Что расшатывает Евросоюз

Уинстон Черчилль, выступая19 сентября 1946 года в Цюрихском университете с речью, названной «Трагедия Европы», говорил о судьбе Европы, которая после распада Римской империи прошла через многочисленные войны, стоившие бесчисленных людских жизней и разорений. В этой речи Черчилль высказал мысль о необходимости прекращения на континенте войн путем создания Общеевропейской организации наподобие Соединенных Штатов Европы. При этом он подчеркнул: надо начинать с установления партнерских отношений между Францией и ФРГ.

О создании Евросоюза уже много писалось и говорилось, моя же задача состоит в том, чтобы оценить его становление с точки зрения интересов мирового развития и остановиться лишь на отдельных этапах, когда принимались принципиальные решения, менявшие его характер.

Первое. Создание Евросоюза действительно положило конец застарелой вражде между Францией и Германией, оздоровило политическую обстановку в западных странах континента, ускорило экономический рост большинства его членов и стало важным фактором глобализации.

В 1990-е годы в качестве приглашенного профессора научно-исследовательского института, что под Мюнхеном, я пробыл там с семьей около полугода и убедился, что реваншистские движения и настроения, которые заявляли о себе в первые послевоенные годы, ушли в прошлое, как и вражда между немцами и французами. Патронировавшие меня немецкие ученые выходные могли провести во Франции, а я с женой-осетинкой побывал во многих городах,нигде не встретив грубого к нам отношения. Поражало вежливое отношение граждан друг к другу, как и продавцов к покупателям. Нам не раз говорили в продуктовых магазинах: не берите этот продукт – он не очень свежий. Более того, мы не боялись ходить по ночам.

Когда я рассказывал об этом приятелю, который в интересах своего бизнеса часто бывает в Германии, то он сказал: «Забудь о тех временах! Вчерашние и нынешние мигранты, среди которых могут быть и террористы, и бандиты, и просто хулиганы и хамы, изменили социальный климат в Германии…».

И добавил к этому: «Массовое нападение этой публики на немецких женщин в канун наступления 2016 года во многих немецких городах, что выразилось в ограблениях, сексуальных домогательствах и изнасилованиях, — это, конечно же, крайность, но отнюдь не случайность. Ныне стало опасно ходить не только по ночам, но и днем. Среди бела дня и в любом месте может произойти теракт, или на тебя нападет с ножом исламист-террорист».

Второе. В идее создания Европейского союза, безусловно, была и геополитическая составляющая. Давайте вернемся к тем годам. Черчилль своей речью в Фултоне на деле дал сигнал готовиться к возможному столкновению Запада с СССР и его союзниками. Но как выглядел мир в первые послевоенные годы? США, как известно, не только не пострадали от войны, но и резко подняли уровень своего технико-экономического развития и благосостояния граждан. В ходе войны их промышленное производство поднялось до 60% мирового производства, а на момент вступления в силу «Плана Маршалла» (1948) – программы помощи странам Запада – производство США составляло 55% производства всех указанных выше стран.

Доминирование США в мировой экономике позволило им оказывать сильное влияние на политику многих стран, и прежде всего европейских,притом что союзники США на европейском континенте были разорены войной и в случае военного столкновения с СССР были не в состоянии ему противостоять, а США могли бы прикрыть их только атомным зонтиком.

Но монополия США на владение ядерным оружием кончилась в 1949 году, отсюда следовал вывод: надо поскорее возрождать экономический и научно-технический потенциал их европейских союзников. И не только это. США и их союзники в 1949 году создали военную Организацию Североатлантического договора (НАТО), а СССР и его союзники в 1955 г. – Организацию Варшавского договора (ОВД). Если на Западе уже к 1955-муспел оформиться Европейский союз, то СССР и его союзники в том году учредили Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). Это притом что с 1948 года существовало Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), на базе которого в 1995 году возникла Всемирная торговая Организация (ВТО).

В экономику грубо вмешивается политика…

Когда членами ЕС являлись страны примерно одного и того же уровня развития, то принцип свободного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капитала работал на ускорение их развития. Не надо тратить время на оформление документов по тарифам, акцизам и т.д. Этому же способствовало и Шенгенское соглашение, подписанное семью наиболее развитыми государствами в небольшой деревушке Шенген в Люксембурге в 1985 году, однако вступившее в силу только в 1995 году. Достаточно иметь пропуск шенгена, чтобы свободно ездить по всем странам этой зоны, что способствовало мобильному перемещению граждан из одной страны в другую. Поначалу членами Шенгенской зоны было 15 стран, причем некоторые из них, как Норвегия и Исландия, не были членами ЕС. По факту в Шенгенскую зону входят и карликовые государства Монако, Сан-Марино, Андорра, а также Ватикан.

