Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
28 марта 2024
Общие пространства поcтавили на карту

Общие пространства поcтавили на карту

Иван Иванников / Сергей Плетнев
10.05.2005

Во вторник в Москве состоялся долгожданный саммит Россия-ЕС, на котором были подписаны единым пакетом "дорожные карты" по созданию общих пространств: экономического, внешней безопасности, внутренней безопасности и гуманитарного. Эти четыре декларации соединены единой преамбулой, в которой говорится о важности укрепления развития двусторонних отношений. Однако все четыре соглашения в той части, где они касаются создания действительно работающих механизмов, рискуют остаться лишь декларациями о намерениях, поскольку решение большинства практических вопросов отложено на будущее. А ведь именно откровенная декларативность не позволила России подписать "дорожные карты" еще в конце 2004 года.

Политический аспект

Россия стала еще ближе "Большой Европе"

Саммит в Москве следовал после торжеств, связанных с 60-летием Победы над фашизмом во Второй мировой войне, и большинство зарубежных участников саммита просто не покидали российскую столицу, прибыв сюда еще 8-9 мая. В сегодняшней встрече в Кремле приняли участие президент России Владимир Путин, нынешний глава Евросоюза и премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу и высокий представитель ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности Хавьер Солана, а также премьер-министр России Михаил Фрадков, глава Минпромэнерго Виктор Христенко, глава МЭРТ Герман Греф, помощник президента РФ по отношениям с ЕС Сергей Ястржембский, глава МИД России Сергей Лавров.

Важно отметить присутствие среди российских участников сегодняшнего саммита двух министров экономического блока правительства, которые принимали участие во встрече несмотря на то, что экономическая "дорожная карта" была готова к подписанию и согласована еще к саммиту, прошедшему в конце 2004 года. Очевидно, это означает, что Россия и ЕС активно вносили изменения и в экономическую "дорожную карту". Кстати, сегодня же в Брюсселе началось заседание Парижского клуба стран-кредиторов, на котором рассматривается вопрос о досрочном погашении российского долга государствам, входящим в эту организацию.

Решение о необходимости создать четыре "общих пространства" России и Европы было принято еще в 2003 году на саммите в Санкт-Петербурге, который, как и нынешняя встреча, был приурочен к торжествам - если сегодня это 60-летие Победы во Второй Мировой войне, то тогда это было 300-летие северной столицы. Оба праздника стали трамплинами для развития отношений с крупнейшими мировыми державами и, в первую очередь, с ЕС. Например, в северной столице России в 2003 году впервые прозвучала идея построения энергетического партнерства между ЕС и Российской Федерацией. Кстати, скорее всего, именно обсуждением этого вопроса сегодня в Москве объясняется присутствие в составе российской делегации Виктора Христенко, который в правительстве курирует энергетическую сферу.

Наибольшее разочарование ждет россиян, которые надеялись, что уже сегодня Россия и ЕС попишут договор об облегчении визового режима для отдельных категорий граждан. Этого не произошло, поскольку еще до саммита обе стороны сошлись на том, что подписание договора об облегчении визового режима должно быть увязано, как на том ранее настаивали европейцы, с подписанием договора о реадмиссии, то есть возвращении на территорию сопредельного государства лиц, незаконно пересекших границу, вне зависимости от их гражданства. Причем затраты на их перемещение должна оплачивать та страна, из которой они мигрировали. ЕС опасается в случае даже легкого ослабления визового режима массового проникновения с территории России незаконных мигрантов, причем речь даже не столько о россиянах, сколько о гражданах других стран СНГ и Азии.

