Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
3 марта 2024
Инициатива Затулина

Инициатива Затулина

В Госдуму внесен законопроект об упрощении предоставления гражданства украинцам и белорусам
Михаил Колесник
15.06.2021
Инициатива Затулина

11 июня в Госдуму подан законопроект «О репатриации в Россию», по которому право на упрощенное получение российского гражданства предоставляется всем украинцам и белорусам вне зависимости от их страны проживания и места рождения. Это право украинцам и белорусам предоставляется на основе их внесения в список народов, которые «исторически проживали на территории РФ».

Многие об этом говорили давно, в полный голос — после оранжевого переворота на Украине 2004 года, обращались к политикам и законодателям Российской Федерации с предложением установить такие правила, по которым, скажем, гражданин Украины мог бы беспрепятственно стать одновременно гражданином РФ. Этот нестандартный шаг явственно показал бы, какое количество жителей Украины отождествляет себя с Русским миром и нуждается в нем. Это был бы своеобразный «референдум единства».

Теперь вопрос, как видим, дозревает. Подход — нетривиальный, однако в сложившихся условиях нарастающей русофобии на Украине — весьма актуальный.

В ситуации, когда там русский язык вытеснен изо всех сфер общественной жизни, когда речь заходит чуть ли не о создании концлагерей для инакомыслящих, когда президент Зеленский внес в парламент дискриминационный законопроект «о коренных народах», по которому к их числу не принадлежат русские и многие другие народы, веками жившие на нынешней территории Украины, новая законодательная инициатива Госдумы, в частности, депутата Константина Затулина, предстает как весомый ответ, определяя в РФ украинцев и белорусов как коренной народ.

Как раз в четверг 10 июня законопроект Зеленского резко раскритиковал В. Путин, а уже в пятницу Затулин заявил о внесении своего законопроекта в Госдуму. Показательна инициатива и в виду предстоящей женевской встречи лидеров России и США.

Журналист издания «Страна» Е. Терехова проанализировала новый российский законопроект. Она резонно утверждает, что Россия явственно показывает заинтересованность в увеличении числа своих граждан, поскольку законопроект Затулина позволяет при желании получить гражданство РФ десяткам миллионов украинцев и белорусов, не лишаясь своего нынешнего гражданства.

Причем подавать документы и пройти первый этап — получение вида на жительство (ВНЖ) — они могут вообще не выезжая из своей страны, через консульство РФ.

Если Румыния и Венгрия давно в открытую выдают свои паспорта гражданам Украины, если Польша выдает «карту поляка», то почему так же не поступить России?

Разумеется, этническую репатриацию придумали не сегодня и не в России, подмечает аналитик. Это — одна из ключевых форм возвратной миграции, которая включает возвращение на историческую родину выехавших людей или их потомков.

Репатриацию используют в миграционной политике Германии, Греции, Венгрии, Польши, Израиля и других стран — в качестве инструмента наращивания демографического потенциала и поддержания этнической структуры населения.

В широком смысле репатриант — это лицо, которое решает добровольно переселиться в страну своего происхождения, национальности или гражданства с целью постоянного проживания по причинам социально-экономического или личного характера.

Так, Израиль в своих нормативно-правовых и законодательных актах, миграционной политике и программах переселения прямо использует такие понятия как «репатриация» и «репатриант». Израильский закон о репатриации дает право на возвращение и получение израильского гражданства евреям и их детям, внукам, супругам, включая вдов и вдовцов. Для подтверждения еврейских корней необходимо предоставить оригинал свидетельства о рождении, свидетельство о браке родителей или ДНК-тест.

А в Германии работает спецпрограмма приема евреев, для реабилитации за холокост и волны эмиграции евреев времен нацистского режима. Также Германия после распада СССР приняла более миллиона «русских немцев».

Украина же подчеркнуто демонстрирует дискриминационное отношение к «некоренным народам», а лозунг «чемодан-вокзал-Россия» возникает в любой дискуссии по этому поводу. Убрать чужаков, создать максимально однородное в идеологическом и этническом плане общество, отправить как можно больше народа на заробитчанство за кордон, после чего ждать, когда примут в Евросоюз, который и возьмет на себя управление государством — вот «европейская мечта» Украины.

Инициатива К. Затулина призвана кардинально упростить получение гражданства РФ украинцами. Наблюдатель подчеркивает, что новый документ в корне отличается от всех предыдущих «упрощенок». Он не только облегчает вступление в российское гражданство, но и меняет сам механизм.

Главное — большую часть пути можно будет пройти без выезда на территорию РФ. И сделать это при желании смогут все, у кого есть паспорт гражданина Украины.

Законопроект «О репатриации в России» № 1191989–7 представлен как новый формат получения гражданства России теми, кто является «соотечественниками». Под последними понимаются и украинцы с белорусами. Связи с другими «упрощенками» — для жителей «ЛДНР», для носителей русского языка — он не имеет. Те программы действуют параллельно.

Законопроект К. Затулина гласит:

«Соотечественниками признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее родились или проживали на территории Российской Федерации, из числа:

— лиц, проживающих в государствах — бывших республиках, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставших лицами без гражданства;

— выходцев (эмигрантов) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевших соответствующую гражданскую принадлежность и ставших гражданами иностранного государства или лицами без гражданства».

Обращается внимание, что в России сегодня нет перечня народов, которые исторически проживали на территории РФ. В законопроекте предлагается, чтобы правительство его создало, причем первыми в список предполагается включить «белорусский и украинский народы, связанные с государствообразующим народом (русскими) общностью исторической судьбы и культуры». Таким образом, все люди, у кого сейчас есть паспорт Украины и Белоруссии, смогут принять участие в этой программе.

Таким образом, если Украина отказалась включить русских в перечень «коренных народов», то Россия как раз включит украинцев в список народов, которые исторически проживали на территории РФ.

Гражданин сможет подать одновременно два заявления — ходатайство о репатриации и заявление о выдаче ВНЖ. В оба документа разрешается вписать супруга и несовершеннолетних детей. Обязательно нужно указать, в какой регион РФ человек хочет переселяться.

От всех заявителей требуется знание русского языка на уровне, предполагающем свободное общение «в семейно-бытовой и культурной сферах». Подтверждать знание языка будут не документально, а двумя способами:

— галочкой, поставленной в заявлении,

— в беседе с сотрудником консульства (если заявление подается не выезжая, к примеру, из Украины) или МВД (если подается в России), который будет принимать документы.

Помимо двух заявлений и базовых документов (паспорта, свидетельств о рождении детей, браке и т. п.) нужно будет подать:

— подтверждение законного источника к существованию, позволяющего содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума в РФ (на сегодня составляет 11 653 рубля; если человек работает неофициально, можно предоставить просто выписку о состоянии счета в банке);

— справку об отсутствии наиболее опасных инфекционных заболеваний (ВИЧ, сифилис, туберкулез).

Относить заявления и документы нужно или в консульство РФ (если гражданин живет на Украине или любой другой стране мира), или в местное отделение МВД (если гражданин уже находится на территории РФ).

Отказываться от украинского гражданства не требуется.

При пребывании на Украине ответ человеку должен быть дан не более чем через 6 месяцев, если в России — не более 4 месяцев. Если ответ отрицательный, гражданин имеет право устранить претензии и ходатайствовать о репатриации вновь.

Если прошение одобрено, украинец получит сертификат о признании репатриантом, вид на жительство и будет внесен в реестр репатриации (его создание предусмотрено в законопроекте). Если документы подавались в консульстве РФ на Украине, следует туда же идти за видом на жительство.

С сертификатом о праве репатриации в Россию и ВНЖ украинец может переехать в выбранный им регион РФ. Спустя 9 месяцев после получения ВНЖ и проживания в РФ человек сможет ходатайствовать о вступлении в гражданство России. Время рассмотрения — 3 месяца.

Таким образом, срок получения паспорта РФ, если гражданин просит о репатриации в РФ не покидая территории Украины — полтора года (18 месяцев), из которых 6 месяцев — ожидание ответа о включении в программу репатриации, 9 месяцев — минимальный срок с ВНЖ на руках, 3 месяца — ожидание паспорта.

Если подавать заявление, находясь на территории России, та же процедура займет 16 месяцев.

То есть в целом проект расширяет число тех, кто может претендовать на гражданство РФ, потенциально до десятков миллионов человек за счет граждан Украины и Белоруссии. Раньше у них такой возможности не было.

Без выезда в РФ украинцу выдадут сертификат о праве репатриации и ВНЖ. После их получения гражданин сможет выехать на территорию России трижды:

— чтобы поставить российскую регистрацию в вид на жительство,

— чтобы подать документы на получение гражданства России,

— забрать паспорт РФ.

Далее гражданина никто не обязывает жить в РФ. Он может уехать на Украину или в любую другую страну и пользоваться российским паспортом по мере необходимости (украинский паспорт у него никто отбирать не будет). Такая практика, например, широко распространена среди украинцев, которые имеют паспорта Украины и Израиля.

Отметим, что и сам по себе ВНЖ — серьезный документ. Он дает почти все те же права, что есть у граждан. Например, беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию (актуально в условиях ковида и закрытых российских границах), право на бесплатную медицинскую страховку, образование, пенсии и так далее. И получить такой документ условный украинец сможет даже без выезда из Украины.

Кроме того, программа репатриации решит проблемы всех граждан Украины, которые уже сейчас живут в России, но не могли подать документы на гражданство РФ из-за отсутствия оснований — наличия родственников из России по восходящей линии или регистрации в ЛДНР.

Оптимистичный и очень важный, актуальный законопроект. Но следует понимать, что даже если в Госдуме его примут максимально быстро, он сможет заработать не раньше 2022 года.


Специально для «Столетия»


Эксклюзив
28.02.2024
Святослав Князев
За что ПЦУ взъелась на святого князя?
Фоторепортаж
27.02.2024
Подготовила Мария Максимова
В Москве в Государственном музее А.С. Пушкина представлен Межмузейный проект к 225-летию со дня рождения поэта


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «ОУН», С14 (Сич, укр. Січ), «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», нацбатальон «Азов», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов и др..

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич и др..