«Брексит»: тревожная неопределенность

Установлен рекорд скорости принятия решений на саммитах ЕС. Менее пяти минут потратили лидеры 27 стран Евросоюза, собравшиеся в Брюсселе, на утверждение стратегии по переговорам о выходе Великобритании из ЕС.

Напомним, 29 марта Великобритания официально уведомила Брюссель о намерении выйти из Евросоюза после референдума. С этого дня начинается процесс переговоров об условиях расставания между Лондоном и Брюсселем. Он может продолжаться до двух лет, после чего членство страны в ЕС автоматически прекращается, но этот срок может быть продлен по обоюдному решению договаривающихся сторон. Покидающая ЕС страна не имеет права участвовать в обсуждениях своего решения другими членами союза.

Поэтому на саммите 29 апреля лидеры Евросоюза согласовали принципы ведения переговоров с Великобританией, определили красные линии, за которые они не смогут заходить. На обсуждение стратегии по «Брексит» у них ушло не более полутора часов, что многие расценили как демонстрацию небывалого единства и решимости в преддверии «бракоразводного» процесса с Лондоном.

Принципиальная позиция Евросоюза состоит в том, что переговоры должны идти строго поэтапно: сначала необходимо урегулировать основные вопросы, связанные с выходом Великобритании из ЕС, и только затем будут обсуждаться будущие отношения.

Евросоюз запретил своим странам-членам вести прямые переговоры с Лондоном о будущих отношениях после «Брексит».

"Чтобы не подрывать позиции Евросоюза, не будет никаких сепаратных переговоров между отдельными странами - членами (ЕС) и Великобританией по вопросам выхода из Евросоюза", - говорится в тексте принятого документа.

На саммите в Брюсселе лидеры ЕС определили три приоритета: гарантии гражданам Евросоюза, проживающим в Великобритании, и британцам, проживающим в Европе, а также финансы и вопрос о границах Ирландии.

Прежде всего, Евросоюз настаивает на сохранении всех прав граждан стран ЕС и членов их семей, постоянно проживающих в Соединенном Королевстве, а также британцев, находящиеся на территории Евросоюза, включая свободу перемещения и полное социальное обслуживание. Общее число тех и других, по словам главы Европейского совета Дональда Туска, составляет около 4,5 млн человек, или 1% от всего населения ЕС.

На втором месте стоят вопросы урегулирования финансовых обязательств Брюсселя и Лондона друг перед другом за весь период членства Великобритании в ЕС. "Это относится к обязательствам, как по многолетнему перспективному бюджету ЕС (нынешний расписан с 2014 по 2020 годы), так и перед Европейским центральным банком, Европейским инвестиционным банком, Европейским фондом развития", - говорится в единогласно одобренной стратегии.

В Евросоюзе подсчитали, что в соответствии с ранее принятыми на себя Лондоном обязательствами Британия перед выходом из ЕС должна будет заплатить около 60 млрд евро. Британские власти заявили, что не намерены платить так много.

В-третьих, стороны должны найти решение, которое гарантирует, что после «Брексит» не появится никаких физических границ между членом Евросоюза Республикой Ирландией и входящей в состав Соединенного Королевства Северной Ирландией. Она сможет вернуться в ЕС после "Брексита", если путем референдума выразит желание отколоться от Соединенного Королевства и воссоединиться с Ирландской Республикой.

Само обсуждение возможного воссоединения всего ирландского острова лишь укрепляет опасения тех в Великобритании, кто беспокоится о том, что "Брексит" подстрекнет сторонников распада Соединенного Королевства. Первый министр Шотландии Никола Стерджен настойчиво призывает к проведению очередного референдума по вопросу о независимости от Великобритании.

"Сначала должен быть достигнут прогресс по людям, деньгам и Ирландии. Затем, как только Европейский совет (саммит ЕС) определит, что достигнут существенный прогресс по всем этим вопросам, мы начнем подготовительные переговоры о наших будущих отношениях с Великобританией", - подчеркнул глава Европейского совета Дональд Туск.

В принятой стратегии говорится , что ЕС готов заключить торговое соглашение с Великобританией только после того, как эта страна покинет сообщество.

Комиссар ЕС по свободной торговле Сесилия Мальмстрем уверена, что после "Брексита" Евросоюз наверняка договорится с Британией о свободной торговле. Но немецкий канцлер Ангела Меркель занимает жесткую позицию и настаивает, что "третья страна - которой будет Британия - не может, и не будет иметь те же права, как у члена ЕС".

В принятой стратегии подчеркивается, что "любое соглашение о свободной торговле должно быть сбалансированным, амбициозным и обширным". "Однако оно не может равняться участию в едином рынке или его отдельных частях, поскольку это может подорвать его целостность и надлежащее функционирование. Оно должно обеспечивать равные условия игры, в частности, в плане конкуренции и государственной помощи, и в связи с этим давать гарантии против несправедливых конкурентных преимуществ, в частности, за счет налоговых, социальных, природоохранных и регулирующих мер и практики".

Пока же Великобритания остается членом ЕС и должна выполнять все взятые на себя обязательства.

В документе также отмечается, что после «Брексита» Лондон сможет остаться частью единого европейского рынка, но лишь при условии выполнения всех без исключения существующих норм. "Сохранение целостности единого рынка исключает участие в нем (Великобритании) лишь по отдельным секторам. Страна, не входящая в Евросоюз, которая не выполняет обязательства наравне с государствами - членами ЕС, не сможет пользоваться всеми выгодами единого рынка", - указывается в документе.

Евросоюз допускает сценарий, при котором переговоры с Великобританией по выходу страны из состава сообщества могут провалиться.

В Брюсселе также признают, что «Брексит» может создать хаос как в Великобритании, так и в странах-членах ЕС. "Решение Соединенного Королевства покинуть союз создает значительную неопределенность, которая может привести к хаосу, в частности в Соединенном Королевстве, а также, в меньшей степени, в других государствах-членах", - подчеркивается в тексте.

В документе также отмечается, что двухлетний срок для переговоров, определенный 50-й статьей Лиссабонского соглашения о Евросоюзе, истекает 29 марта 2019 года. В этот день должны завершиться переговоры.

Накануне экстренного саммита в Брюсселе премьер-министр Великобритании Тереза Мэй обвинила 27 стран-членов ЕС в совместных усилиях, направленных на противодействие Лондону в процессе переговоров о выходе страны из Евросоюза.

"Все 27 стран-членов ЕС совместно пытаются противодействовать нам", - заявила Тереза Мэй. Это заявление стало ответом на слова канцлера ФРГ Ангелы Меркель о последствиях выхода Лондона из ЕС, которая заявила, что Британия "не должна питать иллюзий" относительно уменьшения объема своих прав после выхода из Евросоюза.

Канцлер Германии Ангела Меркель дала понять, что по вопросу взыскания с Лондона долгов по ранее принятым им на себя обязательствам Берлин однозначно становится на сторону Брюсселя.

1 мая премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй опровергла информацию о том, что председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер раскритиковал результаты встречи с ней в Лондоне 26 апреля. По данным немецкого издания "Франкфуртер альгемайне цайтунг", Юнкер якобы заявил, что оставляет Даунинг-стрит, 10 с гораздо большим скептицизмом, чем когда входил туда, чтобы начать переговоры. Мэй заявила, что эта информация не соответствует действительности и назвала это брюссельскими слухами. При этом она признала, что иногда переговоры могут быть непростыми и жесткими.

За день до этого Тереза Мэй прокомментировала высказывание председателя Жан-Клода Юнкера о том, что она "находится в другой галактике": "Переговоры о выходе Великобритании из ЕС будут тяжёлыми, и Лондон находится в том же пространстве, что и континентальная Европа".

Переговоры ЕС с Великобританией могут начаться только после всеобщих выборов, назначенных премьер-министром Терезой Мэй на 8 июня.

Премьер-министр Люксембурга Ксавье Беттель полагает, что ей нужна поддержка населения в спорном вопросе о том, нужен жёсткий или мягкий "Брексит".

Британская Лейбористская партия, в случае победы на досрочных выборах 8 июня, обещает обеспечить максимально безболезненный выход страны из ЕС. Так, теневой министр по Брексит» Кир Стармер пообещал, что лейбористское правительство в одностороннем порядке гарантирует проживающим в стране гражданам ЕС право остаться в Великобритании.

По мнению политологов, объявляя о стремлении к мягкому варианту «Брексит» Лейбористская партия пытается привлечь на свою сторону проевропейски настроенных избирателей, готовых голосовать за либерал-демократов и Шотландскую национальную партию, и тем самым сократить разрыв с тори.

Премьер-министр и лидер консерваторов Тереза Мэй настаивает на "жестком" варианте выхода из Евросоюза и обвиняет лидера лейбористов Джереми Корбина в мягкотелости. Она говорит британскому электорату: "если вы увеличите моё большинство в парламенте, это усилит мои позиции на переговорах в Брюсселе".

Лейбористы в лице Корбина в ответ на нападки консерваторов разыграли карту социального неравенства, указав на ангажированность тори: "Когда речь идет о премьер-министре и о консерваторах, то ясно, что их заботят только богатые, а не все остальные! Они сильны против слабых и слабы против сильных".

Лидер лейбористов Джереми Корбин призвал консерваторов уделить больше внимания внутренним проблемам страны: "Консерваторы предпочитают давать невероятные обещания о будущем, которое ждёт Британию за пределами ЕС, а не говорить о целом списке обещаний, не сдержанных ими за последние семь лет".

По данным социологических опросов на 30 апреля, в Великобритании растёт число тех, кто намерен поддержать Лейбористскую партию, выступающую за мягкий «Брэксит», на досрочных парламентских выборах.

Правящую Консервативную партию Великобритании сейчас поддерживают, по опросам, 42% граждан, а Лейбористскую – 31%, разрыв между ними за последние десять дней сократился с 23 до 11%.

Правда, социологические опросы показали свою ненадежность на предыдущих парламентских выборах в Великобритании, президентских выборах в США и референдуме о членстве в ЕС.

Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер опасается разногласий внутри ЕС по финансовым вопросам. Он предупредил, что в рядах Евросоюза может возникнуть раскол, например, когда Великобритания прекратит делать взносы в его бюджет: “Я не вижу опасности того, что наше единство будет нарушено. Но по мере развития дискуссии, когда мы начнём обсуждать бюджетные вопросы, могут возникнуть разногласия между теми из нас, кто не хочет платить больше, и теми, кто не хочет получать меньше “.

Глава Европейского совета Дональд Туск написал в “Твиттере” весьма образно: у него сложилось впечатление, что фильм о “Брексите” и досрочных выборах в Великобритании поставил Альфред Хичкок, известный британский мастер «саспенса», который в своих фильмах создавал атмосферу тревожной неопределённости и напряжённого ожидания, боязни неизвестного и предчувствия чего-то ужасного…

Специально для «Столетия»

Статья опубликована в рамках проекта с использованием средств государственной поддержки, выделенных в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведённого Национальным благотворительным фондом.