Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
16 сентября 2021
Кому на селе жить хорошо?

Кому на селе жить хорошо?

Почему успехи сельскохозяйственной отрасли не способствуют возрождению русских деревень
Юрий Алексеев
27.04.2021
Кому на селе жить хорошо?

Не так давно министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев отчитывался перед президентом: несмотря на бремя ковидных ограничений, российский АПК находится на подъеме. Производство мяса, молока, яиц, картофеля, овощей, зерновых и другой сельхозпродукции, по словам министра, в целом по итогам 2020 года увеличилось на 5,3% (до 6,11 трлн рублей), а доля прибыльных сельхозорганизаций впервые за последние три года превысила 80%.

Поголовье свиней в России выросло настолько, что впервые за 30 лет мы перестали закупать свинину за границей, нашу курятину охотно покупают за рубежом. Поставки российского мяса на экспорт выросли настолько, что немецкие бизнесмены увидели в этом угрозу для себя и выступили с заявлением, что если так и дальше пойдет дело, то вскоре российское мясо доберется до европейского рынка и вытеснит с него местных производителей. За двадцать лет вклад российских сельхозпроизводителей в ВВП страны вырос в девять раз! Такого не было за всю историю новой России.

Быстрый рост сельскохозяйственной отрасли во многом обеспечили господдержка и крупные агрохолдинги. В распоряжении агрообъединений – сотни тысяч гектаров пашни, огромное поголовье скота, современная высоко производительная техника.

Урожаем и удоями довольны хозяева, и рабочие не в обиде. Казалось бы, при миллиардных прибылях агропрома российское село должно возрождаться и процветать.

Почему же на фоне рекордных урожаев, привесов и надоев российские села вымирают, во многих из них доживают свой век последние жители? Ведь в советское время крупные хозяйства не только кормили город, но и преображали села, строили агрогородки с коттеджами, детскими садами, школами, домами культуры.

Колхозы и совхозы-миллионеры создавали вокруг себя благоприятную среду обитания, стремились приблизить условия жизни сельских территорий к городским. Сегодня в обязанность новых хозяев земли русской и крупных агрокомплексов помощь селу не входит. О сбережении людей, как они полагают, должна думать власть, органы самоуправления.

Крестьянскую жизнь, предполагалось, улучшит льготная ипотека и пять государственных программ по развитию жилищного строительства и повышению уровня благоустройства на селе. Для желающих работать на фермах и полях государством предусмотрены социальные выплаты, помощь в обустройстве площадок под компактную жилищную застройку, механизмы льготного кредитования на приобретение жилья и на его благоустройство. Построить жилой дом могут как сами сельские труженики, так и опекающий их муниципалитет. Однако, по оценкам специалистов, 88% селян этими инструментами не пользуются.

Перед тем, как получить государственную субсидию на жилье по одной из программ, надо внести в банк деньги (не менее 30% стоимости жилья). Семей, желающих улучшить свои жилищные условия, на 1 января 2019 года насчитывалось 69 тысяч. В начале 2020 года условия выдачи льготного кредита пересмотрели, исключив из списков очередников тех, кто не работает в АПК или социальной сфере. В результате лишь 11% сельских жителей смогли рассчитывать на помощь государства в жилищном вопросе.

На 2021 год на эти цели в федеральном бюджете заложено всего 0,7 млрд рублей (в пять раз меньше, чем в 2018-м). Если субсидирование на строительство домов на селе не увеличат, то, по расчетам Счетной палаты, на обеспечение жильем нуждающихся потребуется около 30 лет. И то при условии, если не появятся новые заявители.

Другой вид помощи сельчанам предусматривает кредит (до 300 тыс. рублей) на ремонт или приобретение и монтаж оборудования для инженерной инфраструктуры по льготной ставке от 1% до 5% годовых на 5 лет. По этой программе в 2020 году предполагалось выделить 53,5 млн рублей, но из-за пандемии возможности «жилищного бюджета» резко сократились – до 3,5 млн рублей. До 1 октября 2020 года сельчанам удалось получить всего 15 таких кредитов. В качестве помощи сельским территориям государство предусматривало также «комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности», но и этот вид поддержки не сработал. В 2019 году на обустроенных площадках по всей России возвели всего 297 домов.

