Себя прокормим, и излишки продадим

Президент подписал очередной указ о продлении продовольственного эмбарго до 2026 года. Эту новость отечественные аграрии восприняли с облегчением, потому что на предстоящие два года они могут снова почувствовать себя хозяевами на своём рынке.

Никто к тому же не собирается сворачивать доступный лизинг сельхозтехники, предоставлять горючее по умеренным ценам, госзакупки продовольствия и другую поддержку правительства. Правда, вместе с государственной поддержкой придётся принять на себя определённые обязательства: снабжать страну всем необходимым продовольствием по приемлемым ценам, заботиться о сельских тружениках, а по возможности и обустраивать быт на селе.

С продовольственного эмбарго, впервые введённого десять лет назад, собственно, и началось возрождение отечественного сельского хозяйства. За это время отрасль удивила значительным ростом производства и широким внедрением передовых технологий, которые позволили России стать лидером на мировом сельскохозяйственном рынке по многим ключевым направлениям. 

Запрет на ввоз сельхозпродукции был впервые введён президентом в 2014 году против стран, которые активно поддержали антироссийские санкции после возвращения Крыма в состав РФ. Вначале под запрет попали мясо, колбасы, рыба и морепродукты, овощи, фрукты и молочная продукция из США, стран Евросоюза, Австралии, Канады и Норвегии. Через год мы отказались от продуктов из Албании, Черногории, Исландии, Лихтенштейна, потом очередь дошла и до Украины. В декабре 2020 года с нашего рынка попросили поставщиков из Великобритании. Если партии продовольственных товаров этих государств каким-то образом и проникали на территорию нашей страны, то проверяющие по закону должны были их уничтожать.

Из года в год крепла уверенность, что без импорта мы проживём, если что белорусы подкинут сгущёнку, тушенку, бульбу и сало, восточные соседи завезут фрукты и помидоры. Как заявила на коллегии Министерства сельского хозяйства, посвящённого десятилетию работы российского агропрома в условиях санкций, министр сельского хозяйства Оксана Лут, «тренды последних лет характеризуют курс России на интенсивное развитие аграрного сектора и укрепление позиций как гаранта глобальной продбезопасности». 

Словом, сегодня мы не просто обеспечиваем себя всеми основными продуктами питания в широчайшем ассортименте, но и имеем один из самых конкурентных, гибких и технологичных рынков в мире. Министр сельского хозяйства РФ подтвердила, что «российские компании способны производить практически что угодно и адаптироваться к любым внешним условиям». 

Это хорошо доказала ситуация 2022-2023 годов, когда из страны ушёл ряд иностранных брендов. Как и в 2014-м, освободившиеся ниши быстро занял отечественный бизнес и потребители не почувствовали никаких изменений в привычном меню. За десятилетие санкционного давления (2014-2023 гг.) фактический рост производства в сельском хозяйстве составил 33,2%, а по пищевым продуктам – 42,9%. Значительно выросли объёмы производства зерновых культур, плодоовощной продукции, мяса скота и птицы, молока и молочной продукции, рыбы, пищевых продуктов.

Когда в верхах заговорили об угрозах продовольственной безопасности России, возрождение отечественного сельского хозяйства казалось отдалённой мечтой. Ведь ещё недавно в страну импортировались даже йогурты и водка. К 2023 году ситуация радикально поменялась, что и подтверждает статистика. На сегодня страна обеспечена необходимым продовольствием с избытком: зерном – на 185%, растительным маслом – на 221%, рыбой – на 153%, сахаром – на 103%, мясом – на 101%, «молочкой» – на 85%. Даже овощами наша страна, две трети которой находится в зоне рискованного земледелия, обеспечивает себя на 80%.

