические конкуренты уйдут далеко вперёд.