Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
1 марта 2024
Плановая экономика возвращается?

Плановая экономика возвращается?

Госпрограммы обновят и переформатируют с учётом новых подходов
Юрий Алексеев
02.02.2024
Плановая экономика возвращается?

Специальная межведомственная группа из представителей различных министерств уже работает над новыми подходами к исполнению национальных проектов. Все они теперь будут собраны в один пул и построены «по принципу сложного межведомственного взаимодействия». Этим и вызван поворот к плановой экономике, в которой десятилетия жил и развивался Советский Союз.


Новшество состоит в том, что к реализации той или иной программы подключат не одно какое-то министерство или ведомство, а сразу несколько, а то и весь экономический блок. Вот здесь и пригодится советский опыт сквозного планирования, тех самых пятилеток.

Так, в новом нацпроекте по беспилотникам уже задействованы Минтранс, Минпромторг, Минобрнауки, Минпросвещения. За исполнение задуманного отвечает вице-премьер Андрей Белоусов. Для того, чтобы добиться намеченной цели, создаётся целое звено исполнителей, начиная от разработки самих беспилотных транспортных средств, обучения операторов, привлечения к этому делу изобретателей и школьников (ребят с раннего возраста учат управлять крылатыми машинами) до массового производства и обслуживания созданной техники. 

По такому же принципу пойдёт и реализация широко разрекламированного нацпроекта «Транспорт». В нём уже задействованы производители автобусов, строительной, дорожной и железнодорожной техники. К ним подтянутся дорожники (нацпроект «Безопасные и качественные дороги»), на плечах которых ремонт и строительство магистральной инфраструктуры. Без взаимодействия министерств и ведомств исполнить заложенные в этих нацпроектах показатели невозможно. Ведь нужно не только построить современные трассы и железнодорожные узлы, но и выпустить для дорожных работ специальное оборудование, причём оно должно быть преимущественно российским. По новым дорогам поедет общественный транспорт (его также изготовят в родном отечестве), а РЖД загрузит «железку» отечественным подвижным составом. Именно на него и делается упор при запуске высокоскоростной магистрали «Москва-Санкт-Петербург». К этому проекту подтягивают производственников, конструкторов, центры обучения будущих работников.

В качестве показательного примера сквозного планирования можно привести нацпроект «Экономика данных» (он заменит своего предшественника «Цифровую экономику») по переводу всего народного хозяйства, социальной сферы и органов власти на новые принципы работы. Будет внедрено управление на основе целого массива данных, который повысит уровень логистики, теле-медицины, онлайн-образования и госуслуг. На один только этот глобальный проект государство выделяет внушительные деньги – более 1,5 трлн рублей.

Цифровизация выходит на новый уровень и выступает основным двигателем прогресса. Недаром председателю правительства РФ Михаилу Мишустину ставят в заслугу, что он сделал наше общество мировым лидером по управлению социально-экономической сферой на основе цифровых платформ.

Современный подход к планированию вывел экономику за рамки либеральных моделей, учитывающих лишь финансовые факторы. То ли ещё будет, когда цифра дойдёт до самых отдалённых уголков страны и совершит переворот в народно-хозяйственном комплексе! 

Цифровой подход заменит армию контролирующих организаций. Всё, что делается в центре и на местах, власти будут отслеживать в режиме реального времени. Больше внимание станет уделяться предотвращению ошибок и нарушений. Для этого придётся принять ряд изменений в Бюджетный кодекс.

Государственному кораблю удалось взять курс на реальную экономику, пройти между Сциллой и Харибдой и, несмотря на окрики Запада, сохранить основные направления развития. Умению кормчих российской экономики поражены даже наши противники.

«Российское экономическое руководство очень талантливо», – сказал помощник государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Джеймс О'Брайен, выступая в американском аналитическом центре «Германский фонд Маршалла Соединенных Штатов» в Вашингтоне. А МВФ на днях выпустил доклад «Перспективы развития мировой экономики», в котором допустил рост нашей экономики в 2024 году на 2,6%, удвоив показатели своих октябрьских прогнозов, поскольку «более обширному экономическому развитию способствуют военные расходы президента Владимира Путина». Прогноз МВФ превысил оценку Всемирного банка, который в этом месяце предрёк рост российской экономики на 1,3%, и близкий к этому показателю прогноз Банка России. 

Представляя очередной доклад, главный экономист МВФ Пьер-Оливье Гуринша сделал оговорку, что новые прогнозы «в некоторой степени, предварительные», поскольку экономисты фонда ещё выверяют российскую статистику. «Но это определенно тот случай, когда российская экономика чувствует себя лучше, чем рассчитывали мы и многие другие», – заявил он в интервью The Financial Times. 

Можно предположить, что поводом для столь оптимистичного прогноза западных аналитиков, обычно скупых на положительные оценки российской действительности, послужила ударная работа нашего ВПК и плавный перевод экономики на плановые рельсы, который не могли не заметить за рубежом.

Чтобы и впредь «неприятно удивлять» наших противников, предстоит нарастить темпы роста экономики и ускорить деловую активность. Для этого нужны доступные кредиты и благоприятный деловой климат. Средства, накопленные нашей страной на развитие ведущих направлений, которые раньше помогал нарастить экспорт, могут иссякнуть. Нам так и будут чинить препятствия. Запад поставил под угрозу срыва наши планы по производству СПГ, запретив поставку в Россию критически важного оборудования, но с этой проблемой мы постепенно справляемся. Теперь в ЕС грозятся устроить России экономическую блокаду за счёт создания транспортного коридора из Центральной Азии в Европу через Закавказье и Турцию. Положительное сальдо внешней торговли РФ сократилось. Поставки газа уменьшились. Чтобы поддержать бюджет и экспортеров, в 2023 пришлось ослаблять рубль. 

Пока в казне есть деньги, трудности роста преодолимы. На поддержку сельского хозяйства в 2024 году правительство направит 558,6 млрд рублей по основным отраслевым программам, или €5,818 млрд. Фермеры Германии перекрывают дороги и требуют вернуть им субсидии (всего €700 млн). А когда-то было всё наоборот. Нам не позволяли оказывать помощь сельскому хозяйству даже в таких крохотных объёмах, хотя при вступлении нашей страны в ВТО помощь сельскому хозяйству была оговорена.

Некоторые видные экономисты выступали против бюджетного правила и против создания финансовой кубышки (ФНБ). Но когда стало понятно, что этот фонд позволяет правительству финансировать непредвиденные расходы, нацпроекты, проводить импортозамещение, поддерживать самые важные проекты, оппоненты приутихли.

В начале прошлого года досужие аналитики утверждали, что к декабрю фонд иссякнет. Но получились всё с точностью до наоборот. ФНБ не только не «сдулся», а к концу года прибавил несколько триллионов и приблизился к 14 триллионам рублей (9% ВВП). Правда, его объём в январе 2024 года ненамного сократился (теперь в нём около 12 триллионов, или 8% ВВП). Несмотря на огромные вложения в экономику кубышка остаётся солидной, в то время как Фонд национального благосостояния Норвегии, который так превозносили экономисты, не может собрать запланированных средств. 

Модель экономики теперь опирается не на милость богатых инвесторов, а на прямое госфинансирование из средств ФНБ, Фонда развития промышленности и других источников, выдаваемых предприятиям промышленности и сельского хозяйства под оптимальный процент. При этом Центробанк сдерживает инфляцию высокой ключевой ставкой. Регулятора обычно критикуют за то, что в прошлом году курс доллара поднялся с 60 до 89 рублей (вырос более чем на 48%). Товары в магазинах подорожали, но цены на основные продукты питания правительству удалось сбить, в результате общая инфляция в 2023 году составила 7,42%. Вопреки мрачным прогнозам ничего страшного из-за роста курса доллара не произошло. А доля подорожавшей американской валюты в расчётах постепенно уменьшается.

Центробанк выступает против обязательной продажи и репатриации валютной выручки. Но кто сказал, что экспортеры работают в интересах России и не оставляют заработанное там, за рубежом? Колебание курса валют их устраивает. Вот почему правительство РФ выступает за продление до конца 2024 года действия президентского указа об обязательной продаже валютной выручки крупнейшими экспортёрами.

Деньги, которые экспортёры зарабатывают за рубежом, должны работать на развитие нашей экономики. Если они не возвращаются, то это означает, что наша страна выступает донором финансовых ресурсов для других стран.

Центробанк к тому же не собирается снижать ключевую ставку, по крайней мере, до лета, объясняя свою позицию тем, что стимулирование экономики ростом реальной денежной массы не работает из-за нехватки трудовых ресурсов. Банк России опасается разбалансированности спроса и предложения. Если товаров произведут больше, чем купят, то предприятия не смогут вернуть кредиты в положенный срок и оборот денег нарушится.

С такой позицией не согласны регионы. Для оживления роста нужна либо дополнительная поддержка центра, либо доступные кредиты. Обеспокоенность губернаторов подтверждает Институт народно-хозяйственного прогнозирования РАН. Согласно опросу учёных, одна из главных проблем предприятий – недостаток финансовых ресурсов, невозможность получить краткосрочные и долгосрочные кредиты.

Запрос бизнеса к государству заключается в сдерживании роста цен на топливо, электроэнергию и транспортные услуги, снижении налоговой и бюрократической нагрузки, поддержании спроса, расширении льготного кредитования.

При этом, по данным ЦБ, компании отреагировали на дорогое кредитование увеличением выпуска корпоративных облигаций, чтобы привлечь недостающие деньги.

Есть ли альтернатива высокой ключевой ставке? Конечно, есть. Регулятор может ввести любые ограничения для выдачи рисковых кредитов. Если у заёмщика плохая кредитная история, или на его счету уже есть один или два кредита, то выдавать ему новый заём можно только в особых случаях и с участием надёжного поручителя. Совсем другой подход должен быть, если за кредитом под щадящий процент обращается администрация региона или предприятие, которое задействовано в импортозамещении.

Пока Центробанк и ведомства спорят о ключевой ставке и продаже валютной выручки, правительство РФ продолжает поддерживать реальный сектор. У него остаётся надёжный источник финансирования амбициозных программ – Фонд национального благосостояния.

Из этой заначки были вложены деньги в первый и второй этапы расширения строительства БАМа и Транссиба, в ЦКАД и продление перспективной трассы М12 до Екатеринбурга, в заводы ЗапСибНефтехим и Ямал СПГ, в развитие отечественного самолетостроения и судостроения. Понятно, что таких проектов должно быть ещё больше, чтобы преобразования дошли до самой глубинки. Прямые госвложения из ФНБ по ряду дорогостоящих проектов себя полностью оправдали и отказываться от них, судя по всему, не собираются.

Финансовая заначка не раз выручала страну в трудное время. На покрытие дефицита бюджета в декабре 2023 года израсходована треть от его ликвидной части. Если и дальше идти таким путём, то Фонд национального благосостояния будет всё большие превращаться в инвестиционный.

Экономисты склоняются к тому, что средства ФНБ должны быть доступны в любой момент. А значит, и хранить их надо не в иностранной валюте и золоте, а в рублях. Курсовую разницу можно гасить, например, за счёт банковских депозитов, либо покупки краткосрочных государственных облигаций.

На средства ФНБ уже приобретаются облигации с минимальной купонной доходностью для финансирования самолетостроения, дорожного строительства, других национальных проектов. Доходы от вложений в финансовые активы должны зачисляться напрямую в ФНБ, а не в казну. 

Так что главное сейчас – обеспечить стабильное пополнение Фонда национального благосостояния. Если с финансовой кубышкой будет всё в порядке, то мы и нацпроекты реализуем, и рост экономики не остановится.


Специально для «Столетия»


Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Отображены комментарии с 1 по 10 из 14 найденных.
Mist
13.02.2024 0:18
"Отсюда все и началось". --- Это лишь одна из тысяч причин, давших толчок к развалу государства СССР. Выражение - "гнать план, план по валу и вал по плану", думается знакомо многим. А знаменитая интермедия Райкина про план - "где хош возьми, а сюда положь", не на пустом месте. А главная причина, целенаправленный развал и предательство руководства на всех уровнях, захотевших быть владетельными князьями, с правом наследования потомкам, страны им не принадлежащей. Их чаяния сбылись. Надолго??? Думается нет. Ведь все перемены в России происходят, под давлением неумолимых обстоятельств, что внешних, что внутренних.
Обстоятельства ныне, ведут к трансформации, а в какую сторону??? Одно ясно, не в сторону социализма. Как сказал Гераклит, в одну реку, дважды не войти. И уж, какая там плановая экономика будет?, ну если только с указанием вектора движения в какую либо сторону и планов, которых возможно достичь. Кто будет достигать, этих планов громадьё, если в государстве, абсолютно всё, "переносится в право" на десятилетия, как принято сейчас говорить наверху.
И планы все свёрстаны максимум до тридцатого года, а пойдёт человек ещё на срок, будут до тридцать шестого и закончится всё выражением - "не достигнув желаемого, сделали вид, что желали достигнутого". Всё это, конечно на субъективный взгляд. Вот и вся, плановая экономика.

Коба - Олег Н. на 09.02.2024
10.02.2024 19:51
А кто же сравнивает экономики при Сталине и при Брежневе ? Я сопоставил как работал Госплан, в те годы. Какие разные подходы была заложены в формировании планов развития страны. Повторяю, политическая обстановка в мире и внутри страны диктовала цели развития. Партия руководимая В.И. Лениным, И.В. Сталиным исходя из политической обстановки формулировала цели в развитии экономики. Высшие экономические исполнительные органы государства Госплан, Госснаб, Минфин, Госбанк для их достижения ставили задачи отраслевым министерствам, те промышленным объединениям и предприятиям. Что построить, какую продукцию произвести , в каком количестве. Планирование шло сверху. При этом ОГРОМНУЮ роль играли межотраслевые балансы министерств - что поставлять, в каком количестве, в какие сроки. Экономика страны была как единый организм, огромный комбинат, как "огромное предприятие с цехами". При Хруще планирование с ног перевернули на голову. Сами предприятия стали планировать, что им нужно выпускать и в каком количестве. Результат - работа на неизвестные потребности. Скажу конкретнее. Из хрущевского и брежневского горкома, райкома приходила установка директору завода повысить производительность труда, например на 30 процентов за пятилетку. Как это достичь, какую продукцию и ее объемы нужно выпустить - сам думай ты директор. Не придумаешь из партии исключим и с работы уволим. Директор думает, надо либо продукцию подороже выпустить при той же численности работников завода, либо такой же объем, но уменьшив численность работников - повысится производительность. Отсюда все и началось. Не сразу конечно, проявил себя отрицательный эффект, с 1961 по 1991 год страна катилась к дефициту, а затем и к развалу. На дефиците, а это когда спрос превышает предложение, враги трудового народа и власть перехватили. Да только вот вляпались в умирающий капитализм с его противоречиями, конкуренцией (вплоть до взрывов газопроводов), войнами и прочими "каппрелястими".
Олег Н.
09.02.2024 11:00
Коба: прямое сравнение плановой экономики при Сталине и при Брежневе не совсем корректно. При Сталине объем плановых показателей и продукции был ограничен, и даже при всем при том работали еще и артели, личные подворья, рынки... которые выравнивали спрос и предложение на рынке услуг и товаров народного потребления. Позднее набор плановых показателей стремительно вырос (стали планировать даже количество ульев в подсобных хозяйствах), а артели и подворья ликвидировали. В результате экономика по инерции производила массу ненужной и устаревшей продукции, а самого нужного стало не хватать все больше и больше. И никакие ЭВМ Лебедева ситуацию бы не исправили. Вывод: нужна смешанная экономика, но правильно смешанная.
Виктор.
09.02.2024 10:08
"Который для Виктора" :" Только в 60-70х мы достигли впечатляющих успехов в экономике и социальной сфере. "При Брежневе"? А может быть, если уж "переходить на личности", "при Косыгине"? Ведь это заслуга рабочих и колхозников, специалистов, организаторов производства"--------разумеется. Но все достижения и провалы любой страны всегда связывают с лидерами этой страны, руководивший ей в данный период. Л.И.Брежнев конца 1960-х и начала 1970-х.-это совершенно другой человек,которого мы наблюдали в конце 1970-х-начала 1980-х.
Виктору
08.02.2024 21:41
Только в 60-70х мы достигли впечатляющих успехов в экономике и социальной сфере. "При Брежневе"? А может быть, если уж "переходить на личности", "при Косыгине"? Ведь это заслуга рабочих и колхозников, специалистов, организаторов производства, таких выдающихся государственных деятелей, как Алексей Николаевич Косыгин, а не аппаратчиков разного уровня.
Виктор
08.02.2024 19:11
Коба ."... и брежневского застоя"-Перестройщики и либералы ,чтобы опорочить брежневское время ,изобрели термин,который по их мнению, должен был отвратить людей о того периода советской истории. "Застой"-так назвали они это время. Но,когда я смотрю на эту таблицу,то прихожу к выводу,что это была, по сути, вторая индустриализация страны. На этом заделе,сейчас живут все бывшие республики СССР. Правда,в заголовке,слово "российские",правильно будет заменить на "советские проекты" . https://ruxpert.ru/Крупные_российские_проекты_(Леонид_Брежнев,_1976-1982)?fbclid=IwAR2znz8_-6QBD993M-uswXU2pUCgEVjbHojT7KkSg1_FNzg4gaCdZd1_mPc
Виктор
08.02.2024 16:50
А-1 "то есть в 90-х ее экономику специально разрушали, а потом 20 лет держали на удавке, блокируя ее развитие, запрещая в себя вкладывать."-Но кто и почему у нас проводил эту линию в жизнь? И где сейчас эти люди,кроме Чубайса? Кто-то ведь должен нести за это ответственность?
Mist
07.02.2024 18:39
Странно. А что?, рыночек разве ничего не порешал, не вывел?, не вывез?, тем более странно.
Вроде бы, невидимая рука рынка, а тут ведь, цельная плановая экономика. Интересно будет посмотреть внедрение и выполнение планов. В СССР вот, тоже вроде как, была такая, так гутарят, что ни одна пятилетка выполнена так и не была. А обязательства брали даже перевыполнить, и лозунги кругом - "пятилетку в три года" и где то "плановое" государство?, под названием СССР???
Сергей
07.02.2024 14:25
Любую идею повернут в отдельно взятой стране так, что мало не покажется.
Коба
05.02.2024 1:03
Тридцать лет понадобилось понять то, о чем говорили большевики. Ну, хоть так скрепя зубами начинают признавать преимущества плановой экономики, ярко проявившей себя за годы советской власти. Правда в период хрущевской слякоти и брежневского застоя, подготовивших приход к власти предателей коммунистической идеи во главе с Горбачевым, плановая экономика была не той, что при товарище Сталине. При нем политическое руководство страны (КПСС) ставило цели экономическому сектору на пятилетку, а тот, в лице Госплана, Госснаба, Минфина и Центробанка, определяли задачи решение которых должно было привести к достижению поставленных целей. Ими составлялись и увязывались межотраслевые балансы с конкретными натуральными и стоимостными показателями. Кто, что должен произвести, в какие сроки, вплоть до предприятий. А при Хрущеве сами предприятия стали планировать выпуск и номенклатуру продукции. От сюда начался бардак, дисбаланс, дефицит, и чудачества этого деятеля. Особенно в сельском хозяйстве, а производственные артели, малый бизнес говоря современной терминологией, до 40 процентов насыщавшие рынок ширпотреба вообще был ликвидирован. Надо начинать с разгона ВШЭ, я бы даже здание снес бы этой школы антисоветизма и разбил бы парк Строителей коммунизма.
Отображены комментарии с 1 по 10 из 14 найденных.

Эксклюзив
28.02.2024
Святослав Князев
За что ПЦУ взъелась на святого князя?
Фоторепортаж
27.02.2024
Подготовила Мария Максимова
В Москве в Государственном музее А.С. Пушкина представлен Межмузейный проект к 225-летию со дня рождения поэта


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «ОУН», С14 (Сич, укр. Січ), «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», нацбатальон «Азов», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов и др..

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич и др..