"Зафиксировано, в частности, понимание относительно ведущихся параллельных переговоров по соглашению об облегчении визового режима и соглашению о реадмиссии, а также консультаций по введению в перспективе безвизового режима поездок между Россией и странами ЕС", - сообщили прессе еще до начала саммита в российском МИДе. В свою очередь, еврокомиссар по внешним сношениям Бенита Ферреро-Вальднер отметила, что переговоры между РФ и ЕС насчет облегчения визового режима и реадмиссии, которые входят в "дорожную карту", касающуюся общего пространства внутренней безопасности, свободы и правосудия, будут продолжаться и дальше. Скорее всего, говорят эксперты, эти соглашения будут оформлены отдельным договором и подписаны в лучшем случае к следующему саммиту Россия-ЕС.

Правда, ЕС согласился в одностороннем порядке содействовать упрощению визовых процедур в отношении ученых из России. Также Россия и ЕС договорились изучить условия для безвизовых поездок в долгосрочной перспективе и своевременно завершить переговоры по соглашению о реадмиссии. "Более тесное сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел, включая вопросы управления границами и миграции, будет служить задаче строительства новой Европы без разделительных линий и тем самым способствовать поездкам между всеми европейцами", - говорится в "дорожной карте" по общему пространству свободы, безопасности и правосудия, принятой по итогам саммита Россия-ЕС в Москве.

Что касается науки, тот тут основным стало решение "в ближайшей перспективе осуществить запуск постоянного совета партнерства" для развития диалога по взаимодействию в сфере научных исследований.

Важно отметить, что на прошедшем саммите стороны обсуждали отношения России и ЕС в перспективе - после 2007 года. Ведь в 2007 году истекает срок действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве - основополагающего документа, который регулирует отношения между Россией и Евросоюзом. Скорее всего, этот документ будет радикально пересмотрен. Несмотря на то, что в него заложен механизм ежегодного продления, Россия будет предлагать подписать концептуально новое соглашение - нынешнее не отражает уровня отношений между Москвой и единой Европой, а кроме того, включает в себя слишком много дискриминационных мер по отношению к России.

Также в Кремле обсуждали и проблемы национальных меньшинств в Прибалтике. Разумеется, речь шла о русскоязычной общине. Лидеры ЕС пообещали внимательно следить за соблюдением прав всех жителей этих стран, вне зависимости от их национальности. В то же время сегодня не был подписан договор о границе с Латвией, хотя такие планы оглашались ранее. На этом настаивал и ЕС, и некоторые страны НАТО, однако Рига в обход ранее достигнутых договоренностей решила предложить России к подписанию помимо договора приложение, по сути, закрепляющее латвийские территориальные претензии. В итоге подписание было сорвано.

Характерной иллюстрацией к сегодняшнему обсуждению в Москве прав нацменьшинств в Прибалтике стало заявление министра иностранных дел Латвии Артиса Пабрикса, подтвердившего, что его страна подпишет европейскую Конвенцию о правах нацменьшинств - однако с поправками и урезанием отдельных статей. Как сообщил министр, правительство Латвии намерено сформулировать определение нацменьшинства следующим образом: "К нацменьшинствам относятся граждане Латвии, проживающие в республике и имеющие с ней длительную связь, но в то же время отличающиеся по этническим, культурным, религиозным или лингвистическим признакам". Под "длительной связью" подразумевается, что "предки представителей этих нацменьшинств должны проживать в Латвии более 100 лет", пояснил Пабрикс. Таким образом, все, кто поселился на территории Латвии в период существования СССР, к нацменьшинствам не относятся. "Мы уже давно говорили о необходимости подобных оговорок, и они обязательно будут включены в нашу редакцию конвенции", - подчеркнул глава МИД Латвии.

Однако, несмотря на сложности, которые есть в отношениях России с некоторыми новыми членами Евросоюза, общий характер отношений, если судить по саммиту, остается довольно дружественным. Характерно, что ни одна из сторон ни словом не обмолвилась о возможности вхождения в состав ЕС Украины или Грузии. При этом европейцами явно позитивно были восприняты слова российского президента, который на открытии саммита сказал, явно намекая на еще более тесное сотрудничество в будущем: "Процесс формирования Большой Европы после падения Берлинской стены продолжается, и наши усилия здесь, думаю, тоже заметны".

