Полезные санкции

Как сообщила американская газета Politico, со ссылкой на свои источники, премьер-министр Великобритании Кир Стармер, президент Франции Эммануэль Макрон, премьер-министр Германии Фридрих Мерц, Владимир Зеленский и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган встречаются в пятницу, 16 мая, в столице Албании Тиране, чтобы обсудить урегулирование украинского кризиса. Разговор на саммите будет сосредоточен на резком ужесточении санкций против Москвы, которые объединение примет 20 мая.

Однако даже на Западе уже многие считают, что толку от этой санкционной суеты никакого нет, а от торговой войны против России, которую он объявил, больше всего страдает он сам. России нет смысла стремиться к полной отмене санкций, пишет американская газета Christian Science Monitor, указывая, что западные товары уже заменены отечественными аналогами, а многие сферы — сельское хозяйство, легкая промышленность и сектор услуг — даже выиграли от ухода западных конкурентов.

«Перспектива мира на Украине все еще призрачна, — считает автор статьи Фред Уэйр, — однако сама возможность урегулирования, возникшая благодаря переговорам между Вашингтоном и Москвой, а также российско-украинским контактам в Стамбуле, вызвала в России горячие дебаты о будущем санкций. В центре дискуссии — вопрос о том, сколь существенным будет экономическое облегчение после возможного окончания боевых действий и есть ли России смысл стремиться к их полной отмене. Многие на Западе полагают, что эта страна отчаянно нуждается в отмене беспрецедентных санкций — по официальным данным, с 2014 года (после присоединения Крыма) и особенно с 2022 года (после начала полномасштабной военной операции на Украине) против нее ввели около 28 тысяч ограничительных мер».

Однако, считает автор статьи, три года западных санкций, призванных подорвать военный потенциал России, ожидаемого эффекта не дали. Вместо этого произошла трансформация российской экономики: западные товары были заменены отечественными аналогами, цепочки поставок перенаправили в дружественные страны, а критически важную продукцию получают через сложные схемы импорта.

Массивные государственные расходы задали новый вектор промышленных приоритетов, а новые экономические группы интересов теперь зависят от этих финансовых потоков. 

В недавнем интервью «Коммерсанту» министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что в ходе мирных переговоров Россия, возможно, даже не станет добиваться полной отмены санкций. По его словам, возвращение к прежней торговой зависимости от Запада подорвет достигнутую ценой огромных усилий экономическую самодостаточность. 

У нас есть мощная группа лидеров общественного мнения, которые считают, что отмена санкций будет губительна, отметил он. Потребуются жесткие меры «по обеспечению безопасности в тех сферах, от которых зависит развитие государства: военная, продовольственная, технологическая безопасность».

Аналитики отмечают, пишет Фред Уэйр, что некоторые секторы экономики, особенно высокотехнологичные (авиастроение, энергетика), серьезно пострадали от санкций. При этом другие отрасли, наоборот, выиграли от ухода более 60% иностранных конкурентов, ранее занимавших значительную долю рынка. Среди «бенефициаров» санкций — сельское хозяйство, легкая промышленность и сектор услуг (тот же фастфуд). Эти отрасли уже сформировали мощное лобби, которое может сопротивляться возвращению западных компаний. А многие ушедшие компании, отмечает Christian Science Monitor, включили в соглашения опцию обратного выкупа активов на случай изменения геополитики. Не менее 25 крупных иностранных корпораций, включая McDonald’s, Mercedes и IKEA, сохранили права на товарные знаки и интеллектуальную собственность в России.

Ссылаясь на данные апрельского опроса Фонда «Общественное мнение» американская газета отмечает, что «подавляющее большинство россиян не ощущают значительного влияния западных санкций на повседневную жизнь. Лишь 12% респондентов признали, что ограничения серьезно затронули их благосостояние, тогда как 57% вообще никаких изменений не заметили. 

Все 17 пакетов санкций ЕС не смогли сломить российскую экономику, которая демонстрирует удивительную устойчивость, признает в свою очередь немецкая газета Frankfurter Allgemeine Zeitung. 

Несмотря на все ограничения, считает издание, Москва успешно переориентировала торговые потоки, создала альтернативные финансовые механизмы и сохраняет стабильность, тогда как эффективность западных мер ставится под сомнение.

Так, отключение многих российских банков от западной финансовой системы SWIFT, названное «ядерным вариантом», практически не имело последствий. Отчасти это было связано с тем, что некоторые крупные банки были освобождены от этой меры, поскольку некоторые европейские страны продолжают закупать российские газ и нефть и в связи с этим нуждаются в таком способе оплаты. Таким образом, осталось достаточно каналов.

