Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
29 марта 2024
Когда справедливость и закон не совпадают

Когда справедливость и закон не совпадают

Сегодняшний день бросает российскому законодательству новые вызовы
Александра Хайрулина
28.09.2022
Когда справедливость и закон не совпадают

Если для римского права традиционно утверждение: «суров закон, но закон», то у русской государственности совершенно иные традиции. Первый оригинальный памятник русской словесности «Слово о законе и благодати», рассуждая о законе, в частности, говорит о том, что благодать отменяет закон. Как это действует сегодня?

Для Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой работа с беженцами – это одна из постоянных забот. Она стала инициатором не только ряда системных решений, направленных на помощь беженцам, но и ведет постоянную, можно сказать, точечную работу. Это как раз тот человек, который ставит милосердие, взаимопомощь, дух русского закона выше его же буквы. Об одном из таких случаев, попавших в ее поле зрения, она рассказала в своем телеграм-канале: «Перед нами еще одна история, показывающая как часто, к сожалению, справедливость и законность не совпадают», – пишет омбудсмен.

Для начала ознакомимся с законодательными нормами о временной регистрации. Итак, временная регистрация – это регистрация гражданина по месту его фактического пребывания (например, в общежитии, съемной квартире, хостеле и т.д.). Для граждан Российской Федерации, у которых нет постоянной регистрации, временная – обязательна. Это указано в статье 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Понадобится временная регистрация и жителям Донбасса и Украины, которые не являются гражданами России. В частности, она будет им необходима для оформления РВП и дальнейшего оформления гражданства Российской Федерации.

Регулирует закон и случаи отсутствия временной регистрации или ее подлога, фиктивности. Так, согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» «фиктивной следует считать регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрацию по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания».

А статьей 322.2 УК РФ за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении предусмотрена уголовная ответственность. А именно «на альтернативной основе предусмотрено назначение наказания в виде: штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх лет; принудительных работ на срок до трёх лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет или без такового; лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет или без такового».

Настолько суров закон в отношении оформления «фиктивной» временной регистрации и показала история в Белгородской области с беженцами из Северодонецка и людьми, приютившими их.

По информации, опубликованной в телеграм-канале Татьяны Москальковой, семью из пяти человек из Северодонецка зарегистрировали у себя в однокомнатной квартире друзья. Однако проживать такому количеству людей в одной комнате невозможно. Поэтому семья беженцев искала другое жилье. Помогли неравнодушные россияне, которые пустили семью бесплатно пожить в пустующую квартиру.

Итогом стало уголовное дело в отношении хозяйки жилья, административная ответственность для других участников дела. Как отмечается в телеграм-канале обмудсмена: «Всё строго по закону». Развязка истории, благодаря вмешательству Татьяны Москальковой, вышла позитивной: «Наше высокое призвание – не оставаться безучастными в таких ситуациях. Когда по закону все верно, а по справедливости – слезы на глаза наворачиваются. Мы немедленно обратились в прокуратуру Белгородской области с просьбой как можно скорее разрешить эту ситуацию… И все-таки есть справедливость – служители закона встали на нашу сторону! Административное дело отменено и уголовное преследование прекращено».

Эта короткая статья в телеграм-канале Татьяны Москальковой лишь об одном случае указывает на обширную проблематику с получением временной регистрации.

Для того, чтобы понимать её глубину следует осознать, с чем пришлось столкнуться многим и многим беженцам из Донбасса и Украины. К примеру, в Северодонецке, из которого прибыла семья, о которой рассказывается в статье, активные боевые действия шли более трех месяцев. Вряд ли тот, кто не пережил городские бои поймет весь их ужас. Когда твой дом может запросто стать огневой точкой боевиков, а значит, и законной целью ВС РФ. Люди жили в подвалах, без воды, света и каких-либо удобств. А вырваться из города в условиях боев – это страшный риск, особенно если ехать с детьми.

Безусловно, люди пережившие подобное будут находиться в тяжелейшем психологическом и физическом состоянии, возможно развитие ПТРС. Кроме того, им свойственна эмоциональная нестабильность, трудности с принятием решений, речевые расстройства, физическая слабость и быстрая утомляемость, принятие роли изгоя и следование ей, что ведёт как раз к неспособности социализироваться, оформить необходимые документы и так далее.

Кроме того, чаще всего люди выезжают без средств существования, им необходимо срочно искать работу, иначе нечем будет кормить детей. Предусмотренные выплаты от государства в России ещё необходимо оформить и дождаться их одобрения. А есть дети хотят обычно каждый день. Впрочем, как и взрослые. Поэтому в приоритете у беженцев чаще всего не оформление документов, а поиск любой работы и пропитания.

Следует также принимать во внимание, что приезжают в Россию жители другой страны, не знакомые с её законодательством. И хоть незнание закона не освобождает от ответственности, но, тем не менее, это вполне значимая причина, по которой возникают проблемы с ним у беженцев.

Именно на такой почве и возникают ситуации, схожие с тою, которую разрешила Татьяна Москалькова.

Что делать? Во-первых, повышать уровень юридической грамотности как собственной, так и у беженцев, – считают специалисты. Один из наиболее частых запросов у приехавших из Донбасса и с Украины – это юридическая консультация. Причем чаще всего вовсе не на профессиональном, а на обывательском уровне. Это видно, в том числе, и по материалам публикуемым Уполномоченной по делам человека в России. Эта задача, в той или иной мере, по силам каждому гражданину Российской Федерации и может быть реализована волонтерским движением.

Кроме того, при необходимости, в исполнение закона, сразу же писать официальные обращения в официальные инстанции. Лакуны в законодательстве, противоречия в нем никогда не будут исправлены, если мы не будем о них сообщать.

Тем более, практика показывает, что государство оперативно реагирует на все вопросы. Ведь только с начала СВО был принят целый ряд новых нормативно-правовых актов, призванных поддержать и помочь людям, вынужденно покинувшим родные дома на Украине и в Донбассе.

Ведь как опять же говорит народная мудрость: «кто законы пишет, тот их и ломает» и «закон может быть убит только законом».


Специально для «Столетия»


Эксклюзив
28.03.2024
Владимир Малышев
Книга митрополита Тихона (Шевкунова) о российской катастрофе февраля 1917 года
Фоторепортаж
26.03.2024
Подготовила Мария Максимова
В Доме Российского исторического общества проходит выставка, посвященная истории ордена Святого Георгия


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «ОУН», С14 (Сич, укр. Січ), «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», нацбатальон «Азов», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов и др..

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич и др..