Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
28 марта 2024
Бедные беднеют…

Бедные беднеют…

Очередной антикризисный план выполнить не удалось.
Юрий Алексеев
07.01.2017
 Бедные беднеют…

Еще в середине сентября стало понятно, что антикризисный план-2016 не будет исполнен. На многие статьи расходов деньги пришли в регионы с большим опозданием, к концу года, и освоить их полностью уже не смогли. Государство сэкономило миллиарды на нуждающихся в социальной поддержке.  В условиях, когда оппозиция упорно ищет почву для майданных, революционных потрясений, это едва ли можно назвать дальновидным.

Соцобязательства и так попали в план в усеченном виде. Правительство отказалось от доиндексация пенсий на 8,6 процента, сэкономив тем самым 285,6 млрд рублей, и ежемесячной денежной выплаты из средств материнского капитала в размере 5 тыс. рублей, которая бы потребовала выделения из казны 141 млрд рублей на два года. Подверглись сокращению и другие меры социальной поддержки. В результате Минфину удалось сэкономить около триллиона рублей.

Почему же тогда (на фоне скудости бюджетных средств) в число антикризисных мероприятий не вошли предложения по ограничению уровня оплаты топ-менеджеров госкомпаний и зарплат руководителей госучреждений и ГУПов?

А введение прогрессивной шкалы подходного налога на сверхвысокие доходы (вместе с освобождением от НДФЛ зарплат в пределах минимального размера оплаты труда) отодвинули на неопределенный срок.  

Зато в антикризисный план включены пункт о подготовке в 2016 году предложений о возможных сроках и темпах повышения пенсионного возраста, изменения режима налогообложения недвижимости, отмена льгот и ряд других нововведений, больно ударивших по простому люду.  

В окончательной редакции план действий правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития России в 2016 году, предусматривал реализацию 122 мероприятий, на финансовое обеспечение которых предусматривалось потратить почти 700 миллиардов рублей, что больше, например, расходов на здравоохранение. Привлечь эти деньги хотели не только из федерального бюджета, но и за счет дополнительных источников.

По состоянию на 1 октября 2016 года были сняты с контроля только 62 пункта плана. А из оставшихся 60 мероприятий полностью выполнено только одно. Частично выполнено пять, не выполнено 19 пунктов. А еще 35 пунктов (58 процентов) отнесены к загадочной категории «находящихся в работе».

 Как будто по чьей-то злой воле под невыполнение в первую очередь попали широко разрекламированные мероприятия, касающиеся миллионов россиян, нуждающихся в соцподдержке. В их числе – сохранение достигнутого уровня лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных препаратов, закупаемых в рамках реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

На все это было заложено в бюджете 50,2 млрд рублей, а реально выделены Минздраву лишь 37,4 млрд. Это значит, что тысячи пациентов не получили так необходимые для них лекарства и медицинские изделия, в том числе и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

Государство вовремя не обеспокоилось регулированием предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших, не провело компенсацию части затрат, связанных с производством препаратов нижнего ценового сегмента, и они исчезли с прилавков аптек. Их место заняли дорогостоящие препараты. Но и их не хватает.

В частности, в январе – августе 2016 года производство кровезаменителей и других плазмозамещающих средств не дотягивало до 60 процентов. Значительно меньше стали выпускать витаминов, препаратов для лечения глазных заболеваний, эндокринной системы, органов пищеварения, онкологических и других болезней, болеутоляющих, жаропонижающих и противовоспалительных средств.

Следовательно, доступность жизненно необходимых лекарств для огромного числа граждан будет по-прежнему оставаться под вопросом не только в 2016, но и в 2017 году. Бесплатных лекарственных средств на всех нуждающихся не хватает, и они вынуждены оплачивать их за свой счет.

Менее чем наполовину профинансирован пункт шесть антикризисного плана, которым предусмотрено лекарственное обеспечение лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека.

Пунктом семь антикризисного плана предусмотрено сохранение достигнутого уровня лекарственного обеспечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом и страдающих другими тяжелыми заболеваниями, но дотянуть до заявленного уровня не удалось. Хотя для этого в бюджете были зарезервированы необходимые деньги. Но и их вовремя не перечислили, и Минздрав не смог выполнить в полном объеме свои обязательства по закупке лекарственных препаратов для лечения тяжелобольных людей.