То же самое можно сказать и о замораживании около 300 миллиардов долларов валютных резервов Центрального банка России, которые хранятся на Западе. Для России оказалось выгодным то, что благодаря консервативной бюджетной политике с 2014 года она накопила резервы в других фондах, например, в Национальном фонде благосостояния, и практически не имела долгов, когда Путин отдал приказ о начале специальной операции на Украине. Таким образом, Москва до сих пор не испытывает острой необходимости в иностранных резервах.

Есть, конечно, и проблемы, считает издание. В отличие от нефти, которая теперь продается не на Запад, а в Азию, «Газпром» не может перенаправить поставки трубопроводного газа. Хотя такие страны, как Венгрия и Словакия, продолжают импортировать российский газ по трубопроводам, а импорт сжиженного природного газа (СПГ) из России в ЕС даже вырос. Однако общие объемы составляют лишь небольшую часть того, что Россия продавала в Европу до 2022 года. 

Российская экономика на удивление быстро адаптировалась ко многим мерам. Так, технологии, экспорт которых в Россию фактически запрещен, ввозятся через третьи страны, такие как Китай или страны Центральной Азии. Даже потолок цен на нефть, установленный странами «Большой семерки» в конце 2022 года, считается малоэффективным. 

Эта мера была основана на предположении, что Россия будет зависеть от танкеров западных судоходных компаний и западных страховщиков, и что таким образом можно будет контролировать соблюдение ограничения на цены. Однако Россия купила — в основном у греческих судовладельцев — старые танкеры, создала собственные страховые компании и терминалы, тем самым лишив западные страны доступа к флоту.

Последний, 17-й пакет санкций ЕС предусматривает новые меры в отношении около 200 так называемых теневых танкеров. Тем не менее по подсчетам аналитического центра Brookings Institution, на конец апреля 77 % из более чем 300 судов «теневого флота» России уже находились под санкциями — либо ЕС, либо США, либо Великобритании, либо сразу нескольких стран. В январе бывший президент США Джо Байден внес в санкционные списки почти 200 танкеров, что было расценено как сильный удар по торговле нефтью из России. 

По мнению экспертов, у ЕС и США практически не осталось новых эффективных мер, которые повлияли бы на Москву больше, чем на сам Запад, делает вывод Frankfurter Allgemeine Zeitung. 

В конце марта президент США Дональд Трамп пригрозил ввести «дополнительные пошлины» на продукцию, импортируемую в США из стран, покупающих российскую нефть. Однако это означало бы новую эскалацию торговой войны, в первую очередь с Китаем, с которым Трамп только что договорился о значительном снижении пошлин. Кроме того, президент в целом воздержался от угроз введения санкций против Путина, вместо этого подчеркнув потенциал экономического обмена с Россией и не введя пошлины в отношении неё в так называемый день освобождения в начале апреля.

«После визита в Киев и встречи с Владимиром Зеленским 10 мая европейская троица выдвинула России ультиматум: прекратить огонь на 30 дней, начиная с 12 мая — в противном случае будут введены суровые санкции. Однако президент Владимир Путин тут же отверг это предложение, предложив вместо этого провести переговоры в Стамбуле, не дожидаясь перемирия. Россия продолжает гнуть свою линию, требуя устранить “коренные причины” конфликта, включая перспективу членства Украины в НАТО», — пишет американское издание Responsible Statecraft.

Скорее символическими будут и меры ЕС в отношении газопровода «Северный поток-2», который проходит по дну Балтийского моря из России в Германию и который, по данным издания Wall Street Journal, планируется обсудить. Газопровод, чей оператор Nord Stream 2 AG находится под санкциями США, так и не получил сертификацию немецкого правительства и не готов к эксплуатации. При этом кремлевские чиновники, как сообщается, подняли вопрос о вводе газопровода в эксплуатацию в ходе переговоров с американской стороной.

В качестве одного из вариантов канцлер ФРГ Фридрих Мерц назвал меры против российского финансового рынка. Тот, однако, также приспособился к санкциям. Более эффективными, чем отключение от SWIFT, оказались угрозы Вашингтона ввести дополнительные санкции против банков и компаний третьих стран, сотрудничающих с российскими партнерами: воздержание многих крупных банков от сделок с Россией привело к значительным дополнительным расходам и трудностям для российских компаний при совершении международных транзакций. Впрочем, эта проблема, похоже, уже решена. Так, информационное агентство Reuters недавно сообщило о схеме, с помощью которой крупные российские банки, подпадающие под западные санкции, наладили прямые платежные каналы с китайскими партнерами, минуя SWIFT и западные банки.

Так что пока Запад продолжает назойливо галдеть о все новых санкциях, Россия уверенно шагает вперед. И все трудности, которые ее недруги пытаются создать для российской экономики, успешно преодолевает.