Однако, как и слова российского президента, основная часть подписанных соглашений, за исключением "дорожной карты" по экономике, больше напоминают декларацию о намерениях. Практические шаги пока решено не предпринимать и продолжить согласования. Хотя стороны и не теряют надежды в ближайшем будущем приступить к реализации всех деклараций саммита. "Наши отношения не должны сводиться только к договорам, нужны действия. Мы хотим работать по "четырем общим пространствам", так как для наших государств и для наших народов использование возможностей, которые вытекают из сотрудничества ЕС и России, очень важно", - подчеркнул председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу.

Экономический аспект

Россия и ЕС идут к зоне свободной торговли

Россия и Евросоюз достигли соглашения работать по так называемым "дорожным картам", которые должны создать предпосылки для создания "четырех общих пространств" между нашей страной и блоком европейских государств. В этом пакете наибольший интерес для России представляет, пожалуй, экономическая плоскость. Характерно, что переговоры по "экономическому пространству" Россия-ЕС шли довольно трудно.

Разумеется, текст соглашения по "четырем пространствам" больше напоминает политическую декларацию, однако и довольно общие слова, позволяющие начать конкретные переговоры, были написаны в ходе совсем не легких переговоров, которые, однако, ясно указали на то, что дальнейшая совместная работа возможна, и сторонами могут быть выработаны общие подходы для решения проблем.

Напомним, что после того как произошло объединение Европы и особенно присоединение к Евросоюзу государств Восточной Европы и бывшего СССР, новых проблем в экономическом аспекте взаимоотношений Россия-ЕС появилось немало. К примеру, из-за вхождения в Евросоюз стран Прибалтики и распространения на них общих европейских экономических законов ряд российских компаний, занимающихся поставками туда своей продукции, столкнулись с квотными и тарифными ограничениями и понесли значительные убытки. Серьезно обострилась проблема грузового транзита в Калининград. Российские бизнесмены вынуждены платить за литовскую охрану и санитарные и ветеринарные пошлины, не говоря уже о том, что на границы грузы долго простаивают.

Кроме того, европейцы в одностороннем порядке намерены повысить пошлины на некоторую российскую продукцию. Еще в апреле в сфере общего экономического пространства требовали решения вопросы, касающиеся ядерной энергетики, морского и воздушного транспорта, сельского хозяйства. Теперь по ним удалось достичь договоренности.

Разумеется, Россия не хочет стать членом Евросоюза как по политическим, так и по экономическим причинам (по крайней мере, пока), однако диалог между крупным экономическим блоком, граничащим с нами на Западе, и создание четких правил взаимоотношений просто необходимы. Тем более, что прошедшие десятилетия связали Москву и Брюссель неразрывными хозяйственными связями. Европа уже не может обойтись без российской нефти и газа, а Россия - без высококачественных товаров, технологий и инвестиций из ЕС. Очевидно, именно такая взаимосвязь позволила России отстоять право на собственную реформу газовой отрасли, в то время как европейцы настаивали на либерализации российского энергетического рынка. Сейчас же договоренности с ЕС предусматривают только поэтапное повышение внутренних цен на "голубое топливо" до рыночного уровня. Но возникли вопросы о взимании платы с европейских авиакомпаний за пролет по российской территории, а также о допуске на российские рынки услуг иностранных компаний.

Эти проблемы отныне будут решаться согласно "дорожным картам", которые ведут к созданию, в частности, "общего экономического пространства". Нужно заметить, что на первом этапе это приведет к определенной гармонизации законодательства, а в дальнейшем, при условии, что экономическое сотрудничество будет все более возрастать, возникнет необходимость создания единых правил, а затем и зоны свободной торговли.