Впервые со времён СССР государство может гарантировать потребление биологически полноценной продукции с высоким уровнем калорийности, а запасы продовольствия удержать на уровне 20% от общего объёма потребления. В Доктрину продовольственной безопасности страны, утвержденной в январе 2020 года, впервые поставлена вполне реальная задача – довести самообеспеченность основными продуктами на 90-100%, хотя лет десять назад такой посыл выглядел бы недостижимой мечтой. Тогда по импорту мы закупали продовольствия на 21 млрд долларов, что покрывало 48% общего объёма рынка. Даже по официальным данным (не считая серых схем), из-за границы завозилось 2,7 млн тонн мяса, в основном, не лучшего качества. В некоторых партиях американской курятины ветеринарная служба отмечала содержание антибиотиков, в 200 раз (!) превышающее допустимые нормы. Ежегодно браковалась каждая четвёртая тонна импортного мяса, десятая тонна рыбы и рыбопродуктов, более половины возимых плодов и ягод. При этом за первые два постсоветских десятилетия душевое потребление мяса сократилось на четверть, молока и молокопродуктов – на 38%. Из сельхозоборота было изъято 41 млн гектаров, поголовье крупного скота сократилось на 36 млн голов.

Представить себе такой грандиозный развал в советское время было невозможно. Хотя хрущёвские реформы немало навредили селу, которое в прошлом кормило не только Россию, но и пол-Европы. В семидесятые годы прошлого века наша страна располагала огромными сельхозугодиями, одних тракторов у нас производилось в 14 раз больше, чем в США, миллионы тонн удобрений выпускали наши заводы. Но, несмотря на всё это, колхозы и совхозы не могли досыта накормить народ. Деревенский люд массово переезжал в города, а СССР закупал в Америке пшеницу.

В девяностых, когда младореформаторы полностью обанкротили государственное сельское хозяйство, на фоне разрушенных ферм и зарастающих бурьяном полей, жизнь в СССР с полупустыми прилавками представлялась вполне благополучной. Поднять разрушенное до основания сельское хозяйство не удавалось и в начале нового, XXI века. Только к 2019 году поголовье крупного рогатого скота выросло до рекордных 18,6 млн голов, чего не было с начала рыночных реформ. Сельскохозяйственный прирост подавался властями как большое достижение реформаторов-рыночников, хотя восстановленное стадо, заметим, получилось вдвое меньше, чем по переписи 1917 года, и более чем втрое меньше, чем в советское время (на полях РСФСР в 1981 году паслось 58,6 млн голов). Однако приблизиться к рекорду 2019 года из-за прекращения поставок заграничного молодняка мы, к сожалению, не можем до сих пор. Но на достигнутом Минсельхоз останавливаться не собирается (место зарубежных высокоудойных бурёнок в хозяйствах постепенно занимают породы скота, выведенные нашими селекционерами). 

Решить продовольственную проблему в России удалось тогда с помощью бизнеса. Сделав ставку на продовольствие в конце девяностых, доморощенный капитал не прогадал. Помог дорожающий доллар и дешевеющая рабочая сила. Потом сократился импорт и выдалось несколько урожайных лет. Новоявленным сельским магнатам пшеница приносила 400% (!) прибыли, гораздо больше, чем производство нефти и газа. 

Многие толстосумы и владельцы активов крупнейших компаний после приятия нового Земельного кодекса и Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в 2001-2002 годах, принялись скупать зарастающие бурьяном поля. Один только «Газпром» приобрёл территории размером с Тульскую область. Крупнейшими агрохолдингами обзавелись Рособразование, РЖД и ФСИН, не говоря уже о Минсельхозе. Не остались в стороне и региональные власти: лидером по числу агрохолдингов стала Белгородская область. Одно только прогремевшее на всю страну объединению «Агрокомплекс», которому принадлежали 200 тыс. гектаров земли в Краснодарском крае и 355 собственных магазинов, выдавало продукции на миллиарды рублей.

Преимущества агрохолдингов очевидны: в них более высокая механизация и автоматизация, а значит и производительность труда. У акционеров агрохолдинга найдутся деньги на закупку десятков единиц новой техники, а фермеру придётся влезать в долги, чтобы оплатить лизинг трактора или комбайна. Крупному производителю охотней дадут кредит в банке, и поддержку министерства и региональной власти не придётся выпрашивать, а фермеру надо долго обивать пороги администраций, чтобы убедить чиновников в эффективности своих производств. Благодаря крупным сельхозобъединениям Россия обогнала США и Канаду по экспорту пшеницы.