То же касается и обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) с учетом их удорожания, и оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные организации для льготных категорий граждан. В итоге люди не могут дождаться даже тех, урезанных на лечение денег и теряют всякую надежду на государство. 

 Федеральный Центр продолжает делегировать в регионы новые полномочия, прежде всего социальные, а с источниками финансирования, мягко говоря, запаздывает. Регионы залезают в долги коммерческим банкам. Компенсируют эти долги бюджетными кредитами. В антикризисных мероприятиях на эти цели выделено свыше 300 миллиардов рублей. Большую часть денег им перечислили, но почему не отдать все, что положено, сразу, ведь каждый день просрочки накручивает проценты от полученных ранее коммерческих кредитов.

Вместо того, чтобы финансировать свои расходы из госбюджета, регионы вынуждены занимать деньги у коммерческих структур под высокие проценты.

Только на обслуживание своих долгов коммерческим организациям региональные бюджеты выплачивают более ста миллиардов рублей ежегодно – на такие гигантские суммы становятся богаче банки и финансовые компании, граждане беднеют.

Среди 19 полностью сорванных пунктов правительственного плана – дополнительные меры по импортозамещению в сельском хозяйстве, государственное регулирование предельных отпускных цен на жизненно необходимые лекарства, оптимизация загрузки энергомощностей, с тем чтобы не допустить рост стоимости электроэнергии для потребителей…

Согласно оперативному докладу Счетной палаты РФ о ходе исполнения бюджетов внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов регионов и «антикризисного плана» правительства России за январь – сентябрь 2016 года, по итогам года запланированный (весьма незначительный) годовой рост ВВП на уровне 100,7 процента вряд ли будет достигнут.

«Анализ представленной информации свидетельствует о том, что законодательно установленные объемы ВВП, доходов и расходов федерального бюджета последовательно уменьшались, при этом уровень инфляции и дефицит федерального бюджета увеличивались», – говорится в аналитической записке, приложенной к докладу Счетной палаты. И это, пожалуй, главный вывод из того, что сделано, а, вернее, не сделано по преодолению кризиса.

Выходит, что политика «ультрамонетаризма», которой обосновывают стремление побороть инфляцию любой ценой, не только не достигает заявленных целей, но и имеет обратный эффект, наносит вред экономике.

 Реальные располагаемые денежные доходы населения снижаются. Растет число зарегистрированных безработных и просроченная задолженность по заработной плате. Очевидно, что связано это со сдерживанием роста денежной массы: кризис неплатежей предприниматели перекладывают на наемных работников

Экономисты предупреждают: без структурных реформ в 2019–2020 годах нас ждет новый кризис. Но это еще полбеды: экономика имеет высокую прочность и, скорее всего, выдержит не одно кризисное сжатие. Другое дело – замедление роста ВВП.

Удвоение экономики и благосостояния, о котором говорят первые лица государства, при росте в четыре процента произойдет через 17 лет, а при двух процентах – только через 35. То есть если вам сейчас под тридцать, изменения вы заметите уже на пенсии. Рост же в один процент даст удвоение только через 70 лет, а увидят его, скорее всего, уже ваши внуки.

Такой подход, заложенный в антикризисном плане, не только идет вразрез с требованиями бюджетной устойчивости, но и не способствует созданию условий для долгосрочного экономического роста.


Специально для «Столетия»


Статья опубликована в рамках социально значимого проекта «Россия и Революция. 1917 – 2017» с использованием средств государственной поддержки, выделенных в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08.12.2016 № 96/68-3 и на основании конкурса, проведённого Общероссийской общественной организацией «Российский союз ректоров».



Эксклюзив
28.03.2024
Владимир Малышев
Книга митрополита Тихона (Шевкунова) о российской катастрофе февраля 1917 года
Фоторепортаж
26.03.2024
Подготовила Мария Максимова
В Доме Российского исторического общества проходит выставка, посвященная истории ордена Святого Георгия


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «ОУН», С14 (Сич, укр. Січ), «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», нацбатальон «Азов», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов и др..

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич и др..