Однако ситуация резко изменилась после того, как в 2007 году членами ЕС сразу стали 10 государств, бывших союзными республиками СССР и европейскими социалистическим странами, а также Кипр и Мальта. Это страны не только другого уровня развития, но и другой истории. И это уже было продиктовано политическими соображениями и давлением Вашингтона на руководство Евросоюза. К тому же из нынешних 27 членов ЕС 21 страна входит в НАТО.

Высшие должностные лица Белого дома открыто заявляли, что Западу надо «осваивать постсоветское пространство». Это притом что Советский Союз не исчез бесследно, его преемником стало Содружество независимых государств.

(И тут я не могу не сказать, что наши радикал-либералы так «реформировали» страну, что обвалили ее экономику и тем самым не позволили ей оказывать нужную помощь бывшим союзным республикам, ставшим независимыми государствами).«Осваивать» постсоциалистическое пространство начали разными путями, в том числе подготовкой «цветных революций». Такая революция впервые была осуществлена в Югославии в 2000 году, потом на Украине, в Грузии, Киргизии, Армениии ряде других стран. Сказать, что для этого вообще не было причин, было бы неправдой. Как и в случае с арабскими волнениями и переворотами, названными «арабской весной», в каких-то странах действительно были и коррупция, и фальсификация результатов выборов, и огромный разрыв между богатыми и бедными, и большая безработица. Но если и в тех, и в других странах после таких «революций» народу становилось не лучше, а хуже, то значит, как сказал бы английский философ Фрэнсис Бэкон, «лекарство хуже болезни».

Что бывает, когда богатые и бедные страны играют по одним и тем же правилам

Но и ряд стран несоциалистического мира, как, например, Греция, скорее проиграли, чем выиграли, вступив в ЕС. В чем тут фокус? Когда вы устанавливаете одни и те же правила игры для стран без учета их уровня производительности труда, научно-технического потенциала, да и климатических условий, то неизбежно будут проигрывать те из них, которые по всем этим или по основным показателям уступают передовым государствам.

Что в этих странах происходит? Закрываются промышленные предприятия, серьезные потери несет аграрный сектор, ученые, квалифицированные специалисты и даже простые рабочие уезжают в страны, где они за свой труд могут получить гораздо большее вознаграждение.

Обратимся к примерам. Болгарию в свое время называли огородом СССР. Действительно, производимая в ней продукция пользовалась в нашей стране большим спросом, и это позволяло болгарам поддерживать приемлемый жизненный уровень, не иметь безработицы и пользоваться многими бесплатными социальными благами. Я бывал в Болгарии и не слышал жалоб людей на жизнь, не видел нищеты, хотя и не видел такого качества промышленных товаров, как в странах Запада. Однако когда в страну хлынули более высокого качества фрукты и овощи из высокоразвитых стран ЕС, то ее сельское хозяйство стало деградировать. И сейчас Болгария считается одной из самых бедных стран Европы, и недовольство болгар существующим порядком вещей все чаще стало выплескиваться на улицы.

Другой пример являет Греция, страна с глубокой и славной историей. Она вступила в ЕС в 1981 году, а в 2018 году имела доход на душу населения практически такой же. Это за 37 лет! Да за такой период нищий, не имевший никаких природных ресурсов, даже питьевой воды и строительного песка, Сингапур превратился в высокоразвитое государство, а разоренная войной тоже нищая и бедная ресурсами Южная Корея построила основы нынешнего высокоразвитого государства. Но Греция как член ЕС прошла через такую нищету, которого она никогда на знала в мирное время. В народе говорят «по одежке протягивай ножки». Но легче сказать, чем сделать. Чтобы не допустить массового оттока из страны людей, правительство Греции повышало им зарплаты и пенсии, на щедро даваемые богатыми странами ЕС займы покупало их продукцию и, как говорится, жили не тужили.

Но вот грянул финансово-экономический кризис 2008 года, и кредиторы потребовали возврата долгов. Они заставили правительство Греции расплачиваться путем резкого сокращения государственных расходов, зарплат и пенсий, а займы давали не на развитие экономики, а на выплату процентов по долгам. Такую помощь Брюсселя Греции Нобелевский лауреат по экономике Нуриэль Рубини называл издевательством.