Предприятия АПК могут быть уверены, что их в беде не бросят. Вот и в этом году, когда из-за поздних заморозков погибли более миллиона гектаров посевов, страховые компании без проволочек выплатили им более миллиарда рублей компенсаций.

Добросовестным производителям возмещают затраты на строительство, модернизацию молочных комплексов, овоще- и картофелехранилищ. Минсельхоз дал добро на единую региональную субсидию, которой местные власти вправе распоряжаться самостоятельно. Заработало льготное кредитование по ставке не более 5%, увеличена грантовая поддержка фермеров. В итоге Россия совершила прорыв в производстве фруктов, ягод и орехов (прибавка – 85%). На десятки процентов вырос выпуск рыбного филе и других морских продуктов. За четыре года российское производство мяса и полуфабрикатов увеличилось почти на четверть, кур и молочных продуктов мы стали производить столько, что появившиеся излишки без ущерба для своего покупателя можем отправлять за границу.

После распада СССР шаги, предпринятые российским правительством еще в 2000 годах, привели к устойчивому росту сельскохозяйственной отрасли России, пишет турецкое информационное агентство Anadolu. Несмотря на небольшую численность населения и суровые климатические условия, страна достигла высоких результатов, заняв важное место в мировой торговле. 

Высокие темпы развития российского АПК подтверждают данные платформы ООН Comtrade: Россия за время санкций нарастила экспорт сельхозпродукции в 2,7 раза. По расчётам специалистов, такая благоприятная динамика развития позволит к 2030 году нарастить выпуск продовольственных товаров на 25% и экспорта – на 50%. 

Несмотря на незаконные санкции, Россия поставляет продовольствие уже в более чем 160 государств. В этом году она уже отправила на экспорт 70 миллионов тонн продукции агропромышленного комплекса, что на 8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Москва остаётся мировым лидером по поставкам пшеницы, гороха, ячменя и других культур.

За десять лет действия продовольственного эмбарго на импорт из стран Запада России удалось существенно повысить темпы развития отечественного агропромышленного комплекса. Спрос на своё привёл к росту в машиностроении и производстве специализированной техники, биотехнологиях, селекции и развитии генетики, производстве ветеринарных препаратов, строительстве. Рост рабочих мест и востребованность кадров в отрасли повлияли на развитие аграрной науки и образования.

Всё так. Рывок очевиден и, как говорится, сомнению не подлежит. Теперь предстоит решить не менее важную задачу возрождения обезлюдивших российских деревень. Некоторые политики обычно обвиняют агрохолдинги в том, что далеко не все их хозяева готовы вкладывать деньги в развитие сельских территорий, хотя могли бы это себе позволить. Холодный расчёт подсказывает, что проще и дешевле завозить рабочую силу из городов и посёлков или строить времянки для мигрантов, чем вливать миллиарды в социалку. 

Победить разруху и запустение российской глубинки могла бы многоукладность сельской экономики с участием фермеров и подсобных крестьянских хозяйств, соседство с которыми раздражает крупных собственников. 

На будущее села работает государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий». Государство, первым делом, намерено профинансировать строительство арендного жилья для специалистов, приезжающих работать в сельские районы. 

В августе этого года правительство РФ утвердило правила предоставления господдержки новым регионам на развитие сельских территорий. Селу обещаны миллиардные инвестиции.

Государственная поддержка сельским территориям, безусловно, необходима. Но чтобы перемены ускорились, и молодёжь охотнее обживала заброшенные деревни, необходимо создать механизм взаимной помощи, чтобы не только государство, а все, кто ведёт дело на селе, вносили свою лепту в возрождение территорий. Чтобы налоги от всего выращенного на родной земле (в частности, тот НДС, который все мы платим при любой покупке в продуктовых магазинах), работали в первую очередь на тружеников села.