Теперь основные надежды чиновники возлагают на сельскую ипотеку «на срок до 25 лет по льготной ставке от 0,1 до 3% годовых с максимальным размером кредита до 5 млн рублей». Поначалу желающих получить деньги на домик в деревне под смешные проценты нашлось немало. Но вскоре оказалось, что добрая половина из них – городские жители, не имеющие никакого отношения к сельскому хозяйству. Условия пришлось срочно менять. В результате сельская ипотека «оказалась недоступной для сельских жителей как минимум 14 регионов по причине их низкой платежеспособности и высокой долговой нагрузки», – сделала вывод Счетная палата. Работников АПК, пожелавших воспользоваться сельской ипотекой, набралось всего 4%. К тому же в отчетности регионов об обеспечении жильем на селе государственные контролеры обнаружили недостоверные сведения, в том числе «множественные факты несоблюдения очередности при предоставлении соцвыплат».

Несмотря на то что государство ежегодно выделяет средства на комплексное развитие сельских территорий, средний уровень обеспеченности жильем в сельской местности составляет 27,3 кв. м на человека (в странах Западной Европы этот показатель достигает 30–40 кв. м.).

По данным Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова, износ жилищного фонда (более 70%) на селе в три раза больше, чем в городе. Особенно много домов-развалюх, в которых невозможно жить, в Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах. Доля безлюдных деревень, в том числе и в историческом центре страны, из года в год растет.

«Тема развития сельских территорий для России была актуальной всегда, но особенно она обострилась в последнее время, когда стало ясно, что меры по развитию сельского хозяйства, предпринимаемые государством с начала 2000-х годов, совсем или почти не работают для развития сельской местности», – считает академик РАН Александр Петриков. Более того, к старым проблемам деревни (низким доходам, бездорожью, отсутствию элементарных удобств) добавились новые, связанные с ростом социального расслоения, растущей безработицей и другие. Из-за крайнего дефицита средств, направляемых на социальное обустройство деревень, сельские территории продолжают превращаться в безлюдную пустыню.

По замыслам правительства ситуацию должна спасти новая государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», рассчитанная до 2025 года. Деньги под нее предусмотрены немалые – около 2,3 триллиона рублей, половина из которых – внебюджетные средства. Но уже первые проверки Счетной палаты по исполнению намеченного показали, что далеко не все проблемы решаются успешно, государственные средства не всегда расходуются результативно.

В то же время Счетная палата признает, что рост объемов государственной поддержки является безусловным положительным моментом, свидетельствующим о признании государственной важности развития сельских территорий. Только в 2020-м по сравнению с предыдущим годом финансирование села было увеличено почти в 2,4 раза.

Но, несмотря на оказываемую господдержку и принимаемые меры, уровень жизни на селе, включая состояние социальной и инженерной инфраструктуры, по-прежнему существенно отстает от городского.

Остаются нерешенными такие застарелые проблемы, как, например, обеспеченность жителей газо- и водоснабжением. А положительные показатели, на которые ссылаются в отчетах чиновники, достигнуты в некоторых регионах за счет естественной убыли сельских жителей.

На дороговизну подключения к водопроводу или газовой трубе обратил в своем послании внимание глава государства и пообещал сам проверить, чтобы коммуникации были доведены бесплатно до границ земельных участков.

Государству придется договариваться с ресурсоснабжающими организациями, которые не привыкли брать на себя лишние расходы. Но даже если дело пойдет так, как указал президент, ученые сомневаются, что в ближайшее время программная цель – 80% соотношения среднемесячных реально располагаемых ресурсов между городскими и сельскими домохозяйствами будет достигнута. Данные Росстата свидетельствуют о том, что в последнее время жизнь на селе в одних регионах угасает совсем, в других хоть и улучшается, но очень медленно.

Вызывает вопросы и другой программный показатель – сохранение доли сельского населения в общей численности россиян на уровне 25,3%. Неужели на этой цифре рост сельского населения должен прекратиться? Кстати, аналогичный подход отражен и в недавно принятой Стратегии пространственного развития России. Особое предпочтение, как и во всем мире, будет отдаваться укрупнению городских территорий и агломерациям. А что будет с совсем обезлюдившими за годы реформ территориями? По ним снова пройдутся катком реформ?