Хотя сейчас создание единой экономической зоны между Россией и Евросоюзом кажется нереальным из-за различия в экономиках. Однако именно прохождение пути, намеченного в этой "карте", приведет к сближению позиций, особенно если Евросоюз действительно сделает ставку на разработку именно российских природных ресурсов. Уже сегодня европейские компании добиваются участия в их разработке. Недавний пример - с немецким концерном BASF и Газпромом. Так что единое экономическое пространство будет выгодно самим европейским компаниям, чтобы экспортировать продукцию из России в Европу.

Вы предлагает начать делить все сначала?

Владимир Путина на пресс-конференции по итогам саммита Россия-ЕС сделал акцент на проблемах отношений России со странами Балтии.

О «героизации нацистов»

Позиция России по этому вопросу (героизации нацистов в отдельных странах Европы) хорошо известна. Мы считаем крайне вредным и опасным явление, которое называется "героизация нацизма" в любых его проявлениях… Естественно, что мы согласны с нашими коллегами в том, что проблемы прошлых лет довлеют над некоторыми действиями наших ближайших соседей, - сказал Путин. - Мы не проходим мимо этого. Мне бы только не хотелось, чтобы эти явления были бы фактором, ухудшающим положение в Европе и отношения России с европейскими государствами. Мимо этого мы проходить не намерены.

О границе с Латвией и Эстонией

Они (политики в Латвии – прим. Ред.) готовы подписать с нами договор о границе, но хотят включить в текст оговорку и ссылку на Договор 1920 года, согласно которому Пыталовский район относится к территории Латвии… И что вы предлагаете - начать все делить сначала? Вернуть нам Крым, часть территорий других республик бывшего Советского Союза? Давайте Клайпеду нам вернем тогда. Давайте все заново делить в Европе. Вы этого хотите? Ведь нет, наверное… Мы призываем латвийских политиков перестать заниматься политической демагогией и перейти к конструктивной работе. Россия готова к такой работе… Мы готовы к подписанию соглашения о границе с Эстонией и Латвией, но надеемся, что они не будут сопровождаться дурацкими по своему содержанию требованиями территориального характера. Мы готовы подождать, когда наши коллеги созреют для реальной работы и будут готовы к подписанию документов… Я дал указание МИД РФ подписать договор о границе с Эстонией… У нас нет проблем с Эстонией (по этому вопросу), слава Богу...

Об «оккупации» стран Балтии

Возьмите, пожалуйста, постановление съезда Народных депутатов 1989 года, где черным по белому написано: "Съезд народных депутатов осуждает пакт Молотова-Риббентропа и считает его юридически несостоятельным. Он не отражал мнения советского народа и является личным делом Сталина и Гитлера". Что еще мы можем сказать более точно и ясно по этому вопросу? Или вы хотите, чтобы мы делали это каждый год? Мы считаем, что этот вопрос закрыт. Сказали об этом и достаточно…

Если в 39-м году прибалтийские страны вошли в состав СССР, то в 41-м Советский Союз не мог их оккупировать, потому что они были его частью... В 1918 году был заключен Брестский мир, который являлся по сути сговором между Германией и Россией. С этого и началась эстонская государственность. Россия передала тогда часть своих территорий под контроль Германии. А в 1939 году произошел другой сговор между Россией и Германией, и Германия возвратила России эти территории. Это было сговором, в котором малые государства и малые народы стали разменной монетой. Хорошо это или плохо - не будем говорить. Это - реалии истории, такие же, как и использование рабского труда в Америке…

По материалам РИА-Новости



Эксклюзив
28.03.2024
Владимир Малышев
Книга митрополита Тихона (Шевкунова) о российской катастрофе февраля 1917 года
Фоторепортаж
26.03.2024
Подготовила Мария Максимова
В Доме Российского исторического общества проходит выставка, посвященная истории ордена Святого Георгия


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «ОУН», С14 (Сич, укр. Січ), «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», нацбатальон «Азов», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов и др..

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич и др..