Вооружаться нельзя разоружаться

Недавнее выступление министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Совете по международным делам в Лос-Анджелесе было выдержано в несвойственных для него жестких тонах. Министр заявил, что "паралич в области разоружения и контроля над вооружениями не может продолжаться долго, поскольку речь идет о поддержании глобального равновесия в крайне чувствительной области".

Лавров говорил и о ненормальной ситуации с ратификацией адаптированного Договора об обычных вооружениях силах в Европе (ДОВСЕ). "Блокирование адаптации Договора – абсурд, сказал Лавров. - Трудно дать иное рациональное объяснение ситуации, когда продолжает свое виртуальное существование неадаптированный Договор, основанный на реалиях времен противостояния стран Варшавского договора и НАТО". Между тем, действующий (неадаптированный) ДОВСЕ на Западе именуют не иначе, как "краеугольным камнем европейской безопасности". Другими словами, разногласия России и Запада по вопросу о контроле над вооружениями достигли критической черты.

ДОВСЕ был заключен в Париже в 1990 году. Вскоре после этого Организация Варшавского договора, а затем и Советский Союз прекратили свое существование. На карте Европы появились новые государства, многие из них уже вступили в НАТО либо выражают готовность войти в эту организацию. В изменившихся условиях потребовалась масштабная ревизия устаревшего договора.

В ходе подготовки его нового варианта Россия столкнулась с попытками Запада сохранить неприемлемые для нас фланговые ограничения на обычные вооружения. Речь шла о поддержании Россией низкого уровня вооружений и военной техники в приграничных военных округах – Ленинградском и Северо-Кавказском. Достаточно сказать, что по "старому" договору во "фланговой зоне" в регулярных частях Россия могла иметь лишь 580 боевых бронированных машин (ББМ). В свое время это было неприемлемо для Москвы из-за войны в Чечне, а теперь из-за гонки вооружений в Прибалтике и в Закавказье.

#comm#Выход России из ДОВСЕ стал бы началом развала этого договора, что не устраивало Запад (не в последнюю очередь потому, что представители НАТО лишились бы возможности проводить инспекции на нашей территории).#/comm#

В конце концов, был достигнут компромисс. Предельные уровни вооружений для России во "фланговой зоне" составили 1300 танков, 2140 ББМ, 1690 артиллерийских установок. Переговоры завершились подписанием Соглашения по адаптации ДОВСЕ и Заключительного акта Конференции государств – участников ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 года.

Принципиально новым моментом, превратившим адаптированный ДОВСЕ в новый договор, стала трансформация зонально-группового подхода (соответствовавшего противостоянию двух блоков в "холодной войне") в систему национальных и территориальных уровней для каждого государства. Вместо пяти прежних географических зон вводилась сеть территориальных ограничений: 28 территориальных уровней в соответствии с числом европейских участников договора, а также два подуровня – на территории России и Украины.

Новая система устанавливала потолки для размещения наземных вооружений, подпадающих под действие договора, ограничивала возможности их перегруппировок между государствами, снижала возможности создания ударных группировок для проведения крупномасштабных наступательных операций. В частности, право на "чрезвычайное временное развертывание" сопровождалось дополнительными мерами контроля. Этот пункт особенно важен в связи положением в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и Нагорном Карабахе.

#comm#На сегодня обновленный договор ратифицировали четыре государства – Белоруссия, Украина, Казахстан и Россия.#/comm#

Западные участники тянут. Задержки с ратификацией обставляются такими требованиями к России, которые Стамбульскими соглашениями 1999 года не предусмотрены. За эти годы Россия вписалась во все предусмотренные договором фланговые уровни, свернула военное присутствие в Грузии, вывела или уничтожила ограничиваемые договором вооружения и технику, находившиеся в Приднестровье. Ответом со стороны Запада стало усиление военно-политического давления по всему периметру западных границ России.

В Польше и Чехии началось развертывание американской ПРО. Прибалтийские государства, которые не подпадают под ограничения ДОВСЕ, давно присоединены к НАТО. В Прибалтике дислоцируются самолеты ПВО альянса и радары, просматривающие территорию России глубину 400 километров. В Литве североатлантический альянс вкладывает средства в реконструкцию аэродрома Зокняй. Не исключено появление и других военных баз в Прибалтике. На повестке дня прием в НАТО Грузии и Украины, ударными темпами строятся военные базы в Болгарии и Румынии. Усиливается давление на Армению с целью заставить ее отказаться от российского военного присутствия. На территории Грузии и Азербайджана функционируют военные объекты США, размещены (под предлогом охраны трубопровода Баку – Тбилиси – Джейхан) мобильные группы американских военных. Решение провести в ноябре 2006 года саммит альянса в Риге также плохо согласуется с заявлениями "сближении" НАТО и России.

Логика западных переговорщиков проста: все, что служит расширению НАТО на восток, укрепляет безопасность в Европе; все, что отвечает интересам безопасности России, ее подрывает Хотелось бы знать, как долго будут соглашаться с этой "логикой" российские переговорщики.