Давление кредиторов на Грецию в последнее время ослабло, однако когда она расплатится с долгами, вряд ли кто знает. Так, по отношению в ВВП ее внешний долг в 2018 году составлял 178%.

Что представляет собой Евросоюз?

Это и не экономический союз, каких много в мире, и не федерация, может быть, конфедерация? Рассмотрим его структуры. Он имеет Европейский совет – высший орган управления, определяющий направление его политики, Европейскую комиссию – высший исполнительный орган, состоящий ныне из 27 членов по одному от каждого государства, Европейский парламент в составе 785 депутатов, избираемых странами-участницами на 5 лет, Совет министров, наделенный некоторыми функциями как законодательной, так и исполнительной власти, именно он утверждает бюджет ЕС. А еще есть Суд ЕС, Европейский центральный банк, Счетная палата и Омбудсмен ЕС. При этом, как известно, Брюссель активно вмешивается во внутреннюю политику государств-членов ЕС, следит за их финансовыми расходами, навязывает им квоты приема беженцев,и даже требует уважать права гомосексуалистов и лесбиянок, когда они организуют свои парады. Никаких отступлений от принятых Брюсселем постулатов касательно экономической политики, политического устройства, внешней политики и этических норм Брюсселем не допускается. Даже в американских штатах допускается больше своеобразий, нежели в странах ЕС.

И встает вопрос: почему при такой тесной интеграции богатые страны не подтягивают до своего уровня бедные?И так ли они помогают друг другу в беде?

Единой политики борьбы с коронавирусом у ЕС не было, каждая страна боролась с ним на свой лад. А когда встал вопрос восстановления пораженных пандемией экономик, то северные страны отказывались субсидировать южные страны на безвозвратной основе. Хотя было очевидно, что они больше всех пострадали от вируса из-за прекращения туризма, который приносил им доходы до 10% ВВП.

И только когда возникла угроза распада ЕС, канцлер Ангела Меркель настояла на предоставлении субсидий пострадавшим от коронавируса странам на безвозвратной основе.

И мне невольно вспомнилась практика взаимодействия наиболее развитых республик с наименее развитыми – в СССР. Во-первых, шло перераспределения общественного продукта с целью поднятия жизненного уровня населения в отсталых республиках. Во-вторых, на работу туда из центральных регионов выезжали учителя, врачи, агрономы, инженеры, а ради скорейшей ликвидации массовой безработицы в отдельных случаях даже демонтировались предприятия в Российской Федерации и вновь монтировались в республиках восточного региона.А в странах ЕС происходит все наоборот: из менее развитых стран уезжают специалисты в развитые страны, а устаревшие производств не модернизируются, а ликвидируются. Может быть, в переходный период от подачи заявления об ассоциации и до принятия страны в ЕС Брюссель помогает модернизации ее экономики? Отнюдь нет! Прежде всего, их законодательство приводится в соответствие с законодательством ЕС, это же касается и политической системы.

Что же касается экономики, то упор делается на повышение конкурентоспособности производимых товаров. При этом выдвигается требование отказываться от государственного субсидирования тех или иных производств, доведение до уровня мировых цен стоимость того или иного сырья и готовых товаров. Это, как правило, приводит к ухудшению жизненного уровня граждан.

Но правда и то, что каким-то товарам открываются рынки ЕС, а в самих этих странах на средства того же ЕС создаются отдельные современные производства и внедряются новые технологии, и в первую очередь касательно снижения загрязнения окружающей среди и развития «зеленой энергии».

История никого и ничему не учит, но наказывает за невыученные уроки

Так говорил выдающийся историк Василий Ключевский. И в самом деле, и сейчас ряд стран рвутся в Евросоюз, даже не потрудившись посмотреть, как живут их соседи. Вот недавно избранный президент Молдовы молодая, симпатичная Майя Санду дает интервью телеведущему Илье Доронову. Говорит складно на хорошем русском языке, называет реальные проблемы своей страны, в том числе отношения с непризнанным государством Приднестровская Молдавская Республика. С ее позицией можно соглашаться и не соглашаться. Но когда она объясняет необходимость ориентации Молдовы на присоединение к ЕС тем, что, дескать, мы хотим иметь такую же зарплату и такие же пенсии, как в развитых странах ЕС, то это у меня вызывает недоумение. Так и хочется ввернуть любимую молодежью фразу «С какого испугу?!». Притом что вступление в ЕС, говоря метафорически, это билет в один конец. У ЕС есть фонд, из которого относительно больше получают менее развитые страны. Но если какая-то страна решилась бы выйти из ЕС, то,помимо преодоления бюрократической волокиты, Брюссель потребовал бы от нее вернуть полученные ею из общей казны деньги за все годы пребывания в ЕС. А если она отказалась бы, то ее долги взыскивались бы по суду разными методами.

Но история не учит и Брюссель. Что побудило правительство Британии и, говоря конкретно, премьер-министра Дэвида Кэмерона вынести вопрос о членстве страны в ЕС на референдум? Стремление Брюсселя заставить всех членов ЕС строго следовать выработанной им политике. Многие британцы считали это унизительным для страны, которая дала миру парламентаризм, первой совершила промышленный переворот и еще недавно была империей. И британские власти не раз отказывались слепо следовать политике Брюсселя. Но, как говорится, последней соломинкой, сломавшей спину верблюда, стала проблема мигрантов.

Лондон не хотел по квоте и без разбора принимать мигрантов. Мигрантский кризис возник по вине канцлера ФРГ Ангелы Меркель, которая, очевидно, хотела повторить послевоенную политику Западной Германии, когда мигранты, в основном из восточных стран, внесли немалый вклад в создание «германского экономического чуда».

Только она не учла того факта, что в эпоху глобализации мигранты обрели возможность поддерживать постоянные контакты с матерью-родиной и не желают интегрироваться в европейские общества. Брюссель, однако,продолжает политику давления на тех членов ЕС, которые в чем-то отходят от «европейских ценностей». Так, Брюссель настойчиво предупреждал Венгрию и Польшу, что если они не учтут его требования, то им могут отказать в средствах из упомянутого выше фонда.

Поговорим о ценностях

О европейских ценностях то и дело говорят в Брюсселе. Чуточку отклонилась какая-то страна, обычно не самая влиятельная, от генеральной линии ЕС, ей тут же напоминают о европейских ценностях. Но давайте разберемся, что это за ценности. Разделение властей, верховенство закона, свободные выборы, свобода слова,митингов и демонстраций, право на забастовки и т.д. — это не европейские, а ценности всех демократических стран. Но Брюссель особо акцентирует такие ценности, как права этнических, конфессиональных и сексуальных меньшинств, гендерное равенство, провозглашает мультикультурализм, право на прием беженцев, спасающихся от войны или преследуемых по политическим соображениям.

Начнем с мультикультурализма. Практика показывает, что люди разных культур склонны придерживаться своей культуры. Даже проживающие сотни лет в США негры заявляют о себе как особой идентичности.

А как насчет ценности семьи? Семья, эта важнейшая ячейка общества, во все времена и у всех народов считалась важнейшей ценностью. Гомосексуалисты и лесбиянки были во все времена, только это явление осуждалось общественным мнением, а где-то и сурово каралось, но нигде не выставлялось напоказ. И тем более не проводились парады геев с явной целью расширения их рядов. Но у геев не бывает детей, да не стремятся ими обзавестись и лесбиянки.

Что будет с европейской цивилизацией и культурой в условиях резкого падения рождаемости и неконтролируемого наплыва мигрантов другой культуры, у которых к тому же, как правило, большие семьи. Если они станут большинством, то,скорее всего,попытаются сменить тип цивилизации, а заодно, и похоронить чуждые им христианские ценности.

Но тут ситуация прямо противоположная. Брюссель активно поддерживает гей-парады, гей-марафоны и гей-браки.

Благоприятная социальная обстановка в стране и политическая стабильность – тоже ценность. Массовые выступления в странах ЕС, даже по пустячному поводу, негативно сказываются на настроениях граждан. Известный принцип: что не запрещено, то разрешено, если оно не вредит интересам других. Право на проведение забастовок исторически сыграло большую роль в деле защиты трудящихся. Но когда в странах ЕС начинаются длительные забастовки летчиков или диспетчеров гражданской авиации, машинистов и водителей общественного транспорта, то затрагиваются интересы всего общества, и эта ситуация год от года повторяется. Безопасность человека, находящегося у себя дома или вышедшего на улицу, это тоже важная ценность, и ее поддерживают органы правопорядка. Но если разросшиеся в некоторых странах ЕС криминальные и иные антисоциальные элементы нападают на полицейских, вывешивая в сетях их фото и адреса проживания, а решение властей положить этому конец встречает сопротивление со стороны либеральных СМИ, то можно сделать вывод: общество на Западе переживает глубокий кризис.

Кива Алексей Васильевич – доктор исторических наук, профессор.