Бывший министр экономического развития Герман Греф видит весь фокус программы развития сельских территорий в фигуре предпринимателя, который создает рабочие места и может быть участником развития инфраструктуры, но при этом ему, по мнению Грефа, нужна помощь государства. А драйвером развития должен стать инвестиционный агропроект, под него и будет завязано все развитие. Выходит, что бизнес приходит на село, чтобы получить прибыль, а все остальное его не касается?

Наши либералы абсолютно уверены, что бюджеты агломераций вытянут сельские проблемы, расположенные вокруг них села ждет ускорение экономического роста и развитие социальной и инженерной инфраструктур. В таком случае возрождение села может ограничиться только населенными пунктами, включенными в городские агломерации, или деревнями, задействованными в инвестпроектах. А что же будет с другими селами, которым не повезет? Они должны исчезнуть?

Оппоненты такого подхода предлагают повести дело так, чтобы сохранить все дожившие до сегодняшнего дня населенные пункты, благоустроить их и укрупнить. Такой подход потребует огромных затрат.

Ученые-аграрии предлагают свой путь развития сельских территорий, исходя из особенности экономического, социально-культурного и экологического потенциала каждого населенного пункта и на основе этих данных разработать стратегии сельских поселений. Вопрос в том, кто будет этим заниматься?

Нигде в законодательстве не прописано, что подготовка таких программ является обязанностью органов местного самоуправления.

До конца 2019 года работала подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий», на которую тоже было потрачено довольно много денег: строились дома, прокладывались дороги, проводились газификация и водоснабжение. Однако больших перемен все это не принесло. После того, как подпрограмма превратилась в полноценную комплексную программу, появилась надежда, что вымирание русской деревни все же удастся остановить, или хотя бы затормозить.

Чтобы не вышло очередной промашки, Всероссийский институт аграрных проблем и информатики (ВИАПИ) имени А.А. Никонова рекомендует подстраховаться и принять специальный федеральный закон об устойчивом развитии сельских территорий, который бы определил само их понятие. Тогда бы у чиновников не возникало соблазна отнести к сельской местности небольшие города. Далее, по мнению ученых, следует установить, что сельская политика является предметом межведомственного взаимодействия, а не полномочием только Минсельхоза России. И самое главное – прописать гарантии государственной поддержки села, чтобы она не зависела от воли Минфина России.

Если программа комплексного развития села получит особый приоритет, то от этого выиграют не только и не столько сельские жители, но, прежде всего, горожане и страна в целом.

Развитие села уменьшит отток населения из села, а значит, в городах больше средств останется на решение жилищных, транспортных, экологических проблем, снизится конкуренция на рынке труда. Укрепится территориальная целостность страны, ее геополитическое положение.

На селе, по мнению ученых, должен быть провозглашен приоритет развития малого и среднего предпринимательства, следует существенно укрепить местные бюджеты. Только тогда можно рассчитывать на успех госпрограммы комплексного развития сельских территорий.


Специально для «Столетия»


Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Отображены комментарии с 1 по 10 из 24 найденных.
Феона-ВИ
15.05.2021 13:26
Я вам пытаюсь объяснить простой математический расчет, когда из фактически существующего поголовья КРС нельзя без фальсификации создать изобилие молочной продукции в магазинах, поэтому чтобы не гадать на кофейной гуще, покупаю у одного и то же молочника. Он как-то посетовал что некоторые "молочники" стали тоже химичить молочку при помощи пальмы.....
Владимир Иванович
13.05.2021 2:23
Феона-ВИ
12.05.2021 19:19""
Ну и вы также проговорились, что нормальное молоко поступает на прилавки. А фальсификат отсекают.
Вот именно, высокоудойные! Которых в последние 20 лет завозили со всего мира, чтобы обновить стадо.
Такие более требовательны к кормам.
Я хорошо помню коровник в нашей деревне. Тётя моя с мужем там пол-жизни оставили. Она поначалу доярка, потом руки стали болеть, перевели на телят. Он - скотник. Навоза перекидал своими руками немеряно. В коровнике грязища. Убирай, не убирай. Уже в 1960-х построили новый, за деревней. Там было получше.Трактор с тележкой заезжал прямо в коровник... но на тележку навоз кидать всё равно руками! Вы вряд ли когда пробовали навоз покидать. Скажу вам, очень трудоёмко. За день без рук останешься. Вот и бежали в города от такой работы. В угольной шахте было легче, да и платили много больше.
Но и в 70-х совхозное молочко разбавляли-добавляли молоком от частных коровок. Ведь надо было план выполнять! Партия сказала "надо!"
Феона-ВИ
12.05.2021 19:19
Вы со мной согласились, реальных коровок все же извели (по вашему от хорошей жизни и нежелания копаться в навозе). Откуда же текут полноводные молочные реки в супермаркеты, тем более что производитель (за исключением белорусской продукции) всегда имеет российский адрес...... Адрес есть, а где луга с тучными стадами...??? Или они питаются как свиньи с огородов .....Современные высокоудойные породы коров как правило получают на все время стойлового содержания кормовые зерновые или огородные добавки к сену.
Сегодня начали внедрять систему учета каждой бутылки молока от конкретного производителя до прилавка. Чтобы отсечь от рынка "пальмовых" фальсификаторов, ловящих свою золотую рыбку в мутной водице молочного изобилия.
Владимир Иванович
12.05.2021 14:46
Феона-Вере
12.05.2021 8:48""
Не преувеличивайте. Коров держать не стали по одной простой причине - появились деньги. Зачем муздыкаться с хозяйством, когда проще пойти в магазине или у частника купить?!
Мы на нашей окраине проходили этот вариант. В конце 90-х, когда был большой напряг с финансами и у меня было 4 головы КРС, у соседей и до 10-ти доходило. Но как только стали платить какие-то деньги, прибавлять пенсии, так многие и бросили держать скот. А зачем переламываться?
Поэтому ваши "наблюдения" со стороны грешат тем, что они взгляд со стороны без собственного опыта.
ГМО в России? Вы серьёзно или с Америкой что-то попутали?!
Никогда зерном (пусть и фуражным) коров не кормил. Хватало того, что с огорода и сено.
Резали скот в 1929-ом в преддверии коллективизации. А в наше время избавляются по причине другой.
Вот если бы в СССР была во главе угла прибыль с рентабельностью, то было бы много лучше.
Феона-Вере
12.05.2021 8:48
Гораздо любопытнее не подсчет голов , а чего и сколько они производят. Когда в умирающих деревнях уже мало кто держит даже одну корову. Я это картину наблюдаю у себя в пригородном поселке уже 30 лет. Раньше по дороге на дачу нужно было тщательно смотреть под ноги, чтобы не наступить на коровью "лепешку". Сегодня осталась всего одна козовница, продающая литр молока за 100 руб. Невыгодно, земля везде частная, зерновые на ура продаются за границу, народ потребляет модифицированное современными технологиями фуражное зерно, коровкам на долгий зимний стойловый период ничего не достается, поэтому режут .....И при все при этом по щучьему веленью, по чьему-то хотенью полки в магазинах ломятся под "молочными реками"...??? В СССР не было прибыли с рентабельностью - производили по потребностям, поэтому в каждом крупном городе СССР по утрам (до работы) прямо из молоковозов каждый желающий мог купить ребенку трехлитровый 60 -ти копеечный бидончик молока.
Владимир Иванович
12.05.2021 0:13
ВЕРА Тузику
11.05.2021 20:27""
Точнее Крупного Рогатого Скота (КРС).
ВЕРА, ваша статистика это всего в СССР?

