Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
3 июня 2023
Нацпроекты: больше строить, лучше жить

Нацпроекты: больше строить, лучше жить

За год правительству удалось сделать как никогда много. Так почему же столько недовольных?
Иван Полетаев
31.03.2023
Нацпроекты: больше строить, лучше жить

Всю картину портят детали. Где-то дома построили качественно, а где-то с недоделками, и люди ждут, пока подрядчик их устранит. Открываются новые больницы, а работать в них некому, очередь на приём к узкому специалисту растягивается на недели. Инфляция постепенно снижается, а в ближайшем магазине цены почему-то растут. Кому-то прибавляют зарплату, а кого-то увольняют по сокращению штата.

Росстат зафиксировал рекордный рост продолжительности жизни в России, почти до 72,8 года, а на форуме «Здоровое общество» представитель Министерства здравоохранения РФ Олег Аполихин заявляет, что около 52% мужчин в России не доживают до 65 лет. Срок выхода на пенсию пересматривать не собираются. При этом 35 миллионов граждан получают адресные выплаты, а работающим пенсионерам добавки к пенсии по-прежнему не положены, а всего у нас в стране насчитывается 360 видов социальной поддержки, чему вполне могут позавидовать на Западе. Те, кто жалуются, что у нас маленький МРОТ (кстати, со следующего года его повысят еще на 18,5 %), наверняка не знают, что минимальная зарплата на Кубе – 30 долларов в месяц.

Идея расписать расходы бюджета по национальным проектам впервые была озвучена властью в 2005 году. А уже в 2006 году на двенадцать лет была принята программа приоритетных направлений по «развитию человеческого капитала». Чиновники отчитались, что она исполнена как надо. Однако Счётная палата усомнилась: во многих проектах цели были прописаны без конкретных показателей, поэтому точно сказать, что сделано и что недоделано нельзя. Так, например, в проекте «Жилье» (целевой показатель на 2010 год был достигнут только в 2014-м). А снизить уровень износа основных фондов предприятий ЖКХ хотя бы на 10% в намеченные сроки так и не удалось.

Некоторые экономисты убеждали власти отказаться от амбициозных планов, ссылаясь на нехватку денег и особенности рынка, который может неожиданно преподнести любые сюрпризы. Но проектный подход к расходованию бюджетных денег было решено сохранить.

Национальные проекты должны исполняться строго по плану и нести перемены к лучшему не только в больших городах, но и в посёлках и деревнях, чтобы люди видели, где и как построили школу, открыли больницу, проложили дорогу, построили мост, детские площадки, помогли многодетным семьям.

Правительство Михаила Мишустина посмотрело на нацпроекты более прагматично и решило, что спрос с чиновников за исполнение намеченного надо усилить, а денег на развитие страны и сбережение народа – добавить. В 2020 году финансирование «заботы о людях» увеличились на треть. Особенно заметно выросли расходы на нацпроекты «Здравоохранение» (почти в два раза), «Экология» (на две трети), «Демография», «Образование», «Цифровая экономика» (в полтора раза). В прошлом году цели и задачи нацпроектов пришлось ещё раз пересмотреть и откорректировать с учётом того, что было недоделано, и в чём в первую очередь нуждаются регионы.

Конечно, не всё идёт гладко, как хотелось бы. Об этом и зашла речь на круглом столе в Совете Федерации, посвящённом исполнению национальных проектов. Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов отметил, что сегодня, в условиях возникших перед Россией вызовов, национальные проекты оказались особенно востребованными. Они позволяют сконцентрировать усилия государства на конкретных проблемах, выступают стабилизирующим фактором, способствующим адаптации экономики и общества к новым условиям. Потому и деньги на них выделяются в приоритетном порядке. На 2024 год в федеральном бюджете на нацпроекты заложено более 15 триллионов рублей, на два триллиона больше, чем планировалось.

Причём регионы теперь в любой момент могут получить деньги, зарезервированные для них на год вперед, для выполнения тех или иных нацпроектов, беспроцентные казначейские кредиты (180 млрд рублей), а в апреле будущего года они будут автоматически погашены.

Ряд нацпроектов должен завершиться уже в следующем году, но особенно важные из них хотят продлить ещё на шесть лет. Среди них – национальный проект «Жильё и городская среда», который называют народным: подключившись к Всероссийскому онлайн-голосованию, каждый житель может сам выбирать где и что лучше отремонтировать и построить. К 2024 году доля городов с благоприятной средой должна увеличиться до 60%. Одновременно (с 2017 года) реализуется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». В нём ежегодно задействовано около трёх тысяч муниципалитетов. Благоустроены десятки тысяч объектов городской среды по всей стране.

Несмотря на успехи, проблемы с исполнением намеченного остаются. По словам Анатолия Артамонова, многие регионы недовольны механизмом перераспределения средств федерального бюджета, поскольку это часто приводит к затягиванию выполнения работ не по их вине. До недавнего времени закон о госзакупках давал много возможностей недобросовестным участникам затягивать торги. Только теперь чиновники обратили на это особое внимание, подготовлены необходимые поправки в закодательство, которые скоро примут. Но дело не только в этом. Основными сложностями сенатор назвал позднее согласование проектно-сметной документации, слабую мощность проектных организаций и низкую квалификацию специалистов.

Представитель Министерства финансов РФ Николай Бегчин на круглом столе говорил о том, что план по использованию внебюджетных источников в финансировании нацпроектов в 2022 году выполнен меньше, чем наполовину. Причём такая же ситуация наблюдалась и раньше. Минфин предлагает «разработать и утвердить постановлением правительства порядок планирования внебюджетных источников».

Минфину, конечно, очень хочется переложить часть расходов на плечи бизнеса, чтобы подстраховаться на случай непредвиденных обстоятельств. Но простым включением в план внебюджетного финансирования привлечь бизнес к нацпроектам вряд ли удаться. Бизнес вряд ли будет рисковать и вкладываться в народные проекты, если ему непонятны перспективы возврата вложенных средств.

Сегодня очень много неопределенностей, которые препятствуют долгосрочным инвестициям, ухудшается деловой климат. Нет ничего удивительного в том, что в кризисные периоды государству приходится поддерживать инвестиционную активность.

Первый заместитель Министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко основную проблему реализации нацпроекта «Здравоохранение» видит в несвоевременной сдаче некоторых больниц, поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов. Он предложил усилить ответственность за достижение этого показателя глав регионов, обязав их следить за своевременной сдачей в эксплуатацию социальных объектов.

Счётную палату волнует вопрос частичного или полного дублирования результатов и показателей госпрограмм, национальных и федеральных проектов, когда одни и те же итоги зачастую рассматриваются по несколько раз на различных уровнях. Аудитор Счётной палаты РФ Дмитрий Зайцев полагает, что это «не лучшим образом сказывается как на общем количестве результатов и показателей национальных и федеральных проектов, так и на работе с отчётностью».

Внимание проверяющих также привлекло перевыполнение довольно большого числа достигнутых показателей более чем на четверть, что может, по мнению аудитора, свидетельствовать о недостатках планирования и занижении нормативных требований.

Как бы трудно ни пришлось в условиях обостряющегося противостояния Западу, планы национальных проектов должны быть полностью реализованы точно по годам. Для этого, прежде всего, был перестроен механизм управления. У каждого нацпроекта теперь есть свой куратор вице-премьер, который должен отвечать за исполнение намеченного и принимать решения. По результатам достижения результатов будут выстраиваться рейтинги регионов и ведомств. Чтобы заданные цели исполнялись чётко, необходимо разработать более понятный механизм управления госпрограммами и национальными проектами, наладить взаимодействие разных структур и уровней власти при работе с федеральными ресурсами.

Во время отчёта в Госдуме премьер-министр Михаил Мишустин особое внимание уделил исполнению социальных обязательств, улучшающих жизнь миллионов россиян. Приведенные им цифры говорят о том, что преобразование страны и сбережение народа по-прежнему остаются в приоритете. То, что не удавалось раньше, реализуется сегодня в ускоренном темпе. Премьер-министр пообещал, что совсем скоро современными объектами смогут воспользоваться и соотечественники, проживающие на новых территориях, присоединённых к России.

Основные цели, заявленные в нацпроектах по итогам прошлого года, достигнуты в полном объёме. В 2022 году в России построили более 270 больниц и поликлиник и свыше 700 быстровозводимых фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий, открыли 74 пункта амбулаторной онкологической помощи в половине регионов страны, модернизировали сосудистые центры и их первичные отделения. В медицинские организации направлены тысячи машин скорой помощи и автомобилей для перевозки врачей и пациентов, десятки тысяч современного оборудования, во многих больницах и клиниках проведён капитальный ремонт. Государство озаботилось доступностью медицинской реабилитацией, высокотехнологичной помощи, включающей дорогостоящие операции на сердце и сосудах, трансплантации органов и тканей. Почти полтора миллиона россиян получили её бесплатно.

По программам переселения из аварийного жилья в новые дома или квартиры переехали более 193 тыс. человек. Желающих выбраться из бараков и лачуг, построенных ещё в советское время, конечно, гораздо больше. Для помощи таким людям в регионы дополнительно направлено 43 млрд рублей.

По президентской программе в прошлом году было построено более 250 и приведено в порядок свыше 1,5 тыс. зданий общеобразовательных школ. На них государство не пожалело более 800 млрд рублей. Закуплены тысячи школьных автобусов. Для дополнительного образования (федеральный проект «Современная школа» и нацпроект «Образование») созданы «IT-кубы», детские технопарки «Кванториумы», филиалы центра для талантливых детей «Сириус». В отдалённых сельских школах появились специальные классы с высокотехнологичным оборудованием «Точка роста», в которых можно не только осваивать дополнительные общеобразовательные программы цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей, но и организовывать «умный детский досуг».

Под эгидой нацпроекта «Культура» по всей стране открываются новые муниципальные музеи и пополняются книжные фонды библиотек. Благодаря этому жители даже удаленных деревень могут посмотреть недавно вышедший фильм или послушать концерты известных музыкантов. Только в 2022-м было реконструировано около 200 детских школ искусств. Для одарённых ребят чиновники закупили новые музыкальные инструменты, оборудование и учебные материалы.

Не забыт отечественный кинематограф: на производство наших картин выделено более 11,5 млрд рублей. Кассовые сборы от их проката растут, а в январе вовсе стали максимальными за последние пять лет. Более восьми миллионов молодых людей в возрасте от 14 до 22 лет оформили «Пушкинскую карту». На год на неё начисляется 5 тысяч рублей, которыми можно оплачивать билеты не только в кино, но и в театр, музеи, на концерты.

Как показывают социологические опросы, многие россияне среди других популярных мер выделяют поддержку семей с детьми (социальные выплаты, материнский капитал, льготную ипотеку в рамках нацпроекта «Демография»). Государству удалось сохранить и расширить программу материнского капитала.

Только в 2022 году средствами именного сертификата смогли воспользоваться более миллиона российских семей, причем чаще всего деньги расходовались на улучшение жилищных условий. С 1 февраля 2023 года маткапитал увеличен до 587 тыс. рублей на первого ребенка и превысил 775,6 тыс. на второго. Теперь родители могут оплатить этими деньгами обучение в частных школах. Программа материнского капитала распространена и на жителей новых регионов страны, вошедших в состав России: претендовать на финансовую помощь смогут родители детей, родившихся с 2007 года.

При дополнительной поддержке нацпроекта «Демография» по всей России активно строят детские сады. В прошлом году, по словам премьер-министра, их было возведено 240, а всего за несколько предыдущих лет – более тысячи. Когда некоторые сложности со строительством возникли в Забайкальском крае, Бурятии и Ингушетии власти выделили им дополнительные средства, чтобы до конца нынешнего года появилось ещё 36 садиков.

Словом, национальные проекты, как бы ни старались принизить их значение наши недоброжелатели, у нас прижились хорошо, и отказываться от них власть не собирается.


Специально для «Столетия»


Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Отображены комментарии с 1 по 10 из 11 найденных.
?
07.04.2023 16:56
=Нацпроекты: больше строить, лучше жить=

Строить муравейники? Кто придумал? Загнать и...? Кто главный куратор по муравейникам?
Россию ждет нашествие чуждого нам потока мигрантов, которые станут бременем для экономики. Накладно их будет содержать за счет налогоплательщиков. У доблестных чинуш борьба с «русским национализмом» затихла, как и с экранов тв. клич о «русском фашизме». Но пошла вонь о русской лени. Под эти вопли стали подводить под эпитеты возражения большинства русского народа против нашествия мигрантов. Не прячась, под боком, стали формироваться националистические диаспоры с криминальным уклоном, с исламистским и пантюркистским направлением. Их нельзя обижать, трогать, т. к. на мигрантах держится стройка. Какая-то странная стройка и какой вклад вносят в ее развитие? Вывоз денег из России? Они не работают на нашу экономику.
Живут диаспорами, похожи на свинарник, в котором развиваются паразиты. А еще из числа мигрантов попадаются типы, готовящие у нас теракты, привозящие наркотики, насильники, вымогатели и т. д. .
Странно как-то: идет защита русских на Украине, поднимаются вопросы безопасности русских за пределами страны, в самой же России мигрантам воля по отношению к русским. Скоро станем похожими на Европу, где тоже не хватало рабочих рук.
Человек, который борется за привоз как можно больше мигрантов с выгодой для себя, сравнивает Россию с ОАЭ, где на 1млн. коренного населения около 8 млн. мигрантов. Ему, малообразованному, невдомек, что технологическое развитие идет по пути отказа от рабочих рук. Да и муравейники не помогут демографии. Такие просторы и ресурсы, в которых частные дома станут радостью для семей, где с радостью появятся по несколько детей.
Питерский
04.04.2023 16:03
/"Внимание проверяющих также привлекло перевыполнение довольно большого числа достигнутых показателей более чем на четверть, что может, по мнению аудитора, свидетельствовать о недостатках планирования и занижении нормативных требований"/.
А это "старый добрый подход": сегодня рабочий перевыполнил норму на 15%, завтра ему эту цифру нормой сделают. Или расценки снизят,если он на сдельщине ...
Питерский
04.04.2023 15:59
/"За год правительству удалось сделать как никогда много. Так почему же столько недовольных?"/.
Должно быть, по той же причине, по которой "Революцию делают не голодные, а сытые, которых один день не покормили" ...
Нос
02.04.2023 23:13
Недавно за каждым федеральным округом России назначили куратора из числа заместителей председателя правительства. Словно последним нечем заняться, развивать отрасли по профилю и нет должностей полпредов округов.
Mist
02.04.2023 14:06
"Так почему же столько недовольных"? - Да патамушта, что всё, что делается, делается не то, не так и не там. Всё делается для красивой картинки, для красивого отчёта перед вышестоящим руководством, перед думой, правительством и т.д. На излёте "советской власти", такие материалы, назывались большевистской агиткой, сейчас будет, капиталистической. Ну смешно читать: в сельские школы завезли современное оборудование и компьютеры, прекрасно, да только во многих сёлах интернета нет и долго ещё не будет, как в прочем газа и дорог. Но отчитались красиво. Разгромили в "неперспективных" сёлах фапы, больнички и поликлиники и школы заодно. Настроили, к примеру перинатальных центров, а потом с кислыми рожами удивляются, что смертность младенцев и рожениц возросла. Ну а что же не возрасти, если до фапа или местной больнички добирались относительно быстро, а до центров, где 500, а то и более вёрст, вот и не довозят. Либо многопрофильный мед.центры. Многоэтажные, со сложным и очень дорогим оборудованием, которое, как правило замотано плёнкой и не работает. На вопрос, а что так, простой ответ, нет специалистов, а Московские и Питерские, "на нашу зарплату" не поедут и работать не будут, да и Урал с Сибирью, это не Москва и не Питер. Красиво всё было в прожектах, когда "оптимизировали"(разваливали) всё, везде и вся, да, как говориться "забыли про овраги". А ведь ещё кто то помнит про Майские указы, какого то там лохматого года и про двадцать пять миллионов "высокотехнологичных рабочих мест", а сейчас уже разговор только про миллион, а закончится всё, как всегда - пшиком, ну или громким пуком, неважно. "....а касательно управления. России нужна новая генерация управленцев". - России нужна новая политико экономическая парадигма развития, а не "смена девочек и кроватей". Для начала, ну хотя бы государственный капитализм. А не вот это всё.
А пока - красивые картинки, отчёты, парады, но как говорилось в одном "советском" фильме - жизнь поправит.
злой
31.03.2023 20:05
Майские Указы Президента РФ согласно открытым источникам выполнены только на... треть. Отсюда и необходимо отталкиваться.. Янки уже берут на вооружение опыт пятилеток в нашей стране.Все это не просто.Безусловно проведен тщательный анализ- чтобы обратиться к нашему опыту."При неисполнении поставленных задач,у каждой проблемы есть- фамилия. Как говорил И.С.! И что это за..."ошибки" на миллиарды.Неужели новый глава СП РФ Чуй...о также будет говорить о выявленных на.....
АлександрС.
31.03.2023 18:14
И еще. То, что делает сейчас правительство Мишустина, называется исправлением старых огрехов. Львиную долю времени у Мишустина занимает именно это. При этом, люди которые это все наделали, еще до сих пор в правительстве. И понятно, что там идет византийская битва бульдогов под ковром. ......... а касательно управления. России нужна новая генерация управленцев. Их нужно растить, их нужно вести. И заниматься этим нужно уже сейчас. Тогда к 2035 году мы получим толковых исполнителей, а к 2045 году опытных специалистов высочайшей квалифации. ........... и ещё ответ на вопрос. Почему много недрвольных? А нехер было грамотных потребителей растить. А теперь они выросли. Так, что кушаем не обляпываемся. У нас медобслуживание с легкой руки Голиковой как именовалось? Правильно - Услуги. И образование это тоже услуги. И мы что думаем, что эти люди по-другому будут смотреть на работу госчиновников? Нет конечно. Для них государство супермаркет. ............. И еще раз о планировании. В свое время мне пришлось столкнуться с тем, что на западе именуют проджект менеджмент, то есть управление проектом. Но каково же было мое удивление, когда я увидел в этом элементы и целые "блоки" того, что применялось в советском планировании. И благодаря чему строились не просто предприятия, выстраивались целые отрасли. При этом нужно понимать, что капиталюги не постеснялись синтезировать знания и навыки, а мы до сих пор почему-то своего прошлого как черт ладана шугаемся. Причем зачастую и там, где делать этого не нужно.
АлександрС.
31.03.2023 17:37
Недовольных много потому, что бестолковости много. Понимаете, люди же видят сначала оптимизацию медицины при которой закрывались больницы, поликлиники, фельшерские пункты. Виды лечения, как например реабилитация исчезали, "как класс". А потом народ видит, как это всё пытаются восстановить и радостно так рапортуют, что построено столько-то больниц, столько-то поликлиник, столько-то фельдшерских пунктов. Но никто народу внятно человеческим языком не обьяснил: почему до этого, это всё крошили. Сейчас жалуются на нехватку медицинского персонала. Но во время оптимизации людей сократили. И попробуйте их сейчас вернуть. И возникает вопрос: а зачем нужно было сначала ломать, а потом вбухивать деньги и заново строить? Но самое страшное, что за всеми этими перетурбациями стоят и стояли живые люди, у которых была работа и бац нет её - фельдшерский пункт закрыли. И попробуйте заставить этих людей вернуться. ..........
Теперь то, что касается реализации проектов. Здесь все снова упирается в чиновничью бестолковость. Люди просто не понимают и не желают работать. Они не понимают, как нужно тянуть проект. Осязаемые показатели и критерии выполнения тех или иных видов работ, графики, финансирование, это всё для них высшая математика. Хуже того, они такими вещами даже не озадачиваются. Если Хуснуллин рубит в этих вещах, он выдает результат. Но таких как Хуснуллин единицы, а большая-то часть на госслужбу за другим пришла. Но, я Вам скажу больше. Для того, чтобы люди умели тянуть проект, их этому учат. Но я не слышал, чтобы в Академии государственной службы этому учили. А этому учить нужно. Управление и управление проектами это две больших разницы. При этом учить могут только те кто реально проекты тянул. А у нас таких людей единицы. Даже в Академии народного хозяйства на курсах MBI этому учат в основном теоретики, начитавшиеся книжек. При этом нельзя сказать, что это какое-то такое сакральное знание нам недоступное. Мы же как-то строили в советское время огромные предприятия.
И.Якут
31.03.2023 16:13
Что фундаментально плохо:
1. Хребет компрадорско-олигархическому капитализму не сломан. Отсюда - многие проблемы.
2. Соответственно, не формируются необходимые для устойчивого развития страны такие необходимые структуры как Госплан и ГКНТ.
3. Для развития страны надо вкладываться в науку - а на нее отпускается чуть более 1% от ВВП. На враждебном западе - от 2 до 4%. 83 ФЗ рассматривает науку как услугу.
4. Зарплаты очень низкие, для оценки среднего значения по-прежнему используется средняя "по больнице", а не медиана. Огромный разрыв региональный, и не видно сдвигов.
5. Отсутствует генплан развития страны. В результате Москва распухает, остальная территория скукоживается.
6. "Рынок все поправит" - в голове руководства страны это продолжает работать.
7. При этом многое делается, но, как всегда, недостаточно.
8. Главное же (а вначале было слово) власть должна четко сформулировать - либо одна страна - один народ, либо одна страна - два народа. Пока второе. И это - тупик.
9. Возможно, СВО существенно поменяет вектор развития страны.
10. И самое худое - страна стремительно вымирает. см. пп.1-8.
Дмитрий Белялов-Ушенин
31.03.2023 14:10
Потому что надо меньше среди примитивных леваков тусоваться!
Отображены комментарии с 1 по 10 из 11 найденных.

Эксклюзив
02.06.2023
Максим Столетов
Запад «благословляет» Украину на военные преступления против России
Фоторепортаж
31.05.2023
Подготовила Мария Максимова
В Сытном дворе проходит масштабная выставка юбилейного года Музея-заповедника


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «ОУН», С14 (Сич, укр. Січ), «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», нацбатальон «Азов», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов и др..

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич и др..