https://istmat.info/node/528
Сходил по ссылке. Тоже путаница, то даётся число КРС (здесь и мясной, и молочный скот, и дойные коровы, и телята, и бычки), то вдруг начинают высчитывать коров на душу населения. Нет ясности.
И потом, из всех этих рассуждений не понятен феномен выживания нашего сегодня. Если к 1948 г. поголовье уменьшилось, то голод 1947 г. мог быть следствием того. Но как мы сегодня живём при ещё меньшем числе КРС, не понятно, если следовать за рассуждениями авторов.
По мясу понятно, дорогостоящую в производстве говядину заменяют курятина и свинина. По молоку... И молоко можно взять. Не нравится магазинное, можно у частника.
Из всего этого вопрос: почему в 1980-х самое большое поголовье скота, а на прилавках пусто? Сегодня скота меньше, а мяса завались? По молоку есть вопросы, но это не критично. Сметану, сыр, творог можно купить и вполне приемлемого качества.
Опять дурят нашего брата исторической статистикой?
ВЕРА Тузику
11.05.2021 20:27
Сегодня в РФ 7 984 тыс. голов, что почти в 2 раза меньше, чем было в 1917 году. По прогнозам, к 2025 году их станет меньше – 7,4-7,5 млн голов. В ходе первой всеобщей сельскохозяйственной переписи в России коров насчитывалось 17,3 млн голов. Это в 1916/17 году. В 1950 г. было 13,3 тыс голов. И только с 1960 г. 17,9 тыс и в 1980-м наибольшее 22,2 тыс. коров
Владимир Иванович
08.05.2021 22:21
Феона-ВИ
04.05.2021 8:22""
А почему ваша молодая пара не попробовала для начала держать одну корову а разогналась на целое стадо? И откуда и "молодой семьи" такие сбережения, даже для того, чтобы брать серьёзный кредит? Чем-то ведь надо отвечать за него.
Промышленное молоко почему? Только по одной причине - механизация всего процесса. К тому же не у всех коров может быть одинаково высокая жирность молока. К тому же есть некие стандарты его для общего употребления. Но во всяком случае, молоко остаётся молоком, сыры сырами.
Если не нравится, чего проще, возьмите ведро молока у частника и сделайте такой сыр, который будет отвечать вашим вкусовым требованиям.
Не надо мне рассказывать как держать хозяйство и во что это обходится. Проходили. Дважды оно меня спасало от полной нищеты в 1980-х и 1990-х.
Это вы, Феона, похоже забыли вкус "ножек буша".
Мы несколько лет держали бройлеров. Первый месяц кормишь теми кормами, что и на фабрике. Потом только трава с огорода, корнеплоды, и дроблёнка. Если в общем, то за 5 месяцев они вырастали до 4-6 кг. На вкус мало чем отличаются от магазинных. Только мясо жёстче. Разницы не вижу.
Для молодёжи совет простой: езжайте в деревню, благо свободной земли много, держите своё хозяйство и будет у вас с питанием и вкусом всё в порядке. Хотя бы работать по-настоящему научитесь.
Феона-ВИ
04.05.2021 8:22
ВИ "...хотите лучшего качества, идите и выращивайте

Молодая семья пришла в чистое поле для того чтобы выращивать коров, для этого необходимо купить:
-землю из расчета 1 га на корову
- дом и коровник на 6 голов или самим все строить.....
-технику для доения и заготовки кормов и транспорт для организации продажи молочки городскому населению, потому что сдавать заготовителю убыточно.....Умная жена за полгода сумела освоил профессию зоотехника-осеменителя тоже не бесплатно.
На все это (с использованием наемных рабочих для строительных работ) было потрачено энное количество миллионов рублей.....На не очень высокую рентабельность (прибыль) вышли через 3-4 года.
Поэтому выгоднее , не заморачиваясь, выпускать промышленным способом якобы молоко и сыры даже не имея пунктов приема молока на кустарном заводике. Кто из вас видел на наших дорогах уже забытые молоковозы., зато многие видели из окон поездов или автомашин "памятники" ушедшей советский эпохи - трудно стираемые временем бетонные опоры разрушенных молочных ферм.....
.То же самое с "полезной" гормональной курицей, которая вырастает быстро (из импортного яйца -своих технологий нет) до индюшинных размеров, когда все зависит от количества и качества гормонально- кормовых смесей. Настоящая полезная курица выращенная на натуральном зерне не за 2 месяца, а за полгода стоит уже на рынке как деликатес. Вы, Владимир Иванович, не ведаете о том что наша городская молодежь уже не знает вкуса настоящего полезного куринного бульона, которые еще сохранялся даже в советских бройлерах, откармливаемых по традиционным технологиям.
Анекдот в тему:
Опрос, как вы жили раньше??? Ответ, раньше мы жили хорошо, но сегодня -лучше.
Хотим чтобы опять стало ХОРОШО.......
Владимир Иванович
02.05.2021 16:02
Алексей
01.05.2021 4:42""
В селе как поработаешь на себя, такую зарплату от себя же и получишь.
Отображены комментарии с 1 по 10 из 24 найденных.

Эксклюзив
14.09.2021
Валерий Панов
Экономика России и либеральные СМИ.
Фоторепортаж
13.09.2021
Подготовила Мария Максимова
Новая Третьяковка открыла осенний сезон масштабной выставкой Юрия Пименова.


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир».

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: «Фонд борьбы с коррупцией» А. Навального, Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич.